澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計專業(yè)工作

澳門核數(shù)師暨會計師注冊委員會（以下簡稱委員會）是澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計專業(yè)的法定監(jiān)管機構(gòu)，隸屬于澳門特別行政區(qū)財政局。2017 年，委員會繼續(xù)推進行業(yè)法律和行業(yè)準則的制定和修訂工作，《會計師制度》《澳門審計準則》和《財務報告準則》三大項目進展良好。展望2018 年，委員會預計《會計師制度》可提交立法會審議通過；配合《會計師制度》的立法進度，委員會將繼續(xù)推進《澳門審計準則》草案的立法工作，并完成新《財務報告準則》草案文本的起草和咨詢工作。

2017 年12 月31 日，在委員會登記注冊的核數(shù)師115 人、會計師189 人，核數(shù)公司14 家、會計公司3家。

一、制定《會計師制度》

現(xiàn)行《核數(shù)師通則》和《會計師通則》自1999 年開始實施。為促進澳門會計專業(yè)進一步發(fā)展并與國際準則接軌，自2011 年起，委員會啟動行業(yè)法律修訂項目。委員會與會計行業(yè)以及多個相關(guān)部門積極溝通和協(xié)調(diào)，并舉辦行業(yè)法案文本公開講解會?；诙喾揭庖姾徒ㄗh，委員會不斷修改和完善的法案文本已通過法務部門審核。2017 年，委員會已向行政會提交法案文本。委員會預計《會計師制度》法案文本可于2018 年年度內(nèi)通過行政會討論、并提交立法會審議通過。

二、修訂《會計準則》

澳門現(xiàn)行《會計準則》主要包括兩部分：《一般財務報告準則》和《財務報告準則》，以2004 年《國際財務報告準則》為藍本，自2007 年1 月1 日起強制實施。其中，《財務報告準則》主要適用大型企業(yè)及某些影響公眾利益的特定性質(zhì)的企業(yè)。綜合考慮澳門經(jīng)濟發(fā)展需求、國際財務報告準則更新情況以及會計行業(yè)意見，委員會計劃參考2015年《國際財務報告準則》（紅皮書）概念框架、準則和解釋公告，制定新《財務報告準則》，以替換《財務報告準則》。2018 年，委員會預計可以完成新《財務報告準則》草案文本的制定和咨詢工作。

三、行業(yè)監(jiān)管

核數(shù)師和會計師在執(zhí)行法定職務時，必須嚴格遵守相關(guān)法規(guī)、準則和指引等。2017 年，委員會繼續(xù)履行法定監(jiān)管責任，監(jiān)管核數(shù)師和會計師有關(guān)《核數(shù)師通則》《會計師通則》《會計準則》《核數(shù)準則》《注冊核數(shù)師職業(yè)道德守則》及其他指引等的合規(guī)情況。

2017 年，委員處理查詢和投訴個案，并進行深入、嚴謹?shù)姆治?。針對委員會判斷確實存在涉嫌違紀行為的，委員會提請財政局局長展開紀律調(diào)查程序。其中，對經(jīng)紀律調(diào)查程序確認存在違紀行為的執(zhí)業(yè)者，亦將根據(jù)相關(guān)法規(guī)做出警告或其他處分。

此外，委員會相信，對行業(yè)準則或指引的正確認識和理解是會計行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的重要前提。為了加強會計行業(yè)對新法律制度的認識，2017年11月，委員會舉辦講解會介紹：1.《凍結(jié)資產(chǎn)執(zhí)行制度》。2.經(jīng)修改之反洗黑錢及反恐怖主義融資法律。3.《有關(guān)核數(shù)師、會計師和稅務顧問預防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引》。超過60 人報名出席。

四、注冊考核試

自2008 年起，注冊考核試實施新制度，每年舉行兩次考試。2017 年，3 人考獲執(zhí)業(yè)注冊資格（核數(shù)師1 人，會計師2 人）。

五、培訓課程

2017 年，委員會繼續(xù)與多個專業(yè)會計機構(gòu)合作，舉辦了11 場培訓課程，包括上海國家會計學院（SNAI）、特許公認會計師公會（ACCA）和澳洲會計師公會（CPA Australia）。超過1 800 人次參與，75%以上學員完成課程。課程主題有“國際質(zhì)量控制準則工作坊”“國際財務報告準則系列：零售業(yè)（IFRS 15）”“法證會計師——美女定野獸”“數(shù)據(jù)分析”和“博彩及酒店業(yè)之新概況”等。

六、CEPA相關(guān)工作

為及時掌握和跟進《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）在“會計、審計和簿記服務”方面的相關(guān)協(xié)議和具體承諾，委員會一直與經(jīng)濟局、內(nèi)地財政部以及澳門會計行業(yè)保持緊密聯(lián)系。

為履行CEPA 補充協(xié)議五中關(guān)于“在澳門設(shè)立內(nèi)地注冊會計師考試考點”的承諾，自2010 年起，內(nèi)地注冊會計師全國統(tǒng)一考試每年均設(shè)立澳門考場。委員會是澳門考場的考試協(xié)助機構(gòu)，主要負責考場的宣傳、設(shè)置等工作。2017 年10月14、15及22日，“2017年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試”（專業(yè)階段考試）澳門考場考試順利舉行。

七、聯(lián)系與交流

2017 年，委員會積極與本地相關(guān)機構(gòu)及境外會計行業(yè)保持聯(lián)系和交流。委員會接待來訪以及出席或列席的會計行業(yè)會議有：3 月、5 月、6 月，國際會計師公會（AIA）、財政部代表團、澳門會計專業(yè)聯(lián)會分別來訪。9 月，2017 年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會。11 月，中日韓會計準則制定機構(gòu)會議、亞洲——大洋洲會計準則制定機構(gòu)組（AOSSG）第九次全體大會會議及其工作小組會議。

附錄：澳門核數(shù)、會計專業(yè)現(xiàn)行的主要監(jiān)管法例

第71/99/M號法令核準之《核數(shù)師通則》

第72/99/M號法令核準之《會計師通則》

第2/2005 號行政長官批示核準之《核數(shù)師暨會計師注冊委員會規(guī)章》

第23/2004 號行政法規(guī)核準之《核數(shù)準則》

第68/2004 號經(jīng)濟財政司司長批示核準之《核數(shù)實務準則》

第69/2007 號經(jīng)濟財政司司長批示核準之《核數(shù)實務準則》應用技術(shù)指引

第25/2005 號行政法規(guī)核準之《會計準則》

第2/2007 號經(jīng)濟財政司司長批示核準之《一般財務報告準則》應用指南

第36/2004 號行政法規(guī)核準之《注冊核數(shù)師職業(yè)道德守則》

有關(guān)核數(shù)師、會計師和稅務顧問預防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引