改革開(kāi)放四十年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)世紀(jì)飛躍

王 淇

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心副研究員

中國(guó)改革開(kāi)放四十年以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的異軍突起不僅僅是簡(jiǎn)單的政府決策或者民間智慧的表現(xiàn)，它還蘊(yùn)含著國(guó)家發(fā)展動(dòng)力、治理方式、制度安排和融入世界的全新走向，從而實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世紀(jì)飛躍，推動(dòng)了國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革開(kāi)放基因

知識(shí)產(chǎn)權(quán)為什么能在改革開(kāi)放之始即會(huì)落地生根，這一問(wèn)題的探究至關(guān)重要，換句話說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)何以能超越本土文化、超越意識(shí)形態(tài)、超越華夷關(guān)系，這本身就是奇跡。那么，在追尋“三個(gè)超越”奇跡發(fā)生的根源過(guò)程中，我們可以看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)與改革開(kāi)放相互成就的內(nèi)在機(jī)理，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)日后世紀(jì)飛躍的內(nèi)在邏輯。

（一）改革開(kāi)放的宗旨

從相關(guān)歷史文本中可以看到，改革開(kāi)放首先是“要及時(shí)地、果斷地結(jié)束全國(guó)范圍的大規(guī)模的揭批林彪、‘四人幫’的群眾運(yùn)動(dòng)，把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”。其次，是要“實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年、八年規(guī)劃和二十三年設(shè)想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，鞏固我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 ”。因此， 從宗旨上看，改革開(kāi)放“要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命”。1上述引文均摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。這一次的“革命”不再局限于救亡圖存，不再圍繞著階級(jí)斗爭(zhēng)，而是要完成封建王朝始終無(wú)法妥善處理的工商業(yè)發(fā)展 、近代以來(lái)始終懸而未決的現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型的重大命題，從而構(gòu)建起一整套國(guó)家治理的體系，塑造與中華民族偉大復(fù)興相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“注定”要在改革開(kāi)放中施展拳腳，因?yàn)樽攥F(xiàn)代化的發(fā)展道路，要提高生產(chǎn)力、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化都必須倚仗知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一點(diǎn)改革開(kāi)放初期還不明顯，現(xiàn)在越來(lái)越清晰：知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為發(fā)展的戰(zhàn)略資源和核心要素，不僅是企業(yè)開(kāi)辟市場(chǎng)、拔得頭籌的開(kāi)路先鋒和堅(jiān)強(qiáng)后盾, 更是大國(guó)相爭(zhēng)的實(shí)力重器和競(jìng)爭(zhēng)利器。

在這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力背后，則是建立服務(wù)型政府、尊重契約的商業(yè)倫理、現(xiàn)代企業(yè)制度、完整的工業(yè)生產(chǎn)門(mén)類、一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與各類專業(yè)人才隊(duì)伍等生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑?？梢韵胂螅厮莸剿氖曛?，要開(kāi)風(fēng)氣之先，引入文化、傳統(tǒng)、價(jià)值與意識(shí)形態(tài)均屬異質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要巨大的政治勇氣與擔(dān)當(dāng)。

（二）改革開(kāi)放的時(shí)點(diǎn)

從時(shí)間點(diǎn)上看，改革開(kāi)放不同于歷史上任何一次變法，王安石變法“富國(guó)、強(qiáng)兵、取士”，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)“師夷長(zhǎng)技、中體西用”，而我國(guó)的改革開(kāi)放，處在又一個(gè)新千年世紀(jì)之交，處于科技革命的前夜和經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為一時(shí)之選，脫穎而出。

與熙寧變法類似的是，國(guó)家興盛要調(diào)控和推動(dòng)工商業(yè)發(fā)展，需要明確這是作為經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)策還是財(cái)稅開(kāi)源的渠道之一。不同之處在于，宋朝雖然已經(jīng)出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽，但是國(guó)家發(fā)展根本還是立足于農(nóng)業(yè)，王朝政治無(wú)法突破重農(nóng)抑商政策。如此一來(lái)，不管當(dāng)時(shí)文化有多發(fā)達(dá)，商業(yè)有多蓬勃，都不可能催生知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，只能是“我們雖然也會(huì)打鐵、煉鋼、做火藥、做木活、做石活、建筑房屋、橋梁，以及種種的制作工程，但是我們的制作工程都?？磕枪そ承男膫魇诘摹炙嚒?。 那一門(mén)一門(mén)學(xué)問(wèn)的名目，中國(guó)人從來(lái)都不會(huì)聽(tīng)見(jiàn)說(shuō)過(guò)。而在中國(guó)是無(wú)論大事小事，沒(méi)有專講他的科學(xué)，凡是讀過(guò)四書(shū)五經(jīng)的人，便什么理財(cái)司法都可做得，但憑你個(gè)人的心思手腕去對(duì)付就是了”。2梁漱溟：《梁漱溟全集：第一卷》，山東人民出版社2005年版，第354頁(yè)。而到了改革開(kāi)放的彼時(shí)彼刻，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，選擇科技立國(guó)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路徑，形成國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用 。

與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)類似的是，中國(guó)的發(fā)展都要置于世界潮流之中。這個(gè)世界潮流就是在十六七世紀(jì)科學(xué)革命興起之后，到了現(xiàn)代，科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展成了國(guó)家興衰成敗的關(guān)鍵。3李雅萍主編：《科技產(chǎn)業(yè)革命：新世紀(jì)科技產(chǎn)業(yè)法律寶典》，書(shū)泉出版社2001年版，推薦序之三。不同之處在于，在上一個(gè)一百年，堅(jiān)船利炮才是實(shí)力所在，在《巴黎公約》等國(guó)際條約相繼達(dá)成之后，國(guó)家依然還可以“任性”，通過(guò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不保護(hù)其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來(lái)獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。例如，1863年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大會(huì)宣布“發(fā)明的專利有害于共同福利”， 1869年荷蘭廢除了專利制度。當(dāng)然，在43年后的1912年荷蘭又恢復(fù)了專利制度。直到1888年瑞士各州都沒(méi)有采納專利保護(hù)，在1907年這個(gè)覆蓋范圍還在擴(kuò)大。4USPATENTBOOK.而當(dāng)時(shí)間行至20世紀(jì)七八十年代之際，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則正在形成之中，新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際權(quán)利和義務(wù)也在慢慢成形，拋棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已是逆潮流而動(dòng)的“錯(cuò)誤選項(xiàng)”，以工具論為基礎(chǔ)、按照“拿來(lái)主義”精挑細(xì)選設(shè)計(jì)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，才是立于不敗之地的當(dāng)然選擇。

（三）改革開(kāi)放的目標(biāo)

從具體的事項(xiàng)來(lái)看， 十一屆三中全會(huì)決議提出：“要根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作?！蓖瑫r(shí)，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。因此，改革是用法制的方式實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策，與國(guó)際市場(chǎng)接軌；而開(kāi)放則是以科技和教育為本，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿融入世界體系。

這些舉措需要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度安排作為前提和保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)恰恰能擔(dān)此大任。我們要在充分考慮科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，建立一整套能夠清晰界定并保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的法律制度和監(jiān)管體系，提供穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，并依據(jù)情勢(shì)對(duì)其進(jìn)行適時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而讓實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科技成果權(quán)利化，進(jìn)一步促進(jìn)思想市場(chǎng)的繁榮，保障國(guó)際合作的開(kāi)展。

（四）改革開(kāi)放的視野

從歷史高度來(lái)看，十一屆三中全會(huì)決議提出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是全國(guó)人民最為關(guān)心的大事，對(duì)于世界的和平和進(jìn)步事業(yè)也有十分重大的意義?！备母锖烷_(kāi)放不是割裂的，而是互為依托、相互成全的；而且，改革開(kāi)放要具備國(guó)際視野，在融入的同時(shí)還要有所作為、有所貢獻(xiàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性，國(guó)家有充分的自主權(quán)予以規(guī)制；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的資本與人員的自由流動(dòng)以及隨之而來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，也促使各國(guó)要在各自的法律框架之下，按照便利化的原則逐步達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。無(wú)形中這就會(huì)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與實(shí)踐的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，勝出者將更具有國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于世界和平與發(fā)展格局塑造的貢獻(xiàn)也會(huì)更大。對(duì)于世界眼光的開(kāi)放來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革至關(guān)重要；而對(duì)于國(guó)際視野的改革來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作也尤為關(guān)鍵。

總體而言，改革開(kāi)放的方方面面都會(huì)將目光投向知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用“看不見(jiàn)的手”，掌控“看得見(jiàn)的手”，找到中國(guó)與世界、改革與開(kāi)放、利益與平衡的發(fā)展之路。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革開(kāi)放成就

在梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革開(kāi)放基因，回答何以實(shí)現(xiàn)超越之后，我們可以來(lái)總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自改革開(kāi)放以來(lái)在觀念意識(shí)、制度建設(shè)、市場(chǎng)實(shí)踐與國(guó)際合作方面取得的成就。從1978年7月，為適應(yīng)改革開(kāi)放的需要我國(guó)決定建立專利制度之日起，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正式宣告誕生，經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從無(wú)到有，歷經(jīng)初創(chuàng)、發(fā)展和壯大三個(gè)階段，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展道路。這些成就不是一蹴而就的，既有“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”的歷程，也有變外來(lái)壓力為內(nèi)生動(dòng)力的過(guò)程；既有走向權(quán)利的思想大解放，也有規(guī)制權(quán)力的法制大發(fā)展；既有私人利益保障的進(jìn)步，也有公共利益維護(hù)的平衡。

（一）思想觀念的轉(zhuǎn)變

四十年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)接續(xù)了千年以來(lái)重視文教文化、傳承文脈的傳統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)勢(shì)改造了蔑視“奇技淫巧”和“竊書(shū)不為偷”的思想，而且“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念深入人心，“知識(shí)付費(fèi)”的潮流也逐步為大眾所接受，日益成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出自西方，由前資本主義時(shí)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步發(fā)展為工業(yè)革命時(shí)代的工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)，擔(dān)負(fù)大國(guó)崛起的后盾使命；在信息時(shí)代又與貿(mào)易乃至投資相結(jié)合，拓展為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源。這一發(fā)展脈絡(luò)體現(xiàn)了梁漱溟先生所言“西方人走上了科學(xué)的道，便事事都成了科學(xué)的”的思想進(jìn)路，也體現(xiàn)了西方文化“征服自然、科學(xué)方法和德謨克拉西”的特點(diǎn)，正是這種意欲向前的“第一路向”催生了科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的誕生與發(fā)展。而我國(guó)數(shù)千年來(lái)走的都是東方化的“第二路向”，即“是以意欲自為、調(diào)和、持中為其根本精神的”，有的只是打鐵、煉鋼、做火藥等的“手藝”。改革開(kāi)放引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)，緣于對(duì)科技作為第一生產(chǎn)力的深刻認(rèn)識(shí)和國(guó)家發(fā)展路向的融合并軌，發(fā)改革之先聲，啟開(kāi)放之潮流，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)科技研發(fā)的倚重、對(duì)知識(shí)創(chuàng)造的尊重、對(duì)信息產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)用的嶄新紀(jì)元。觀念層面對(duì)于千年傳統(tǒng)的觸動(dòng)影響深遠(yuǎn)，至此關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)“問(wèn)題”與“主義”的研究與爭(zhēng)鳴得以發(fā)端和興盛，國(guó)家現(xiàn)代化得以正式步入正軌。

專利制度實(shí)施之初的1986年，我國(guó)三種專利申請(qǐng)受理量?jī)H為1.8萬(wàn)件，專利授權(quán)量?jī)H為3024件。2012年，三種專利申請(qǐng)受理量205.1萬(wàn)件，專利授權(quán)量125.5萬(wàn)件，比1986年分別增長(zhǎng)109.8倍和414.1倍。2012年，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量65.3萬(wàn)件、專利授權(quán)量21.7萬(wàn)件，比1986年分別增長(zhǎng)80.5倍和3875.9倍。5國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：《在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中誕生發(fā)展的中國(guó)專利事業(yè) 》，載人民網(wǎng)：http://ip.people.com.cn/n/2013/1111/c136655-23505483.html ，2018年7月30日訪問(wèn)。2011年以來(lái)，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量居世界第一。2012年7月，我國(guó)發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)量突破100萬(wàn)件。用時(shí)27年，成為世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最快的國(guó)家。目前據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量由2008年的0.83件提高到2017年的9.8件；PCT專利申請(qǐng)量由2007年的0.5萬(wàn)件提高到2017年的5.1萬(wàn)件；全國(guó)有效商標(biāo)量由2007年的235.3萬(wàn)件增至2017年的1492萬(wàn)件；2017年全國(guó)著作權(quán)登記量達(dá)到274.8萬(wàn)件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)2.6萬(wàn)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)2788家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模的增長(zhǎng)有力支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列。國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位上升至2017年的第17位。

商標(biāo)品牌、植物新品種、地理標(biāo)志已成為改善民生福祉的“金鑰匙”。截至2016年年底，全國(guó)共有知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)225個(gè)。植物新品種總量從2007年的1616件增長(zhǎng)至2016年的9393件。2008—2017年，共認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品7501件。浙江、上海、廣東等地分別通過(guò)“浙江制造”“上海品質(zhì)”“廣東優(yōu)質(zhì)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和自愿認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量提升和品牌培育，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貴州、廣西、四川、云南等中西部地區(qū)通過(guò)挖掘培育地理標(biāo)志產(chǎn)品資源，帶動(dòng)落后地區(qū)脫貧致富。6數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十周年評(píng)估報(bào)告》。

通過(guò)激勵(lì)影視作品、傳統(tǒng)文化、民間文藝的創(chuàng)作和傳承，推動(dòng)優(yōu)秀文化成果不斷涌現(xiàn)，挖掘出許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化知識(shí)和民間文藝形式，促進(jìn)了國(guó)家文化繁榮。最近十年來(lái)，有近500項(xiàng)版權(quán)作品獲得精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和“中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”。國(guó)產(chǎn)電影電視劇數(shù)量和質(zhì)量均顯著提升，2017年拍攝國(guó)產(chǎn)電影970部，上映416部，全國(guó)總票房為559億元，是2008年總票房的12.9倍。一批傳統(tǒng)文化、民間文藝作品通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到傳承和創(chuàng)新。

2017年6月15日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國(guó)康奈爾大學(xué)和英士國(guó)際商學(xué)院共同發(fā)布《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告，報(bào)告顯示：中國(guó)是唯一與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新差距不斷縮小的中等收入國(guó)家，已經(jīng)成功躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列。作為創(chuàng)新激勵(lì)與保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與改革開(kāi)放相生相伴，從一開(kāi)始就與國(guó)際接軌，業(yè)已發(fā)揮世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總結(jié)的五大作用，即鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)，為新技術(shù)成功地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散，為制定技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略提供依據(jù)，為吸引外資、共同合作和引進(jìn)技術(shù)提供制度化保障。

（二）制度規(guī)范的創(chuàng)立

四十年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)通了歷史上兼收并蓄、百花齊放的開(kāi)放心態(tài)，重啟近代以來(lái)屢次被打斷的“西法東漸”的法律移植進(jìn)程，匯集各類文明成果，消化吸收再創(chuàng)新之后兼?zhèn)涫澜缢脚c中國(guó)特色，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)本土化、現(xiàn)代化與國(guó)際化框架體系。以專利制度為例，1978年7月，中央正式批示“我國(guó)應(yīng)建立專利制度”。1979年10月17日，鄧小平同志批示“中國(guó)專利法制定要加快步伐”，起草小組迅速?zèng)Q定要“對(duì)國(guó)際上具有代表性國(guó)家的專利法進(jìn)行分析、分類，取其共性和特點(diǎn)，以為我用”，在收集的85個(gè)國(guó)家的專利法摘要和美國(guó)、日本、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)專利法全文的研究基礎(chǔ)上制定出來(lái)的《專利法》，用時(shí)任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥的話來(lái)說(shuō)，是“集中了當(dāng)代的和通常采用的最明智的解決方案之大成”，而且“措辭巧妙簡(jiǎn)練”“以令人羨慕的簡(jiǎn)明措辭非常明確地起草出來(lái)”；時(shí)任德國(guó)專利局長(zhǎng)也說(shuō)“這是20世紀(jì)專利立法史上的里程碑”。

經(jīng)過(guò)四十年的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)基本形成了適應(yīng)自身發(fā)展需要、基本符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用顯著提升。在保護(hù)方面，最初由于司法體系的不健全，我國(guó)設(shè)立了司法保護(hù)與行政執(zhí)法“雙軌制”的保護(hù)體系，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的掌握與提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)工作格局業(yè)已形成。目前，《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂工作取得重要進(jìn)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系進(jìn)一步完善，“三審合一”在全國(guó)法院全面推開(kāi)，初步形成了“3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院+15個(gè)地方跨區(qū)管轄的專門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)格局。行政執(zhí)法形成了從中央到縣市的四級(jí)保護(hù)體系，建立了行政聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

制度規(guī)范的建立是良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)13.6萬(wàn)家，發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)總量的40%。全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)到1.3萬(wàn)億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度從2012年的63.69分增長(zhǎng)到2017年的77.89分；良好的創(chuàng)新環(huán)境、日益完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境吸引了越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，多數(shù)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)并進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的意愿明顯提升，外商投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。2017年，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家，同比增長(zhǎng)27.8%；實(shí)際使用外資8775.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.9%，連續(xù)數(shù)年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。7《商務(wù)部：2017年實(shí)際使用外資8775.6億元同比增7.9%》，載http://news.163.com/18/0116/15/D89ITIES00018 AOQ.html，2018年7月30日訪問(wèn)。調(diào)查顯示，有57% 的外國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際影響力顯著提高；有47%的外國(guó)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的研究；國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境信任度越來(lái)越高，越來(lái)越多的跨國(guó)公司選擇在中國(guó)發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。

（三）市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

四十年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)承接了自宋以降未及發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽，嫁接了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理的保護(hù)和運(yùn)營(yíng)元素，為“天才之火”添加了“利益之油”，營(yíng)造了知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)環(huán)境。改革開(kāi)放之初，國(guó)家就已明確：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益看，我們應(yīng)當(dāng)把立足點(diǎn)建立在相信和依靠10億中國(guó)人民的智慧和創(chuàng)造精神的基礎(chǔ)上，由主要靠仿制過(guò)日子，逐步改變?yōu)橹饕縿?chuàng)造過(guò)日子。我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，也必須使我們的工業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)打入國(guó)際市場(chǎng)?！?確立創(chuàng)新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)鍵就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織評(píng)選的中國(guó)專利獎(jiǎng)中，最近6屆有145件專利獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)及中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，新增利潤(rùn)1621億元，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。2016年，我國(guó)技術(shù)合同成交額首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)約16%。包括專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)到17萬(wàn)余次，同比增長(zhǎng)近20%； 2017年，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)1.3萬(wàn)億元。全國(guó)實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資總額720億元。同時(shí)，華為公司、中興通訊、海爾集團(tuán)、中國(guó)中車等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展水平提供了有力支撐。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的《中國(guó)專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2015年全國(guó)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)有效專利實(shí)施率分別為67.8%，12.1%和42.4%，產(chǎn)業(yè)化率分別為51.5%、3.3%和25.3%。一批高價(jià)值核心專利推動(dòng)我國(guó)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為全球引領(lǐng)者。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)品已輸出到全球102個(gè)國(guó)家和地區(qū)。移動(dòng)通信企業(yè)已在全球30個(gè)國(guó)家部署40多個(gè)準(zhǔn)5G網(wǎng)絡(luò)，為未來(lái)5G商用構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)。自主品牌工業(yè)機(jī)器人從2013年的近9000臺(tái)發(fā)展到2016年的3萬(wàn)臺(tái)。2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到22.6萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模居全球第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)用與巨大的市場(chǎng)規(guī)模有機(jī)結(jié)合，正在深刻影響和改變中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局。

（四）國(guó)際合作的進(jìn)展

四十年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)革新了帝制下“萬(wàn)國(guó)來(lái)朝”的朝貢體系與建國(guó)之后堅(jiān)守社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)際交往模式，逐漸構(gòu)建起多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新格局。這一格局的形成并不是一帆風(fēng)順的。在改革開(kāi)放之初，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中的國(guó)際合作，實(shí)際上招致了“專利是把自己的知識(shí)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)起來(lái)，這是徹頭徹尾的資本主義思想，是違反社會(huì)主義的，不是私有財(cái)產(chǎn)”的強(qiáng)烈批評(píng)，拒絕“睜眼看世界”的呼聲仍然不絕于耳。時(shí)至20世紀(jì)90年代，中美經(jīng)歷了三次知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，分別簽署了《中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的諒解備忘錄》《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》等雙邊協(xié)議，就是否保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法完善再到知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強(qiáng)化等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。我國(guó)在三次爭(zhēng)端與入世談判中，逐步融進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)體系，也積累了多雙邊國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)。

除了國(guó)家層面的國(guó)際合作之外，2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要頒布實(shí)施以來(lái)，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始在全球布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為企業(yè)“走出去”營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的重點(diǎn)。我國(guó)以審查、執(zhí)法、技術(shù)創(chuàng)新合作為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。

2017年，中國(guó)PCT專利申請(qǐng)量5.1萬(wàn)件，位居全球第二；提交PCT專利申請(qǐng)100件以上的國(guó)內(nèi)企業(yè)達(dá)到44家，華為、中興高居全球PCT專利申請(qǐng)量排行前兩位；在“一帶一路”沿線國(guó)家申請(qǐng)專利5608件；在美國(guó)擁有專利11241件；提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)突破3000件，首次躋身馬德里聯(lián)盟前五位。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，僅2016年中國(guó)公司就在全球成立了9家新的海外研發(fā)中心，總投入2.24億美元。中國(guó)公司在國(guó)際化進(jìn)程中積極爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，出現(xiàn)了許多海外訴訟維權(quán)的成功案例。

短短四十年時(shí)間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)飛躍成長(zhǎng)，改革為其提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力，開(kāi)放為其提供了生生不息的參照系，雙管齊下，將中國(guó)推進(jìn)了現(xiàn)代，融入了世界。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)發(fā)展愿景

面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的星辰大海，改革開(kāi)放的征途還需要再次出發(fā)。放眼國(guó)際社會(huì)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)代替舊技術(shù)、智能型技術(shù)代替勞動(dòng)密集型技術(shù)趨勢(shì)明顯，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，解決好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是重中之重，在此前提之下?tīng)I(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化、保護(hù)創(chuàng)新成果、 加強(qiáng)國(guó)際合作依然任重道遠(yuǎn)。

（一）治理：市場(chǎng)與政府

知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得一系列成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，數(shù)量與效益成為突出矛盾，同時(shí)質(zhì)量問(wèn)題也凸顯出來(lái)。在專利數(shù)量日益龐大的背景之下，國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利占有效專利比重卻仍然較低，而外國(guó)企業(yè)在我國(guó)的有效發(fā)明專利占到其在我國(guó)有效專利總量的近80%。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已近2萬(wàn)項(xiàng)，但中國(guó)企業(yè)參與制定的僅20余項(xiàng)，占比不足0.2%。 這其中，有市場(chǎng)主體投機(jī)的因素，但也有政府調(diào)控越界的情形。因此，在嚴(yán)守市場(chǎng)與政府的分野、私權(quán)與公權(quán)的界限的前提下，如何完善市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變， 是下一個(gè)階段改革開(kāi)放需要著力解決的重大議題。

（二）發(fā)展：價(jià)值與實(shí)現(xiàn)

按照世界產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)鏈評(píng)估，約80%的工業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)集中在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的商標(biāo)、專利許可上；10%在流通領(lǐng)域；10%在加工領(lǐng)域。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高回報(bào)率在信息、生物、材料等高科技產(chǎn)業(yè)尤為明顯。例如，半導(dǎo)體芯片價(jià)格中，原料和能源的成本最多占 3%，設(shè)備和設(shè)施的成本占 5%，工人的工資占 6%，其他絕大部分屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用。而且，前兩項(xiàng)成本中轉(zhuǎn)移支付給上游知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的份額也非常高。為此，各國(guó)紛紛出臺(tái)政策，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；綜合應(yīng)用集成協(xié)同技術(shù)、制造服務(wù)技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)技術(shù)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理以及全生命周期，形成工業(yè)制造升級(jí)的新技術(shù)、新模式、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；向研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌、技術(shù)服務(wù)等價(jià)值鏈兩端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸，增加在全球價(jià)值鏈中高附加值產(chǎn)品環(huán)節(jié)的比重。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟肋，未來(lái)一方面要進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的權(quán)利歸屬與利益分配的規(guī)則 ，另一方面也要對(duì)特殊群體，如中小微企業(yè)等，予以一定的扶持。

（三）文化：創(chuàng)造與保護(hù)

目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)存在“時(shí)間長(zhǎng)、舉證難、成本高、賠償?shù)汀薄摆A了官司、丟了市場(chǎng)”以及判決執(zhí)行不到位等保護(hù)不力的難題，究其根源，還在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的薄弱與“山寨”心理的盛行。要培育鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)仍然在路上。一方面，要回應(yīng)科技革命的需求，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法模式、立法內(nèi)容、立法技術(shù)等，涉及未來(lái)的改革和開(kāi)放，尚需充分探討、深思熟慮之后予以選擇。另一方面，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，扭轉(zhuǎn)故意侵權(quán)、群體侵權(quán)與重復(fù)侵權(quán)的不良風(fēng)氣，“亂世用重典”，逐步塑造崇尚創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)造的文化。

（四）國(guó)際：開(kāi)放與改革

目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則正面臨重大調(diào)整，如何推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，同時(shí)又能維護(hù)國(guó)家安全與國(guó)家利益，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)外交開(kāi)展的焦點(diǎn)與難點(diǎn)。

改革開(kāi)放四十年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一舉跨越了多個(gè)時(shí)代，在我國(guó)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。這一路走來(lái)，適逢歷史機(jī)遇、上下齊心與共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化與國(guó)際化。當(dāng)然，面向未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要繼續(xù)破解新形勢(shì)下驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展與營(yíng)造國(guó)際環(huán)境的重大問(wèn)題，仍需依靠深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，在改造文化基因、改變發(fā)展模式、改善國(guó)際環(huán)境上有更大作為。