天津市會計工作

2017 年，天津市會計管理工作按照市財政工作的總體部署，貫徹實施各項會計制度,健全人才考評培養(yǎng)體系,支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,各項會計管理工作取得了新的進(jìn)展。

一、貫徹實施《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

（一）及時傳達(dá)全國會計管理工作會議精神。要求各區(qū)財政部門明確定位、認(rèn)真履職，加快實現(xiàn)思想理念和行為模式轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞中心工作加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。

（二）制定會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃天津方案。組織市級單位、各區(qū)財政局召開天津市會計管理工作會議，專題研究“十三五”時期天津市會計工作面臨的形勢和主要任務(wù)，制定了《天津市會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出了“十三五”時期天津市會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、具體任務(wù)和貫徹要求，對天津市會計工作進(jìn)行了全面部署，為推進(jìn)會計工作轉(zhuǎn)型、提升會計工作水平提供了指引。

二、貫徹國家會計制度，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）推動行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。舉辦編報工作會進(jìn)行專題部署和培訓(xùn)，對16 個轄區(qū)和114 個市級行業(yè)主管部門報送的5 452 份行政事業(yè)單位內(nèi)控報告進(jìn)行整理、匯總，摸清了全市行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)基本情況，完成了天津市首份行政事業(yè)單位內(nèi)控情況報告并報送財政部。開展內(nèi)部控制督查評價。通過制定工作方案、開展重點抽查、組建督查組、執(zhí)行穿行測試、反饋督查結(jié)論等主要環(huán)節(jié)步驟開展督查評價，督促各單位注重內(nèi)部控制建設(shè)的持續(xù)性、有效性。有關(guān)經(jīng)驗被《中國會計報》以頭版頭條向全國推介。舉辦“區(qū)屬行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推動會”，指導(dǎo)和促進(jìn)基層財政部門有效組織本地區(qū)行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制建設(shè)工作。對各單位2017 年內(nèi)控建設(shè)組織工作情況進(jìn)行了考評，對16 個市級主管部門和5 個區(qū)內(nèi)控管理部門給予通報表揚(yáng)。

（二）推動會計準(zhǔn)則制度實施。舉辦政府會計準(zhǔn)則制度師資精講培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家對會計準(zhǔn)則制度的修訂背景、主要變化、新舊銜接作了講解。轉(zhuǎn)發(fā)財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則7 項、企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋4 項、會計處理規(guī)定2 項。指導(dǎo)天津市國企集團(tuán)、上市公司等相關(guān)單位貫徹實施。提供日常政策咨詢，提升會計信息質(zhì)量。指導(dǎo)市會計學(xué)會舉辦“引領(lǐng)財務(wù)轉(zhuǎn)型2017管理會計實踐中國行天津站”“2017中國管理會計人才建設(shè)（天津）高峰論壇” “管理會計推動財務(wù)轉(zhuǎn)型與價值創(chuàng)造”3 個論壇，推廣應(yīng)用管理會計。聯(lián)合市會計學(xué)會對2016 年度優(yōu)秀會計案例成果進(jìn)行系列宣傳，發(fā)揮會計案例的借鑒作用。推動全市會計工作轉(zhuǎn)型，啟動了天津市2017年度優(yōu)秀會計案例征集活動。

（三）加強(qiáng)會計學(xué)術(shù)理論建設(shè)。組織2017—2018 年度天津市重點會計科研項目的政府采購工作，聯(lián)合市會計學(xué)會完成了重點會計科研項目的招標(biāo)、評審、立項工作，受理申報100 項，批準(zhǔn)立項74 項，其中經(jīng)費補(bǔ)助50 項，經(jīng)費自籌24 項，首次單獨設(shè)立20 個青年項目并給予經(jīng)費支持。圍繞會計改革和發(fā)展重點領(lǐng)域，指導(dǎo)市會計學(xué)會創(chuàng)新會計理論研究組織方式，加強(qiáng)會計學(xué)術(shù)成果展示，建設(shè)會計學(xué)術(shù)研發(fā)展示平臺。一是組織2017 年度會計學(xué)術(shù)年會，交流會計學(xué)術(shù)研究成果，表彰優(yōu)秀會計學(xué)術(shù)論文作者。二是開展學(xué)術(shù)報告會、講座等活動，全年共舉辦12 場。三是發(fā)揮學(xué)術(shù)出版物載體作用，改革《天津財會》辦刊思路，突出有用、實用、管用，出版《2017 會計學(xué)術(shù)集萃》并免費發(fā)放，促進(jìn)會計科研成果轉(zhuǎn)化。四是舉辦天津市“互聯(lián)網(wǎng)+信息化”第三屆會計人員職業(yè)技能競賽，促進(jìn)理論聯(lián)系實際。

（四）搭建會計專家平臺。開展了天津市會計咨詢專家公開選聘工作，設(shè)立企業(yè)會計準(zhǔn)則類、政府會計制度類、管理會計類、企業(yè)內(nèi)部控制類、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制類、會計信息化類、資產(chǎn)管理類7 個專業(yè)領(lǐng)域，全面覆蓋天津市財政會計資產(chǎn)管理工作。

三、健全考評培養(yǎng)體系，做好會計人才保障

（一）健全會計人才評價體系。優(yōu)化考務(wù)安排，組織做好會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作。一是繼續(xù)采取超排編場模式，并結(jié)合天津市考試的基本情況擴(kuò)大了超排率，提高了考試機(jī)器使用效率，減少了資源浪費，得到了財政部會計資格評價中心的肯定，并在全國會議上做了經(jīng)驗介紹。二是完善應(yīng)急保障制度，擬定保電方案、《無紙化考試常見問題應(yīng)急預(yù)案》等制度，堅持人防與技防并重，做好安全保障工作。三是拓展考情報告渠道，建立3 個考情微信群，保障考情上傳下達(dá)。2017 年會計專業(yè)技術(shù)初級合格5 811 人，中級合格1 864 人。規(guī)范評審程序，更新評審專家。組織了高級會計師資格評審專家的重新選聘工作，經(jīng)對申報材料審核，報人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，保留56 人，更新44 人，專家?guī)煲?guī)模維持在100 人。同時，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，將正高級會計師任職資格評審專家增加至23 人。采取“三隨機(jī)抽簽”模式組織述職答辯，即隨機(jī)抽取參加答辯的評審專家、隨機(jī)抽取考生入場順序、隨機(jī)抽取評審專家提問順序，保證了述職答辯的嚴(yán)肅性和公正性。2017 年，137 人通過評審取得高級會計師資格，5 人取得正高級會計師任職資格。

（二）提升會計人員綜合素質(zhì)。強(qiáng)化天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。報請市人才辦修訂印發(fā)了《天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施方案》，大幅度提高人才培養(yǎng)經(jīng)費資助標(biāo)準(zhǔn)。組織天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地招標(biāo)工作，通過簽訂協(xié)議進(jìn)一步明確了天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地的職責(zé)分工，加強(qiáng)了制度保障。組織開展2017 年天津市會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作，確定了最終入圍人選48 人。為2017 年畢業(yè)的45 名學(xué)員頒發(fā)畢業(yè)證書，對2 名學(xué)員予以淘汰，對15 名優(yōu)秀學(xué)員及10 名優(yōu)秀畢業(yè)論文作者進(jìn)行了表彰。截至2017年末，天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程已累計招收6 期283 名學(xué)員（包括企事業(yè)類學(xué)員212 人，注冊會計師類學(xué)員71 人），累計畢業(yè)89 人。組織全國會計領(lǐng)軍人才推薦。推薦21 人參加全國企業(yè)類選拔, 推薦1 人參加全國學(xué)術(shù)類選拔，最終兩類各1 人入圍全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。截至2017 年，天津市已累計入選全國會計領(lǐng)軍人才22 人（包括企業(yè)類9人，事業(yè)類2人，注冊會計師類8 人，學(xué)術(shù)類3人）。

（三）開展會計誠信體系建設(shè)。做好與會計從業(yè)資格管理政策銜接。認(rèn)真做好新《會計法》宣傳貫徹工作。轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于認(rèn)真做好宣傳貫徹新〈會計法〉有關(guān)工作的通知》，以多種形式向社會宣傳解讀新《會計法》的重要意義及其基本精神，引導(dǎo)會計人員依法從業(yè)、遵守職業(yè)道德和持續(xù)保持專業(yè)勝任能力；跟進(jìn)做好會計從業(yè)資格取消后續(xù)工作，及時終止辦理全市會計從業(yè)資格認(rèn)定以及考試、證書核發(fā)和換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)登記等工作；及時關(guān)閉天津市會計人員管理平臺中會計從業(yè)資格證書管理業(yè)務(wù)。搭建會計人員誠信平臺，發(fā)布了《天津市財政局關(guān)于開展我市會計誠信系統(tǒng)信息采集工作的通知》, 將天津市原有會計人員管理系統(tǒng)升級為會計人員誠信系統(tǒng)。對會計人員相關(guān)信息進(jìn)一步更新與完善,對會計考試作弊人員、嚴(yán)重失信人員進(jìn)行備案記錄。指導(dǎo)各區(qū)財政局做好誠信信息采集的審核驗證、信息變更等。2017年，全市共有41萬條個人信息納入會計人員誠信系統(tǒng)管理。

四、支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)

（一）做好會計師事務(wù)所行政許可審批及管理。貫徹落實《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，發(fā)布了《天津市財政局關(guān)于做好會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理工作有關(guān)問題的通知》，就啟用新版表格樣式、換發(fā)新版執(zhí)業(yè)證書、規(guī)范名稱設(shè)置規(guī)則、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)許可審批以及加強(qiáng)事中事后管理等有關(guān)事項作出部署。對設(shè)立會計師事務(wù)所行政許可事項申請材料認(rèn)真梳理，結(jié)合編制行政許可操作規(guī)程，準(zhǔn)確區(qū)分主審材料和非主審材料，將非主審材料比重調(diào)整為全部申請材料的20%，最大限度方便機(jī)構(gòu)辦事，降低了申請人辦事成本。嚴(yán)格把關(guān)，做好事務(wù)所行政許可。按照相關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行會計師事務(wù)所行政審批、變更備案等日常工作，在審批過程中強(qiáng)化“約談”環(huán)節(jié)，由單一監(jiān)管轉(zhuǎn)化為面對面的管理和服務(wù)，指導(dǎo)事務(wù)所深入了解相關(guān)管理規(guī)定，做好警示服務(wù)，降低事務(wù)所的經(jīng)營風(fēng)險，提高執(zhí)業(yè)水平。全年批準(zhǔn)設(shè)立會計師事務(wù)所6 家，辦理會計師事務(wù)所變更備案33 項。優(yōu)化會計師事務(wù)所2016 年度基本信息備案流程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”措施，采用郵件報備和系統(tǒng)報備相結(jié)合的網(wǎng)上報備模式，通過報備工作QQ 群在線指導(dǎo)，減輕現(xiàn)場送件工作壓力，降低時間成本，全市報備率達(dá)到100%。2016 年度全行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入合計12.67 億元，同比增長14%。撰寫了《天津市會計師事務(wù)所2016 年度行業(yè)管理綜合報告》上報財政部。

（二）加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)管理。結(jié)合新上線的全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，組織對各區(qū)財政局、行政審批局的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)和講解過渡政策。協(xié)調(diào)審批局與財政局的業(yè)務(wù)銜接，明確具體業(yè)務(wù)事項的辦事主體及有關(guān)流程，避免責(zé)任不清、管理缺位，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作。印發(fā)了《關(guān)于做好我市2017年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案及換證工作的通知》，對報備和換發(fā)執(zhí)業(yè)證書工作作出部署。組織區(qū)財政工作人員開展了代理記賬機(jī)構(gòu)報備工作培訓(xùn)，通過報備工作QQ 群及時發(fā)布各區(qū)報備工作進(jìn)度，加強(qiáng)交流和溝通，做好信息推動和反饋，對報備工作進(jìn)行實時督導(dǎo)。認(rèn)真做好新版代理記賬許可證書換發(fā)工作。嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一證書樣式及技術(shù)要求印制新證書。積極做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織完成天津市700 余家代理記賬機(jī)構(gòu)的新版證書換發(fā)工作，推動本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。