大力推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展

社區(qū)社會(huì)組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。社區(qū)社會(huì)組織因其自發(fā)性、自治性、靈活性等特征，在滿足居民日常性、區(qū)域性、非規(guī)?；纳鐣?huì)服務(wù)需求以及擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。培育引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理、完善社區(qū)服務(wù)體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，對(duì)于營造共建共治共享的社會(huì)治理格局具有重要意義。

近年來，各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織的工作要求，深入落實(shí)《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見》，圍繞社區(qū)社會(huì)組織工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了各具特色的創(chuàng)新探索。例如，天津、吉林、江西等地要求社區(qū)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，北京、吉林等地聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織及其公益項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理，上海、廣東、云南等地將社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，天津、江西等地探索了社區(qū)社會(huì)組織“1+N+X”模式，廣東、青海、內(nèi)蒙古依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，北京、重慶、深圳等地探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，河北、浙江、安徽等地鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先聘用專業(yè)社工等等。但從總體上說，我國社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展整體仍處在初級(jí)階段。社區(qū)社會(huì)組織不僅數(shù)量較少，而且多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)化水平低，自身管理能力、籌資能力、服務(wù)能力比較薄弱，功能發(fā)揮不均衡，距離中央要求和群眾需求還有較大差距，還需要進(jìn)一步予以引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。

一是要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。健全社區(qū)社會(huì)組織黨建工作體制，推進(jìn)黨的組織和工作在社區(qū)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模小、組織化水平低、對(duì)接公共部門和資源能力弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)黨建的服務(wù)和支持功能，構(gòu)建以黨建網(wǎng)絡(luò)為載體的社區(qū)社會(huì)組織公共服務(wù)與支持體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在構(gòu)筑社區(qū)大黨建格局時(shí)，應(yīng)明確把社區(qū)社會(huì)組織吸納進(jìn)來，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議等載體的橋梁作用，使社會(huì)組織、社區(qū)資源、公眾需求之間實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

二是要加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步豐富培育政策，落實(shí)扶持舉措，在活動(dòng)場(chǎng)地、資金、服務(wù)設(shè)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培育等方面給社區(qū)社會(huì)組織提供支持。優(yōu)化政府購買服務(wù)制度，圍繞政府購買社會(huì)組織服務(wù)的項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制、發(fā)包機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等，形成統(tǒng)一制度安排，規(guī)范不同政府部門購買社會(huì)組織服務(wù)的流程、標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)制度。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持和多元扶持相結(jié)合，深入分析社區(qū)居民的多樣化需求，加快發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會(huì)組織，重點(diǎn)培育和支持為社區(qū)困難群眾提供服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織，大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性的農(nóng)村社會(huì)組織。

三是要健全監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化社區(qū)社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估、監(jiān)管、執(zhí)法等登記管理服務(wù)事項(xiàng)，探索推廣聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期評(píng)估、設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織監(jiān)督員、推進(jìn)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)等新的管理方式和手段，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督和管理。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)公開與審查，建立全國聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)社會(huì)組織信用評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織行為的精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理。

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