大連市會計工作

2017 年，大連市會計管理工作緊緊圍繞服務(wù)財政中心工作，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，開拓創(chuàng)新、扎實推進，較好完成全年各項工作任務(wù)。

一、做好會計法規(guī)制度宣傳貫徹工作

按照財政部要求，及時發(fā)布《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《政府會計準(zhǔn)則第XX 號——政府儲備物資》《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營行業(yè)》《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量》等十余項規(guī)章制度的轉(zhuǎn)發(fā)、征求意見及組織實施工作。積極組織參加全國財政系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過大連財會內(nèi)刊、大連財政局網(wǎng)站等媒體做好宣傳推廣工作。

二、推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作

結(jié)合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》文件要求和大連市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)、實施實際，印發(fā)《大連市財政局關(guān)于開展2016 年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》，要求各單位按照規(guī)定報告格式通過“大連市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評級系統(tǒng)”進行網(wǎng)上報送，并經(jīng)各主管部門審核匯總后報送紙質(zhì)版報告，為2018 年開展市直行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告質(zhì)量檢查做好工作準(zhǔn)備。

為方便各單位制定和實施內(nèi)部控制機制，同時使各主管部門監(jiān)管更加便利，開發(fā)了大連市行政事業(yè)單位內(nèi)控管理平臺，將采集平臺、評價平臺、分析預(yù)警平臺、決策支持平臺、對外支持平臺以及微信公眾平臺統(tǒng)一集成到大連會計網(wǎng)。

三、提升會計服務(wù)工作水平

一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院推進“放管服”改革工作部署，創(chuàng)新繼續(xù)教育工作模式。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神和《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》，針對會計從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項的情況，調(diào)整繼續(xù)教育相關(guān)工作模式，由“我等待”變?yōu)椤拔疑祥T”。5月到市直主管單位走訪（市民政局、教育局、環(huán)保局、人社局等）征詢需求定制培訓(xùn)方案，得到各單位積極響應(yīng)和支持。二是行政大廳會計服務(wù)窗口在全面推廣業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上申請模式及審批權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，進一步完善各項審批流程及審批軟件，輔導(dǎo)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）的窗口工作人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。除會計從業(yè)資格審批是即辦件，其余9項不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，辦結(jié)時限壓縮到原承諾時限的40%。積極推行急事急辦，要事要辦、特事特辦。2017年全市完成新辦證11 576人、信息變更與核實8 739 人、調(diào)出1 972 人、調(diào)入1 356 人、補證108 人、換證13 948 人、免試2 人，為86 家單位進行集體換證；完成會計專業(yè)技術(shù)初、中、高級職稱考試的報名工作，進一步提升了公共服務(wù)水平和群眾滿意度。三是做好會計相關(guān)政策咨詢答復(fù)工作。根據(jù)大連市財政局《關(guān)于做好2017年度建設(shè)提案辦理工作的通知》要求，就關(guān)于規(guī)范會計核算，加大稅收扶持力度，拓寬小微和“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展空間的建議進行認(rèn)真討論和研究，形成“對市十五屆人大六次會議第 0111 號建議的答復(fù)函”；協(xié)助反饋市城建局《關(guān)于送閱大連老虎灘海洋公園、森林動物園“事轉(zhuǎn)企”方案的函》會簽意見等。

四、開展會計考試工作

一是有效應(yīng)對報考人員大幅增加的情況。受會計從業(yè)資格考試取消因素影響，大連考區(qū)2017 年中級考試和2018年初級考試報考人數(shù)均大幅增加。考試報名采取網(wǎng)上預(yù)報名、現(xiàn)場資格審核和網(wǎng)上交納考試報名費的方式，2017 年中級考試報名9 579 人，比上年增加2 717 人， 增長39.6%；2018 年初級考試報名26 888 人，比上年增加14 653 人，增長119.8%。會計考試中心提早準(zhǔn)備，成立考試報名小組專職負責(zé)報名工作。利用網(wǎng)絡(luò)、96159 熱線等宣傳媒介向社會告知報考政策，通過簡化報考流程、增設(shè)現(xiàn)場審核點、提前準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案等措施為考生做好服務(wù)工作。二是通過擇優(yōu)選擇考點、優(yōu)化考場環(huán)境、做好考試后勤工作、建立考點情況報告制度等措施，保障考試順利開展。初級考試采用無紙化機考方式，全市設(shè)5 個考點54 間考場，考生出考7 726 人（科）次，出考率77.9%；中級考試首次采用無紙化機考形式，全市設(shè)7 個考點75 間考場，考生出考10 841 人（科）次，出考率43.6% 。

五、組織會計人員培訓(xùn)工作

一是通過強化分層次（初級及以下，中高級）的在線學(xué)習(xí)平臺、融合最新會計政策和中小企業(yè)實際業(yè)務(wù)需求的面授教育，著重提升中小企業(yè)財會人員的業(yè)務(wù)能力水平。2017年全年完成會計人員繼續(xù)教育86 257人次，其中在線73 037人次，面授11 857 人次,抵免1 363 人次。二是印發(fā)《關(guān)于參加財政部2017年國有大中型企業(yè) 其他企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班的通知》,并于4 月—11 月組織80 余人參加財政部在上海國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院舉辦的素質(zhì)提升培訓(xùn)班。三是根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)2017 年大連市專業(yè)技術(shù)人員高級研修班計劃的通知》、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈大連市會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020 年）〉的通知》等文件精神，于9 月25—29日在大連東財在線培訓(xùn)中心舉辦了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下政府與社會資本合作高級研修班，60 名單位財務(wù)負責(zé)人參加培訓(xùn)。

六、加強代理記賬機構(gòu)監(jiān)管工作

在財政部“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”上線運行同時，啟動了原有代理記賬機構(gòu)在全國代理記賬管理系統(tǒng)進行備案登記、換發(fā)新版代理記賬許可證業(yè)務(wù)，并在系統(tǒng)中受理新設(shè)立代理記賬機構(gòu)的申請。為加強和規(guī)范代理記賬機構(gòu)管理工作，印發(fā)了《大連市財政局關(guān)于做好2017 年代理記賬機構(gòu)換證及年度備案工作的通知》，要求2017 年6 月底前完成本地區(qū)的新版證書換發(fā)工作。2017 年代理記賬年度備案232 家，資格申請107 家，新發(fā)證書62 家，補發(fā)換發(fā)194 家。通過新管理系統(tǒng)的使用及代理記賬機構(gòu)備案情況，分析了全市代理記賬機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出有關(guān)建議，向財政部會計司提交了大連市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報告。

七、做好高級會計師考評工作

轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于做好2017 年度全省正高級會計師和高級會計師資格評審工作的通知》，按要求完成全市正高級會計師和高級會計師資格材料初審工作。認(rèn)真做好答復(fù)咨詢、網(wǎng)上審核、紙質(zhì)材料復(fù)核、材料補遞、集中報卷等工作，初審申報材料合格的參評正高級會計師4 人，全部通過評審；參評高級會計師131人，124人通過評審。

八、規(guī)劃地方會計改革與發(fā)展工作

根據(jù)財政部《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《大連財政“十三五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，印發(fā)了《大連市會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分為總體要求、主要任務(wù)、組織保障三部分，制定了五項主要工作的實施計劃：加強會計政策宣傳貫徹；探索會計人員管理新模式；加強內(nèi)部控制管理工作；推進代理記賬業(yè)務(wù)發(fā)展；推進管理會計廣泛應(yīng)用?！兑庖姟房茖W(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)未來五年全市會計改革與發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和財政中心工作服務(wù)。