黑龍江省會計工作

2017 年，黑龍江省會計管理工作深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委、省政府工作部署和黑龍江省財政工作會議、廳黨組確定的重點工作任務(wù)，以及《2017 年省財政廳重點工作任務(wù)及重大改革事項清單》等財政中心工作，注重全局性、創(chuàng)新性和針對性，夯實基礎(chǔ)管理，強化會計監(jiān)管，提升服務(wù)效能，各方面工作取得了明顯成效。

一、推動會計立法建設(shè)

（一）起草制定《黑龍江省企業(yè)會計信息監(jiān)督管理辦法》。按照省長陸昊批示，將《黑龍江省企業(yè)會計信息監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）列入全省立法計劃，成立起草組，經(jīng)與省法制辦多次溝通和向社會廣泛征求意見，《辦法》先后進行六次修改，2017年基本完成起草工作，正在履行省法制辦報送程序?！掇k法》制定完成后，將對企業(yè)真實報告有關(guān)會計信息進行具體規(guī)定，填補國內(nèi)地方政府規(guī)章層面在企業(yè)會計信息監(jiān)督管理方面的法律空白。

（二）研究出臺《黑龍江省財政電子票據(jù)使用管理暫行辦法》。為規(guī)范財政電子票據(jù)使用管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全省實際，起草制發(fā)《黑龍江省財政電子票據(jù)使用管理暫行辦法》，明確規(guī)定了財政電子票據(jù)傳輸、核算、歸檔等會計處理和工作程序。2017 年1 月，該辦法出臺實施，為全省財政票據(jù)電子化改革提供了制度支撐。

（三）開展會計制度修訂調(diào)研工作。按照財政部會計司的部署，開展了《會計法》修訂、《企業(yè)會計準(zhǔn)則9—12 號》《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營行業(yè)》等準(zhǔn)則制度的調(diào)研工作，向理論和實務(wù)界專家、基層單位、各地會計管理部門廣泛征求意見，為財政部提供了多項有價值的修訂建議。

二、強化會計監(jiān)督職能

（一）開展會計信息質(zhì)量和內(nèi)控建設(shè)檢查。根據(jù)《省財政廳重點改革重點專項工作統(tǒng)籌推進方案》和《黑龍江省財政廳關(guān)于開展部分省直行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和內(nèi)部控制建設(shè)檢查的通知》要求，對24家省直行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量和內(nèi)部控制建設(shè)情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題涉及資金1 039.01 萬元，其中會計核算不實問題0.72 萬元，財政資金違規(guī)問題960.09萬元，其他違規(guī)問題78.2萬元。

（二）開展會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查。一是完成年度行政監(jiān)督檢查工作。按照《財政部關(guān)于組織地方財政部門開展2017年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》的部署，自7月12日—10 月25 日，針對執(zhí)業(yè)質(zhì)量、設(shè)立條件、質(zhì)量控制等方面情況，對全省轄內(nèi)2016 年度321 家會計師事務(wù)所和2 810 名執(zhí)業(yè)注冊會計師開展了監(jiān)督檢查和專項整治工作，與省注協(xié)組成2 個聯(lián)合檢查組，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，通過“財政部會計監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)”隨機抽選哈爾濱等12 個地市及所屬縣（市）的72 家事務(wù)所開展重點監(jiān)督檢查，自查覆蓋面100%，重點檢查覆蓋率22.4%。二是完成財政部專項聯(lián)合檢查工作。按照財政部監(jiān)督檢查局的部署，黑龍江省作為財政部中審亞太會計師事務(wù)所聯(lián)合檢查組成員單位，對中審亞太會計師事務(wù)所黑龍江分所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量控制、會計核算、內(nèi)部管理等情況進行了專項檢查。抽查該所2016 年度9 個審計項目，并延伸檢查2 戶企業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量控制等方面存在法律責(zé)任、綜合性程序?qū)徲嫛嵸|(zhì)性測試等方面問題，全部通過財政部聯(lián)合檢查組審理會審理。

（三）完成全省會計師事務(wù)所信息報備工作。按照財政部關(guān)于會計師事務(wù)所年度報備工作的部署和要求，自3 月初起開展全省轄內(nèi)會計師事務(wù)所報備工作，5月31日如期完成全省會計師事務(wù)所基本信息和業(yè)務(wù)信息報備工作，及時更新會計行業(yè)管理網(wǎng)平臺信息，將全省會計師事務(wù)所信息資料向全國會計行業(yè)公開。

（四）完成全省行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編報。按照財政部《關(guān)于開展2016 年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》要求，部署開展全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作，共17 341 家行政事業(yè)單位按時完成了年度內(nèi)部控制報告編報工作，較高質(zhì)量地報告了全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立與實施情況，充分發(fā)揮了信息公開對單位內(nèi)控建設(shè)的促進和監(jiān)督作用。

三、深化會計人才培養(yǎng)

（一）積極推進高端會計人才培養(yǎng)工作。完成2017年度全省會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作，其中，第六期會計領(lǐng)軍（后備）人才學(xué)員31名，第二期財政系統(tǒng)會計領(lǐng)軍（后備）人才學(xué)員29名。截至2017年，全省先后舉辦6期會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班，選拔培養(yǎng)305名省級會計領(lǐng)軍（后備）人才，包括60名財政系統(tǒng)會計領(lǐng)軍（后備）人，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一批具有國際化視野的高端會計人才。完成全省第三至六期及財政系統(tǒng)首期、第二期會計領(lǐng)軍（后備）人才共8個班次的集中培訓(xùn)工作，以及第三期44名會計領(lǐng)軍學(xué)員答辯考核工作，授予畢業(yè)學(xué)員黑龍江省會計領(lǐng)軍人才資格。

（二）完成年度會計職稱考試和評審工作。平穩(wěn)順利完成2017 年度全省會計專業(yè)技術(shù)初、中、高級資格考試工作。全省共報考11.9 萬人次，較上年度增長34%，13個地市及省直、農(nóng)墾、森工共設(shè)18 個考點，325 個考場，14 548 個無紙化機位。截至2017 年，全省通過考試取得初中高級專業(yè)技術(shù)資格的會計人數(shù)合計16 萬人，占全省會計從業(yè)人員總數(shù)的27%，初、中、高（含副高、正高）級層次清晰、銜接緊密、結(jié)構(gòu)完整的會計專業(yè)技術(shù)資格體系基本形成，充分發(fā)揮了會計資格考試為社會選拔評價專業(yè)人才的積極作用。完成2016年度會計正高、副高評審及正、副高級評委會報備和專家?guī)旖M建工作，充分發(fā)揮了評審會專家?guī)煸诠?、公正開展職稱評審工作方面的基礎(chǔ)性作用。

（三）分類開展會計制度培訓(xùn)。針對全省會計從業(yè)人員開展2017 年度繼續(xù)教育工作，鼓勵會計人員及時進行知識更新，提高從業(yè)素質(zhì)。截至2017 年10 月末，已有85 688 名會計人員完成年度繼續(xù)教育培訓(xùn)。針對各市縣財政部門會計管理人員及省直單位財務(wù)人員，舉辦金融工具和收入準(zhǔn)則師資培訓(xùn)，為新準(zhǔn)則宣傳貫徹培養(yǎng)師資力量，確保新準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行到位。針對會計監(jiān)督檢查工作組人員開展會計監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會計監(jiān)督檢查人員實操能力，提高會計監(jiān)督工作水平。針對農(nóng)村基層開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，將最新的支農(nóng)政策及時傳達給農(nóng)村群眾。

（四）開展先進會計工作者評選工作。為激勵全省廣大會計人員勤奮敬業(yè)，樹立會計隊伍先進楷模，開展2016 年度全省先進會計工作者評選表彰工作，經(jīng)工作單位、主管部門、省級評選領(lǐng)導(dǎo)小組層層推薦、嚴(yán)格審核、公開評選，全省共55 名會計人員被授予“黑龍江省先進會計工作者”稱號，其中前10名被授予“全省五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

四、深化“放管服”改革

（一）加快推進政府購買代理記賬服務(wù)試點。為貫徹落實省委省政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，深入推進供給側(cè)改革“三去一降一補”，緩解小微企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的財務(wù)管理水平低、融資難、稅費重等問題，營造全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)、助力小微企業(yè)發(fā)展，自2016 年起，全省在代理記賬領(lǐng)域創(chuàng)新工作方式，將牡丹江和齊齊哈爾兩市確定為政府購買代理記賬服務(wù)試點，積極推進政府購買代理記賬服務(wù)工作。截至2017 年，已為32家小微企業(yè)、13家行政事業(yè)單位購買代理記賬服務(wù)，其中，32 家小微企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入3 300 余萬元，增加稅收收入約110 萬元。為全面推開政府為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)工作，結(jié)合全省實際，形成了黑龍江省代理記賬工作管理的調(diào)研報告和黑龍江省代理記賬機構(gòu)發(fā)展報告。

（二）全力優(yōu)化工作流程。按照省委和廳黨組的統(tǒng)一部署，會計管理局作為“四零承諾”單位，共梳理工作流程6項（制度培訓(xùn)工作流程、繼續(xù)教育工作流程、監(jiān)督檢查工作流程、會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作流程、會計師事務(wù)所審批備案工作流程、會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作流程），繪制工作流程圖8 張，梳理優(yōu)化權(quán)力清單4 項（權(quán)限內(nèi)會計從業(yè)資格認(rèn)定、對違反會計管理規(guī)定行為的處罰、設(shè)立會計師事務(wù)所審批、對會計師事務(wù)所和注冊會計師違反注冊會計師法等相關(guān)法規(guī)的處罰），結(jié)合“零推諉、零距離、零差錯、零投訴”的“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，有效提升了會計工作流程的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提升了為廣大會計人員服務(wù)的質(zhì)量和效能。