湘中老工業(yè)區(qū)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究
——以?shī)涞资袨槔?/h1>
2018-02-07 07:04:49師軍惠謝輝劉斯琦
中小企業(yè)管理與科技 2018年29期
師軍惠，謝輝，劉斯琦
（中共婁底市委黨校，湖南 婁底 417000）
1 引言
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的根基，是社會(huì)穩(wěn)定的有力支撐。婁底是老工業(yè)城市，是湖南省能源原材料基地，享有“世界銻都”、“百里煤?！?、“十里鋼城”、“建材之鄉(xiāng)”和“火電明珠”等美稱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)以煤炭、鋼材、電力、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，能源原材料產(chǎn)業(yè)為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著資源的逐漸枯竭、環(huán)保壓力逐漸加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和資源枯竭的雙重壓力，婁底經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展動(dòng)力也不足。十九大報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。因此，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基是實(shí)現(xiàn)婁底轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2 婁底市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義
實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，并為人類提供有用的商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義，對(duì)婁底市來(lái)說(shuō)也是如此。
2.1 有利于保障和改善民生
目前，婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持了“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面保持良好，但同時(shí)也處于社會(huì)各種不和諧因素日益增多的矛盾凸顯期。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以為人們提供物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)，使人們安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以有效保證就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，為保障和改善民生提供有力保障。
2.2 有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2017年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是婁底市當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而且非常緊迫的任務(wù)。當(dāng)前我們面臨的并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。通過(guò)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以淘汰落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以此來(lái)滿足人們對(duì)美好生活的向往和追求，提高人們的生活品質(zhì)。
2.3 有利于提升婁底市的城市競(jìng)爭(zhēng)力
城市、地區(qū)乃至國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力是綜合的，但起支撐作用的是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。婁底市正式建市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主要推動(dòng)力。但是，婁底市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，從總量規(guī)?？矗?017年GDP為1544.98億元，全省排名第11位，工業(yè)增加值638.69億元，全省排名第8位。而婁底市是典型的資源型城市，資源、原材料產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占比重較低。因此要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
3 婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1 過(guò)分依賴資源產(chǎn)業(yè)
婁底市屬資源型重化工城市，是湖南乃至全國(guó)重要的能源原材料基地，是湖南繼衡陽(yáng)、株洲之后的第三大老工業(yè)基地，依托資源稟賦，形成了以冶金、煤炭、有色、電力、化工、建材等六大傳統(tǒng)支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2016年婁底粗鋼、生鐵、鋼材、水泥的產(chǎn)量在全省排名都是第一，分部占全省總產(chǎn)量的53.4%、53.6%、51.5%、11.8%，原煤產(chǎn)量在全省排名第二，占全省總產(chǎn)量的30.3%，[2]這就形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴自然資源，而這是不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。
3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢
一方面，婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)層次較低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高能耗產(chǎn)業(yè)比重較大。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未形成，鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)雖有起色，但在政策調(diào)控下、市場(chǎng)波動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的耐性、韌性還是比較弱，有起色不等于企穩(wěn)。同時(shí)，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)呈逆勢(shì)成長(zhǎng)，來(lái)勢(shì)喜人，但高科技企業(yè)較少，新增大企業(yè)少、好企業(yè)少，“新生血液”的活力、動(dòng)力、支撐力，還處于較弱狀態(tài)。但由小到大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，成為支柱型企業(yè)，還需要時(shí)日。另一方面，由于婁底各開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，定位不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。這都增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.3 實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高
成本高企是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于婁底大企業(yè)有限，大多是中小企業(yè)，而創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)就是實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新不足，尤其是技術(shù)創(chuàng)新不足更為明顯，這就導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利潤(rùn)偏低。2016年婁底高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量?jī)H占全省的2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只占全省的2.9%。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，再加上金融支持不給力，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高，勞動(dòng)力成本逐年上升，以及需要繳納的稅費(fèi)和行政性費(fèi)用也加重了實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3.4 缺乏企業(yè)家精神
企業(yè)家精神是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的原動(dòng)力。而婁底的大企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)在全省排名靠后，2016年有736個(gè)，排在倒數(shù)第四，其中大型企業(yè)12個(gè)，小型企業(yè)602個(gè)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人都缺乏企業(yè)家精神，一方面存在“小富即安”的思想，沒(méi)有為企業(yè)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃；另一方面缺乏堅(jiān)持，沒(méi)有明確的發(fā)展方向，什么賺錢生產(chǎn)什么，這就導(dǎo)致產(chǎn)品沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，注定企業(yè)走不遠(yuǎn)，走不長(zhǎng)。
4 著力振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策
4.1 以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，必須重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，必須充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的作用，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新崛起的關(guān)鍵。首先，政府可以從財(cái)政和稅收等多方面支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)投入是企業(yè)生存及發(fā)展的原動(dòng)力。一方面對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵(lì)提升產(chǎn)品質(zhì)量，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求，從追隨式創(chuàng)新走向引領(lǐng)式創(chuàng)新。婁底作為一個(gè)老工業(yè)城市，傳統(tǒng)行業(yè)占比較高，創(chuàng)新不是舍棄傳統(tǒng)行業(yè)，而是通過(guò)創(chuàng)新讓傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)；另一方面對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)原始創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新。另外政府可以加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)力度，尤其是中小企業(yè)和小微企業(yè)，發(fā)揮政府采購(gòu)支持本土創(chuàng)新企業(yè)品牌力度。其次，政府和企業(yè)共同努力引進(jìn)并留住人才。從政府層面來(lái)講，政府要完善相關(guān)的人才引進(jìn)制度，并完善園區(qū)的配套設(shè)施，同時(shí)要及時(shí)解決引進(jìn)的技術(shù)人才醫(yī)療和子女的讀書(shū)等問(wèn)題。從企業(yè)層面來(lái)講，企業(yè)要建立能夠留住人才的科技人員薪酬激勵(lì)機(jī)制?？傊?，不光要能引進(jìn)人才，更要能留住人才。
4.2 多措并舉，多渠道為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”
第一，優(yōu)化金融支持。金融的本質(zhì)就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)等多項(xiàng)措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一方面利用現(xiàn)有的政府平臺(tái)，如興婁融資擔(dān)保有限公司，解決中小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資難的問(wèn)題，扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。另一方面，完善中小企業(yè)信貸融資環(huán)境。通過(guò)政府支持和機(jī)制設(shè)計(jì)，包括擔(dān)保、保險(xiǎn)等外部信用增級(jí)行為，提高中小企業(yè)信貸融資能力。第二，整合專項(xiàng)資金，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。把財(cái)政局、發(fā)改委和相關(guān)部門的專項(xiàng)資金整合起來(lái)，統(tǒng)一使用。改變以前各自分配，具有隨意性和不確定性，使得資金分散，企業(yè)得到的資金數(shù)目較少，資金使用并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。今后將這些專項(xiàng)資金統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一使用，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估，劃撥給相關(guān)企業(yè)，切實(shí)解決相關(guān)企業(yè)的實(shí)際困難，提高專項(xiàng)資金的使用效率。
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2 婁底市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義
實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，并為人類提供有用的商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義，對(duì)婁底市來(lái)說(shuō)也是如此。
2.1 有利于保障和改善民生
目前，婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持了“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面保持良好，但同時(shí)也處于社會(huì)各種不和諧因素日益增多的矛盾凸顯期。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以為人們提供物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)，使人們安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以有效保證就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，為保障和改善民生提供有力保障。
2.2 有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2017年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是婁底市當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而且非常緊迫的任務(wù)。當(dāng)前我們面臨的并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。通過(guò)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以淘汰落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以此來(lái)滿足人們對(duì)美好生活的向往和追求，提高人們的生活品質(zhì)。
2.3 有利于提升婁底市的城市競(jìng)爭(zhēng)力
城市、地區(qū)乃至國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力是綜合的，但起支撐作用的是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。婁底市正式建市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主要推動(dòng)力。但是，婁底市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，從總量規(guī)?？矗?017年GDP為1544.98億元，全省排名第11位，工業(yè)增加值638.69億元，全省排名第8位。而婁底市是典型的資源型城市，資源、原材料產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占比重較低。因此要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
3 婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1 過(guò)分依賴資源產(chǎn)業(yè)
婁底市屬資源型重化工城市，是湖南乃至全國(guó)重要的能源原材料基地，是湖南繼衡陽(yáng)、株洲之后的第三大老工業(yè)基地，依托資源稟賦，形成了以冶金、煤炭、有色、電力、化工、建材等六大傳統(tǒng)支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2016年婁底粗鋼、生鐵、鋼材、水泥的產(chǎn)量在全省排名都是第一，分部占全省總產(chǎn)量的53.4%、53.6%、51.5%、11.8%，原煤產(chǎn)量在全省排名第二，占全省總產(chǎn)量的30.3%，[2]這就形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴自然資源，而這是不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。
3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢
一方面，婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)層次較低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高能耗產(chǎn)業(yè)比重較大。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未形成，鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)雖有起色，但在政策調(diào)控下、市場(chǎng)波動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的耐性、韌性還是比較弱，有起色不等于企穩(wěn)。同時(shí)，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)呈逆勢(shì)成長(zhǎng)，來(lái)勢(shì)喜人，但高科技企業(yè)較少，新增大企業(yè)少、好企業(yè)少，“新生血液”的活力、動(dòng)力、支撐力，還處于較弱狀態(tài)。但由小到大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，成為支柱型企業(yè)，還需要時(shí)日。另一方面，由于婁底各開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，定位不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。這都增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.3 實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高
成本高企是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于婁底大企業(yè)有限，大多是中小企業(yè)，而創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)就是實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新不足，尤其是技術(shù)創(chuàng)新不足更為明顯，這就導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利潤(rùn)偏低。2016年婁底高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量?jī)H占全省的2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只占全省的2.9%。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，再加上金融支持不給力，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高，勞動(dòng)力成本逐年上升，以及需要繳納的稅費(fèi)和行政性費(fèi)用也加重了實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3.4 缺乏企業(yè)家精神
企業(yè)家精神是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的原動(dòng)力。而婁底的大企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)在全省排名靠后，2016年有736個(gè)，排在倒數(shù)第四，其中大型企業(yè)12個(gè)，小型企業(yè)602個(gè)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人都缺乏企業(yè)家精神，一方面存在“小富即安”的思想，沒(méi)有為企業(yè)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃；另一方面缺乏堅(jiān)持，沒(méi)有明確的發(fā)展方向，什么賺錢生產(chǎn)什么，這就導(dǎo)致產(chǎn)品沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，注定企業(yè)走不遠(yuǎn)，走不長(zhǎng)。
4 著力振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策
4.1 以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，必須重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，必須充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的作用，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新崛起的關(guān)鍵。首先，政府可以從財(cái)政和稅收等多方面支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)投入是企業(yè)生存及發(fā)展的原動(dòng)力。一方面對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵(lì)提升產(chǎn)品質(zhì)量，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求，從追隨式創(chuàng)新走向引領(lǐng)式創(chuàng)新。婁底作為一個(gè)老工業(yè)城市，傳統(tǒng)行業(yè)占比較高，創(chuàng)新不是舍棄傳統(tǒng)行業(yè)，而是通過(guò)創(chuàng)新讓傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)；另一方面對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)原始創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新。另外政府可以加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)力度，尤其是中小企業(yè)和小微企業(yè)，發(fā)揮政府采購(gòu)支持本土創(chuàng)新企業(yè)品牌力度。其次，政府和企業(yè)共同努力引進(jìn)并留住人才。從政府層面來(lái)講，政府要完善相關(guān)的人才引進(jìn)制度，并完善園區(qū)的配套設(shè)施，同時(shí)要及時(shí)解決引進(jìn)的技術(shù)人才醫(yī)療和子女的讀書(shū)等問(wèn)題。從企業(yè)層面來(lái)講，企業(yè)要建立能夠留住人才的科技人員薪酬激勵(lì)機(jī)制?？傊?，不光要能引進(jìn)人才，更要能留住人才。
4.2 多措并舉，多渠道為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”
第一，優(yōu)化金融支持。金融的本質(zhì)就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)等多項(xiàng)措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一方面利用現(xiàn)有的政府平臺(tái)，如興婁融資擔(dān)保有限公司，解決中小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資難的問(wèn)題，扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。另一方面，完善中小企業(yè)信貸融資環(huán)境。通過(guò)政府支持和機(jī)制設(shè)計(jì)，包括擔(dān)保、保險(xiǎn)等外部信用增級(jí)行為，提高中小企業(yè)信貸融資能力。第二，整合專項(xiàng)資金，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。把財(cái)政局、發(fā)改委和相關(guān)部門的專項(xiàng)資金整合起來(lái)，統(tǒng)一使用。改變以前各自分配，具有隨意性和不確定性，使得資金分散，企業(yè)得到的資金數(shù)目較少，資金使用并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。今后將這些專項(xiàng)資金統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一使用，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估，劃撥給相關(guān)企業(yè)，切實(shí)解決相關(guān)企業(yè)的實(shí)際困難，提高專項(xiàng)資金的使用效率。
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