全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)價(jià)工作

2017 年，財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心（以下簡稱會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)中心）認(rèn)真落實(shí)《會(huì)計(jì)資格考試與會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化考試內(nèi)容，全面推進(jìn)中級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革，初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化、高級(jí)會(huì)計(jì)資格紙筆考試安全平穩(wěn)順利進(jìn)行，探索創(chuàng)新考試后跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。2017 年全國會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)306.1 萬人，較上年增長30%，其中：初級(jí)186.9 萬人，中級(jí)113.7 萬人，高級(jí)5.5 萬人。通過考試，全國共有51 萬考生取得相應(yīng)級(jí)別的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，較上年度增長29.6%。其中：初級(jí)38.3萬人、中級(jí)10.8萬人、高級(jí)1.9 萬人。

一、全面推進(jìn)中級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革取得成功

2017 年9 月9-10 日，中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試首次在全國32個(gè)考區(qū)全面推開無紙化考試試點(diǎn)，報(bào)名人數(shù)達(dá)到創(chuàng)歷史記錄的113.7 萬人，考試共設(shè)置考點(diǎn)1 069 個(gè)，考場10 298 個(gè)，實(shí)際參加考試的考生59.08 萬人，占報(bào)名人數(shù)的51.93%。為確保無紙化考試改革的順利推進(jìn)，主要開展以下工作。

一是開展中級(jí)無紙化考試調(diào)研。先后赴江蘇、云南、陜西等省份召開部分省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)參加的關(guān)于中級(jí)無紙化準(zhǔn)備情況調(diào)研，研究解決存在的問題。組織召開部分省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)參加的中級(jí)資格無紙化考試系統(tǒng)和軟件測試工作會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善中級(jí)資格無紙化考試系統(tǒng)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。針對2017 年中級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革面臨的新形勢新任務(wù)新要求，8 月份在深圳舉辦2017 年全國會(huì)計(jì)資格考試與會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解中級(jí)資格無紙化考試全面試點(diǎn)方案，介紹會(huì)計(jì)資格無紙化考試流程和考試工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)操演練無紙化考試軟件系統(tǒng)。

三是制作無紙化考試操作指南及演示視頻。全面梳理、修改完善“中級(jí)資格無紙化考試答題演示”“中級(jí)資格無紙化考試模擬答題操作練習(xí)系統(tǒng)”以及“考試系統(tǒng)數(shù)學(xué)公式操作建議及公式和符號(hào)輸入方法”等視頻培訓(xùn)資料并在網(wǎng)上公布，方便廣大考生及早熟悉并適應(yīng)無紙化考試系統(tǒng)和考試環(huán)境。

二、初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試和高級(jí)會(huì)計(jì)紙筆考試安全平穩(wěn)順利

2017 年初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試于5 月13-16 日舉行，報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)186.9 萬人；考試共4 天8 個(gè)批次，設(shè)置考點(diǎn)856 個(gè)，考場6 335 個(gè)。高級(jí)會(huì)計(jì)資格紙筆考試于9 月9-10日舉行，報(bào)名人數(shù)5.5萬人。為保證考試的平穩(wěn)順利，主要開展以下工作。

一是加強(qiáng)考務(wù)管理，落實(shí)考試主體責(zé)任。4 月11 日，召開2017 年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會(huì)，研究部署考試工作，與省級(jí)會(huì)計(jì)考試管理機(jī)構(gòu)簽訂2017 年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作責(zé)任書，明確考試工作目標(biāo)責(zé)任制。4 月24 日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2017 年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)相關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確各級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對做好考場編排、無紙化考試系統(tǒng)測試、電力保障、考場秩序、考風(fēng)考紀(jì)、應(yīng)急預(yù)案、信息溝通等事項(xiàng)提出要求。

二是健全考試制度，完善無紙化考試考場規(guī)則。1 月23日，印發(fā)《關(guān)于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中高級(jí)資格考試報(bào)名條件中工作年限等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對中高級(jí)資格考試報(bào)名條件中有關(guān)會(huì)計(jì)工作年限的要求及報(bào)名地點(diǎn)等事項(xiàng)作了規(guī)定。5 月2 日，印發(fā)《全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考場規(guī)則》，對進(jìn)入考場出示的有效身份證件、攜帶計(jì)算器規(guī)格和入場、離場時(shí)間等事項(xiàng)作了規(guī)定。10 月9 日，印發(fā)《關(guān)于全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名地點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就進(jìn)一步組織好考試報(bào)名工作，對在職在崗人員、在校學(xué)生、其他人員以及香港、澳門和臺(tái)灣的居民參加考試的報(bào)名地點(diǎn)等作了規(guī)定。

三是加大考試巡考工作，完善巡考督導(dǎo)機(jī)制。針對2017年考生人數(shù)增幅較大的地區(qū)，派出11 個(gè)巡考組開展考試巡視，檢查考前準(zhǔn)備、考風(fēng)考紀(jì)等。升級(jí)全國會(huì)計(jì)資格考試監(jiān)控指揮中心，與各?。▍^(qū)、市）考點(diǎn)在線實(shí)時(shí)進(jìn)行視頻巡考。5 月16 日和9 月9 日，財(cái)政部黨組成員、部長助理趙鳴驥到全國會(huì)計(jì)資格考試監(jiān)控指揮中心值班現(xiàn)場檢查指導(dǎo)考試工作。各地財(cái)政、人社部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，到考點(diǎn)考場參加巡視，加強(qiáng)對考試工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

四是加強(qiáng)考務(wù)管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。考試前，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體加強(qiáng)誠信考試宣傳教育，引導(dǎo)考生誠信考試。考試期間，落實(shí)監(jiān)考人員職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)考場監(jiān)考，維護(hù)考場秩序。同時(shí)，成立網(wǎng)絡(luò)輿情小組，對網(wǎng)上不良考試信息進(jìn)行排查，加強(qiáng)與公安、工信、無線電管理部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊考試舞弊和“助考”等違法違紀(jì)行為。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)考生處理規(guī)定》，對2017 年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試中存在嚴(yán)重和特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的329 名應(yīng)試人員（初級(jí)91名、中級(jí)232名、高級(jí)6名）的處理結(jié)果在全國會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)網(wǎng)站公布，記入全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試誠信檔案庫。

五是制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)穩(wěn)妥處理突發(fā)事件。針對全國會(huì)計(jì)資格考試人數(shù)多，安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷完善應(yīng)急預(yù)案?？荚嚻陂g，針對個(gè)別考點(diǎn)出現(xiàn)斷電、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、計(jì)算機(jī)“藍(lán)屏”以及流行“比特幣勒索病毒”等突發(fā)情況，各地考試管理機(jī)構(gòu)能夠迅速啟動(dòng)考試應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置，積極防范和化解各類考試風(fēng)險(xiǎn)，確保考試安全平穩(wěn)進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行紙質(zhì)試卷運(yùn)送、交接、保管制度，實(shí)行24 小時(shí)全程值守，保證了試卷安全。

三、優(yōu)化考試內(nèi)容，加強(qiáng)題庫建設(shè)，不斷提高科學(xué)化水平

一是修訂考試輔導(dǎo)用書，完善考試內(nèi)容體系。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會(huì)計(jì)人才新需求，科學(xué)區(qū)分不同層級(jí)會(huì)計(jì)資格知識(shí)和能力水平，6 月29 日和12 月21 日，分別組織召開初級(jí)和中、高級(jí)考試大綱及輔導(dǎo)用書編寫（修改）工作座談會(huì)，研究考試大綱及考試輔導(dǎo)用書編寫修訂內(nèi)容及科目間相互銜接原則，突出分析判斷和解決實(shí)務(wù)能力，及時(shí)體現(xiàn)新修訂《會(huì)計(jì)法》、“營改增”等新法律法規(guī)。同時(shí)，組織開展考試輔導(dǎo)用書答疑服務(wù)，分科目、分批次將考生提出的問題整理匯總在會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)網(wǎng)和《中國會(huì)計(jì)報(bào)》登載。

二是探索創(chuàng)新命題方式，加強(qiáng)題庫建設(shè)。積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)資格考試命（審）題工作方式，與部省共建院校聯(lián)合開展題庫開發(fā)建設(shè)，完善無紙化考試系統(tǒng)、答題界面和答題方式，不斷提升題庫系統(tǒng)功能和安全水平。3 月21 日，印發(fā)《關(guān)于2017 年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中高級(jí)資格考試題型等有關(guān)問題的通知》，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高評(píng)卷質(zhì)量和效率。

四、完善考試后評(píng)價(jià)機(jī)制，提升考試服務(wù)價(jià)值

一是發(fā)布全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試年度金銀榜，鼓勵(lì)優(yōu)秀考生，提升考生職業(yè)自豪感。2017 年度全國會(huì)計(jì)資格考試上榜人數(shù)共計(jì)3 632 人。其中：金榜上榜人數(shù)365 人（初級(jí)120人、中級(jí)129人、高級(jí)116人）；銀榜上榜人數(shù)3 267人（初級(jí)1 132 人、中級(jí)1 025 人、高級(jí)1 110 人）。

二是完善優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。對具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀考生開展考試后跟蹤評(píng)價(jià)，通過推送《管理會(huì)計(jì)師&會(huì)計(jì)職業(yè)生涯》電子雜志等方式，為進(jìn)入“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”的人員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)和職業(yè)資訊。2017年12月，與北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院首次聯(lián)合舉辦全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試優(yōu)秀考生座談交流活動(dòng)，來自2017年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試“金銀榜”和進(jìn)入“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”的46名考生參加了活動(dòng)。2017年加入“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”的人數(shù)快速增長，截至12月底，累計(jì)入庫考生24 150名，較上年增長41.6%。全國會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)網(wǎng)“網(wǎng)上人才超市”欄目進(jìn)一步完善，建立健全會(huì)計(jì)人才數(shù)據(jù)庫和會(huì)計(jì)人才供需信息，2017年在人才交流平臺(tái)展示的考生10 214人，較上年增長34.4%，其中，有求職意愿的2 500 人，較上年增長55%，注冊企業(yè)46 家，較上年增長31%。

三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)考試改革與理論研究，開展國際組織交流與合作。2017年，圍繞會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃面臨的重點(diǎn)問題，開展《會(huì)計(jì)人員水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》《全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育“雙向掛鉤”研究》《我國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容（科目）體系與國際性會(huì)計(jì)職業(yè)資格考試比較研究》等課題研究；與國際注冊專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA/CIMA）、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合編譯《管理會(huì)計(jì)術(shù)語》，翻譯《美國大規(guī)模測評(píng)項(xiàng)目操作規(guī)范》等專業(yè)資料。3 月5-9 日，會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)中心組團(tuán)參加在美國亞利桑那州召開的國際考試行業(yè)協(xié)會(huì)（ATP）第十八屆年會(huì)，交流分享考試?yán)碚撗芯亢蛯?shí)踐成果。5月11日和12月13 日，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東會(huì)見國際注冊專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副主席Tim Christen 和管理會(huì)計(jì)首席執(zhí)行官Andrew Harding 一行，雙方就考試內(nèi)容、考試安全、人工智能在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用以及優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃的持續(xù)合作等進(jìn)行交流與討論。

五、加強(qiáng)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”

扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開展“學(xué)習(xí)十九大，基層在行動(dòng)”黨課宣講活動(dòng)，充分運(yùn)用財(cái)政部干部教育在線、微視頻黨課、支部工作APP、黨建專欄、學(xué)習(xí)園地等平臺(tái)開展黨的政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，打造學(xué)習(xí)型黨組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，修訂完善《財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》《財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心黨委會(huì)及黨委議事規(guī)則》等6 個(gè)制度，嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，健全問責(zé)機(jī)制。積極創(chuàng)新基層黨建工作新方法，在實(shí)踐中不斷豐富和完善黨支部“一二三工作法”內(nèi)涵，突出“學(xué)習(xí)、制度與支部領(lǐng)導(dǎo)力”三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展與個(gè)人成長雙提高，形成人人參與黨建，人人在黨建中有獲得感的氛圍，激發(fā)黨員干部奮發(fā)有為、積極進(jìn)取。