遼寧省會計工作

2017 年，遼寧省會計管理工作圍繞財政部和省財政廳黨組確定的工作要點，把改革創(chuàng)新貫穿于會計管理工作各個環(huán)節(jié)，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

一、加強會計法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展

（一）宣傳貫徹新《會計法》，推動會計法律制度的貫徹實施。及時將新修訂的《會計法》的重要意義及其精神傳達到各市財政部門及省直有關(guān)單位，深入宣傳單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計信息真實性、完整性負責(zé)的基本規(guī)定，引導(dǎo)各單位自主擇優(yōu)聘用具備專業(yè)能力的會計人員，提醒會計人員依法從業(yè)、遵守職業(yè)道德和持續(xù)保持專業(yè)勝任能力。組織開展《會計法》修訂的政策解釋和銜接工作，認真做好對財政部擬出臺的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等《會計法》配套法規(guī)制度的研究和意見征集反饋工作。制發(fā)了《遼寧省會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實施方案》，明確了全省“十三五”期間貫徹國家會計改革和發(fā)展規(guī)劃的具體措施和工作任務(wù)安排。

（二）開展會計制度培訓(xùn)，提高單位會計信息質(zhì)量和管理水平。對新出臺的金融工具、收入等5 項企業(yè)會計準則及《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》組織開展培訓(xùn)，市級財政部門會計管理機構(gòu)人員、上市公司和省屬企業(yè)80 余人參加了培訓(xùn)，為新準則的貫徹實施及促進小企業(yè)提高內(nèi)部管理水平奠定了基礎(chǔ)。按照財政部的工作部署和要求，利用內(nèi)部控制報告編報軟件，各單位按照明確的時間節(jié)點報送階段性工作報告和年度報告，完成了全省2016 年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作，指導(dǎo)和推動了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作?；I建遼寧省管理會計案例庫。面向全省企業(yè)征集案例，共收到申報案例20 余個，推進管理會計在企業(yè)單位的應(yīng)用。其中，沈陽飛機工業(yè)（集團）有限公司、遼河油田等6家優(yōu)秀案例入選財政部管理會計案例庫。

（三）首次公開選聘會計咨詢專家，發(fā)揮智庫作用。制發(fā)了《關(guān)于公開選聘會計咨詢專家的通知》，面向全省企事業(yè)單位和政府及監(jiān)管部門、高等院校、科研院所、中介機構(gòu)公開選聘會計咨詢專家。為更好地發(fā)揮專家團隊作用，建立了咨詢專家申報人員QQ 群并設(shè)置了反饋意見郵箱。在研究制定會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準、開展會計準則制度征求意見及論證單位會計制度、制定行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范操作指引、建設(shè)管理會計案例庫、對會計人員答疑解惑等方面，廣泛征求專家意見，發(fā)揮了智庫作用。

二、強化會計人才選拔培養(yǎng)，打造高素質(zhì)會計人才隊伍

（一）圓滿完成初中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作。2017 年是遼寧省會計中級職稱考試全面實行無紙化的第一年。由于會計從業(yè)資格政策的調(diào)整，會計初中級考試報名人數(shù)激增。初級報名近5 萬人，中級報名近4 萬人。為確?？荚嚬ぷ髌椒€(wěn)順利，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各考區(qū)成立考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對考試工作的組織協(xié)調(diào)。各市財政局與各考點簽訂考試工作責(zé)任書，層層落實考試工作責(zé)任制。進一步落實網(wǎng)絡(luò)、供電以及應(yīng)急預(yù)案等考試責(zé)任，完善應(yīng)急處理機制。二是部署考試巡視，強化檢查督導(dǎo)。會同省人社廳選派巡視人員赴各考點巡視與監(jiān)督，協(xié)助打擊考試作弊，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。三是狠抓考風(fēng)考紀，嚴肅考試紀律。全省所有考場配備無線信號屏蔽儀、金屬探測器等，各市積極協(xié)調(diào)無線電管理部門，發(fā)現(xiàn)異常信號及時會同公安部門查處，確?？荚嚬?、公正。

（二）精心組織高級會計師資格考試。認真落實各項考試工作措施，與沈陽大學(xué)落實考試責(zé)任及考場安排、監(jiān)考人員配備、考場環(huán)境布置、簽訂考試工作承諾書；印發(fā)考務(wù)手冊，強化考前培訓(xùn)?？荚嚻陂g采用無線電監(jiān)控車、手機屏蔽儀等多種方式防控高科技作弊行為，加大監(jiān)考、巡考力度，及時發(fā)現(xiàn)違紀人員，營造了公平、公正的考試環(huán)境。

（三）加強閱卷管理，保證閱卷質(zhì)量。制定閱卷方案、精選閱卷人員，實行封閉評閱試卷。中級選聘品學(xué)兼優(yōu)的會計專業(yè)研究生評閱試卷，高級選聘具有副教授以上職稱的教師承擔(dān)閱卷任務(wù)，并安排評卷總指導(dǎo)兼總仲裁全程負責(zé)評卷質(zhì)量把關(guān)。規(guī)范閱卷流程，嚴格閱卷管理，強化閱卷培訓(xùn)，確保閱卷質(zhì)量。閱卷工作嚴格遵循“三評轉(zhuǎn)仲裁”規(guī)程，對58 分—59 分敏感分數(shù)段進行全面復(fù)查。省考辦相關(guān)負責(zé)人員對閱卷工作進行全程現(xiàn)場跟蹤管理，實時監(jiān)控閱卷進度，合理調(diào)配閱卷人員及時協(xié)調(diào)相關(guān)事項，保證了閱卷工作的優(yōu)質(zhì)和高效，順利通過了財政部驗收。

（四）規(guī)范開展會計系列高級職稱評審工作，確保評審公平公正。嚴格評審申報程序，實行網(wǎng)上申報、“雙承諾”“雙公示”“雙審核”制度。正高61 人申報，副高1 124 人申報。選聘德才兼?zhèn)涞臅嬓袠I(yè)專家進入評委會專家?guī)?，組建了高質(zhì)量的評審專家隊伍。嚴格評審紀律，實行評委會獨立評審制度和“雙評審”制度。經(jīng)過嚴格把關(guān)，有31 人通過正高評審，515 人通過副高評審，在遼寧會計網(wǎng)上公示，無異議后予以確認。

（五）組織全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔推薦和高端會計人才培訓(xùn)工作。按照財政部的工作部署和要求，開展了會計領(lǐng)軍（后備）人才政策宣傳、組織推薦和選拔考試工作。建立了遼寧省入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才檔案庫，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展做好人才儲備。貫徹落實全省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，在北京國家會計學(xué)院舉辦全省高級會計人才培訓(xùn)班，來自行政事業(yè)單位及企業(yè)、其他組織等150 名財務(wù)負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)。組織大中型企業(yè)和事業(yè)單位總會計師246 人赴上海、廈門國家會計學(xué)院參加總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，提高大中型企事業(yè)單位總會計師履職能力。

三、加強會計中介機構(gòu)管理，提高政務(wù)服務(wù)水平

（一）貫徹落實“放管服”改革精神，不斷規(guī)范公共服務(wù)事項，組織編報政務(wù)服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于編制政府服務(wù)事項目錄和辦事指南的通知》精神，牽頭完成了省財政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作，實現(xiàn)了省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項名稱、類型、設(shè)定依據(jù)和申請材料等統(tǒng)一，按時完成政務(wù)服務(wù)指南和流程圖的編制工作并通過遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外發(fā)布。

（二）積極貫徹落實財政部新修訂的《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》有關(guān)精神，及時印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳關(guān)于做好會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理工作的通知》，并結(jié)合工作實際，補充明確了會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請、備案的材料目錄和注意事項，為行政相對人提供了更全面細致的服務(wù)和更大的便利。全年共計受理并辦結(jié)會計師事務(wù)所及分支機構(gòu)設(shè)立審批5件（3家分所，2 家總所）。

（三）認真組織做好會計師事務(wù)所基本信息報備及變更備案等日常管理工作。按照財政部的有關(guān)部署，對年度報備工作進行全面部署，在遼寧會計網(wǎng)和遼寧財政會計微信訂閱號上放置報備通知。報備期間，認真審核相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)填報有問題的，及時退回并電話告知。截至報備結(jié)束，2016年度應(yīng)完成此項工作的393 家會計師事務(wù)所全部完成報備工作，遼寧省連續(xù)4 年實現(xiàn)100%報備率。以日常管理工作為抓手，確保會計師事務(wù)所行業(yè)健康發(fā)展。全年辦理了會計師事務(wù)所變更備案101件，終止備案1 件。

（四）加強代理記賬機構(gòu)行政管理，指導(dǎo)各市做好管理工作。印發(fā)了《關(guān)于做好2017 年度我省代理記賬機構(gòu)換證及年度備案工作的通知》，對備案工作作出部署，要求各市按時完成轄區(qū)內(nèi)代理記賬年度備案工作，并在7 月1 日完成代理記賬機構(gòu)證書換發(fā)工作，向社會公告了遼寧省代理記賬機構(gòu)名單，完成報備工作報告并報送財政部。