山東省會(huì)計(jì)工作

2017 年，山東省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，加快會(huì)計(jì)管理改革，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、推進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹實(shí)施，促進(jìn)單位內(nèi)部管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升

（一）積極促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則、制度貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳貫徹工作。認(rèn)真做好新《會(huì)計(jì)法》基本精神的解讀、宣傳，協(xié)助財(cái)政部做好《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《代理記賬機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)辦法的清理和政策銜接。以財(cái)政部“十三五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，結(jié)合全省實(shí)際，研究制定《山東省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)《綱要》確定的各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，確保落實(shí)到位。二是做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度實(shí)施準(zhǔn)備工作?！墩畷?huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》正式印發(fā)后，及時(shí)在山東會(huì)計(jì)信息網(wǎng)開辟專欄，發(fā)布權(quán)威解讀和新舊銜接規(guī)定。將貫徹落實(shí)工作向廳長(zhǎng)辦公會(huì)做專題匯報(bào)，組織召開實(shí)施研討會(huì)，提前謀劃工作方案，為正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。三是面向社會(huì)公開選聘管理會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、政府會(huì)計(jì)三類咨詢專家，充分發(fā)揮其參謀智囊作用，推進(jìn)全省會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施。申報(bào)期間，累計(jì)報(bào)名1 086 人次，聘任259 人，聘期2 年。四是認(rèn)真組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度等征求意見工作。先后開展《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——政府儲(chǔ)備物資》《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第9—12號(hào)》《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)》等的征求意見，按時(shí)向財(cái)政部反饋意見和建議。

（二）持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施。一是開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，印發(fā)《關(guān)于開展2016 年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》，對(duì)各單位內(nèi)部控制實(shí)施情況進(jìn)行摸底，通過(guò)“以報(bào)促建”的方式推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)。開發(fā)內(nèi)部控制報(bào)告申報(bào)系統(tǒng)，共收集15 981 家單位的內(nèi)控報(bào)告，已建立內(nèi)控制度體系的單位14 763 家，占上報(bào)數(shù)的92.38%，已建立信息系統(tǒng)的單位9 561 家，占上報(bào)數(shù)的59.83%。二是發(fā)布行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊(cè)。組織專家團(tuán)隊(duì)編寫《山東省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊(cè)》（模板），涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督等內(nèi)容，并附有相關(guān)法律、政策文件。三是加快行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化落地。集中技術(shù)力量開發(fā)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)（體驗(yàn)版），反復(fù)論證，完善功能。系統(tǒng)涵蓋預(yù)算、收支、采購(gòu)等六大業(yè)務(wù)模塊和十余個(gè)試用流程，供各單位登錄體驗(yàn)，促進(jìn)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)普及應(yīng)用。四是積極推動(dòng)小企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)。聯(lián)合山東省中小企業(yè)局下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）〉的通知》，結(jié)合全省實(shí)際，提出貫徹實(shí)施意見，指導(dǎo)全省小企業(yè)開展內(nèi)部控制建設(shè)。

（三）推動(dòng)管理會(huì)計(jì)推廣應(yīng)用，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是開展管理會(huì)計(jì)案例評(píng)選活動(dòng)。面向全省企業(yè)、行政事業(yè)單位、高校、中介機(jī)構(gòu)廣泛征集管理會(huì)計(jì)應(yīng)用案例，加快管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)建設(shè)。先后征集案例46 個(gè)，其中綜合類案例19 個(gè)，單一類案例27 個(gè)。經(jīng)專家評(píng)審，評(píng)選出一等獎(jiǎng)3 個(gè)，二等獎(jiǎng)6 個(gè)，三等獎(jiǎng)10 個(gè)。二是舉辦山東省管理會(huì)計(jì)論壇。結(jié)合全省已畢業(yè)高端人才聯(lián)合集中培訓(xùn)，在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦“管理會(huì)計(jì)：山東實(shí)踐”高端論壇，探討全省管理會(huì)計(jì)發(fā)展路徑。邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者分享管理會(huì)計(jì)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，交流心得體會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論研究，擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用范圍。三是組織管理會(huì)計(jì)專題培訓(xùn)。依托上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院對(duì)山東省高端會(huì)計(jì)人才、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，加深對(duì)管理會(huì)計(jì)的理解和認(rèn)識(shí)。在威海召開全省會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用進(jìn)行專題培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全省會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)

（一）加強(qiáng)高層次會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)。一是加快省級(jí)高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)。完成全省高端會(huì)計(jì)人才企業(yè)類第四期培養(yǎng)班選拔工作，行政事業(yè)類第二期培養(yǎng)班49 名學(xué)員順利畢業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)做好企業(yè)類第三期、行政事業(yè)類第三期、學(xué)術(shù)類第一期培養(yǎng)班年度集中培訓(xùn)任務(wù)，聯(lián)合上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院加強(qiáng)課程設(shè)置和學(xué)員管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。在已畢業(yè)的企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類5 個(gè)班的學(xué)員中開展后續(xù)聯(lián)合集中培訓(xùn)，得到畢業(yè)學(xué)員的積極響應(yīng)。2017 年，高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)工程被山東省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省人才工作十大出色項(xiàng)目。二是做好全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才推薦及考試組織工作。2017 年財(cái)政部開展企業(yè)類、學(xué)術(shù)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作，全省積極組織報(bào)名，精心安排考試。全省有75 人報(bào)名，其中企業(yè)類67 人，學(xué)術(shù)類8 人，10 人取得面試資格，有5 人入選，在各?。ㄊ小^(qū)）中排名第一。三是加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升及規(guī)范管理。按照財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2017 年大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)的通知》，積極爭(zhēng)取500 人培訓(xùn)名額，先后開展7 期培訓(xùn)班，超額完成培訓(xùn)任務(wù)。聯(lián)合省教育廳、省委組織部、省編辦等五部門印發(fā)《山東省省屬本科高?？倳?huì)計(jì)師制度實(shí)施方案》，對(duì)高校總會(huì)計(jì)師崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、任職條件等進(jìn)行規(guī)范、明確，促進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度規(guī)范發(fā)展。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是全面啟動(dòng)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)選拔試點(diǎn)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《山東省會(huì)計(jì)系列正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》，在全省企業(yè)、部分事業(yè)單位開展全省首批正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)試點(diǎn)。精心組織材料初審、面試和評(píng)審工作，共收到參評(píng)材料103 份，評(píng)審出正高級(jí)會(huì)計(jì)師62 人。二是豐富完善會(huì)計(jì)職稱評(píng)審專家?guī)臁榧訌?qiáng)全省高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審管理，提高評(píng)審質(zhì)量，面向社會(huì)公開選聘會(huì)計(jì)職稱評(píng)審專家。評(píng)選正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審專家66 人，高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審專家585 人。三是做好高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審工作。貫徹落實(shí)中央和省委深化職稱制度改革意見，聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳修訂印發(fā)《山東省會(huì)計(jì)系列高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》，簡(jiǎn)化學(xué)歷、資歷條件，取消職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)要求。更新高級(jí)會(huì)計(jì)師網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，優(yōu)化評(píng)審程序和工作流程，提高評(píng)審質(zhì)量和效率。2016 年度高級(jí)會(huì)計(jì)師共616 人參加評(píng)審，通過(guò)479 人。四是認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。成立由財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門參加的考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)考試組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修訂，完善應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)考試巡視，對(duì)各市考場(chǎng)設(shè)置、考務(wù)組織等工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。全面完成中級(jí)資格無(wú)紙化考試改革任務(wù)，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，做到持證上崗。2017年全省初級(jí)資格報(bào)考14.8萬(wàn)人，出考9.7 萬(wàn)人，合格2.6 萬(wàn)人，全科合格率26.8%；中級(jí)資格報(bào)考8.5萬(wàn)人，出考4.4萬(wàn)人，合格0.8萬(wàn)人，全科合格率18.2%；高級(jí)資格報(bào)考5 503人，出考3 359人，合格2 513人（含省線），合格率75.2%。

三、積極推動(dòng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，認(rèn)真打造學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)

（一）促進(jìn)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督管理。積極宣傳貫徹《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理，全年共準(zhǔn)予會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可3 家、分所執(zhí)業(yè)許可2 家，準(zhǔn)予境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在山東臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)1 家。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備管理，印發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于開展2016年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作的通知》，完成全省588 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度報(bào)備，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送工作報(bào)告，撰寫會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告。對(duì)2016 年已下達(dá)整改通知，逾期仍未達(dá)到執(zhí)業(yè)許可條件的7 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)撤回執(zhí)業(yè)許可的行政處罰告知書。落實(shí)日常備案，對(duì)全省148 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）進(jìn)行變更確認(rèn)。三是積極指導(dǎo)全省代理記賬機(jī)構(gòu)管理工作。規(guī)范代理記賬管理，下發(fā)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)操作手冊(cè)，對(duì)全省746 家代理記賬機(jī)構(gòu)換發(fā)新版許可證書。做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作，全?。ú缓鄭u）經(jīng)批準(zhǔn)的代理記賬機(jī)構(gòu)共有756 家，比上年增加137 家，參加備案的746家，備案率98.7%。

（二）推進(jìn)行政管理改革和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建。一是積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳要求，開展中介服務(wù)項(xiàng)目和證明材料清理工作，主動(dòng)規(guī)范、削減各類證明材料8 項(xiàng)，中介服務(wù)事項(xiàng)壓減至僅剩1 項(xiàng)。積極開展政務(wù)信息資源共享和公共數(shù)據(jù)資源開放，按時(shí)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息向各部門開放共享，做好行政處罰和行政許可“雙公示”工作。二是做好信息公開和舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查落實(shí)。積極協(xié)助相關(guān)處室處理政府信息公開申請(qǐng)和對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)舉報(bào)的調(diào)查處理，先后處理政府信息公開申請(qǐng)2項(xiàng)，反映會(huì)計(jì)師事務(wù)所不滿足設(shè)立條件的舉報(bào)2項(xiàng)，反映會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)的舉報(bào)2 項(xiàng)，協(xié)助處理行政復(fù)議申請(qǐng)2 項(xiàng)。三是探索注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建管理模式。建立社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬，開發(fā)社會(huì)組織黨建管理系統(tǒng)，借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備工作，對(duì)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。全省建立黨組織的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共295 家，其中單獨(dú)建立黨組織的210 家，聯(lián)合建立黨組織的85家。全省行業(yè)黨委1個(gè)，行業(yè)黨總支17個(gè)，黨支部288個(gè)，黨員2 656人。

（三）增強(qiáng)“學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)”服務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能力。一是加強(qiáng)高級(jí)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)加強(qiáng)與全國(guó)各財(cái)經(jīng)院校合作力度，積極拓展會(huì)計(jì)培訓(xùn)資源，新增合作院校4 所。抓好課程設(shè)計(jì)和師資選聘，強(qiáng)化日常管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。全年共舉辦行政事業(yè)培訓(xùn)班14 期、企業(yè)培訓(xùn)班6 期、綜合培訓(xùn)班2 期，還與省公安廳、省文化廳、省人防辦等部門舉辦系統(tǒng)培訓(xùn)班7 期，全年共培訓(xùn)3 278 人次。二是會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究進(jìn)一步增強(qiáng)。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，認(rèn)真組織省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦會(huì)計(jì)專項(xiàng)課題申報(bào)、管理和結(jié)題等工作，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，增強(qiáng)會(huì)計(jì)科研服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。積極開展優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，共收到參選論文290 篇。聯(lián)合山東財(cái)經(jīng)大學(xué)成功舉辦省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)教育專業(yè)委員會(huì)2017 年年會(huì)。三是積極做好《齊魯珠壇》編輯發(fā)行工作。堅(jiān)持正確的辦刊方向，對(duì)刊物欄目、內(nèi)容和版面進(jìn)行創(chuàng)新完善，更加貼近會(huì)計(jì)人員實(shí)際工作。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化采編方式，提高采編效率，全年共收到來(lái)稿360 余篇，刊發(fā)學(xué)術(shù)文章110 余篇，出版發(fā)行6 期，共7.5 萬(wàn)份。四是推動(dòng)珠心算事業(yè)快速發(fā)展。組織參加全國(guó)珠心算教師和珠心算裁判員培訓(xùn)班。在棗莊市舉辦山東省第九屆珠心算比賽，共有14 個(gè)代表隊(duì)200 余名選手參賽，為歷年來(lái)規(guī)模最大的一屆。組織參加第二十六屆海峽兩岸珠心算通信賽，全省參賽人數(shù)達(dá)7 000人，787 名選手獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。