北京市會計工作

2017年，北京市會計管理工作深入貫徹黨的十九大精神，推動會計改革在標準建設(shè)、制度落實、內(nèi)部控制上重點發(fā)力，完成了各項重點工作任務(wù)。

一、加強會計人員培養(yǎng)教育，提升會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

做好會計人員繼續(xù)教育工作。按照財政部《會計人員繼續(xù)教育管理辦法》開展會計人員繼續(xù)教育工作，截至2017年底，全市完成繼續(xù)教育442 967人，其中：2017年人數(shù)352 709人、補辦人數(shù)90 258 人，視同教育360 人。

組織會計人員職稱考試和領(lǐng)軍人才選拔。積極組織會計人員各級別職稱考試和會計領(lǐng)軍人才選拔，提升整體會計人員水平，截至2017 年底，全市初級職稱人員89 766 人，中級職稱53 579 人，高級職稱5 017 人。全國會計領(lǐng)軍人才選拔入圍1人（企業(yè)類）。

總會計師的素質(zhì)提升工程。財政部組織實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，分期脫產(chǎn)輪訓,每年全國培訓8 000人次。2017 年北京組織250人參加了培訓。

高級會計師評審工作。按照國家統(tǒng)一的政策規(guī)定，北京市職稱改革工作積極穩(wěn)妥推進，在創(chuàng)新體制機制、規(guī)范評審程序、完善評價標準上利用網(wǎng)絡(luò)職稱評審系統(tǒng)對參評人員進行評價；從職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績成果、水平貢獻等方面進行了規(guī)范；突出行業(yè)評價、市場評價、分類評價、體現(xiàn)行業(yè)特色、強化管理職能等。為用人單位提供了有效的人才評價服務(wù)。2017 年高級評審參評565 人，通過364 人，通過率64.45%。

研究設(shè)立正高級會計師職稱制度。根據(jù)國家人力資源和社會保障部《關(guān)于深化職稱制度改革的意見（征求意見稿）》要求，結(jié)合國家經(jīng)濟建設(shè)和北京市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以及財會專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的需要，研究探討以科學有效的方式選拔評價高端財會人才，建立北京市正高級會計師評審機制。

二、推進北京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作

內(nèi)部控制報告編報工作。2017 年4 月10 日召開由172家市屬單位、16個區(qū)財政局負責人和各單位財務(wù)部門、會計部門負責人近500 人參加的內(nèi)控報告編報工作動員大會，在全市范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。4 月11 日，組織內(nèi)控報告填報培訓會，對內(nèi)控報告編報和軟件填報進行專題培訓，布置內(nèi)部控制報告具體填報工作和填報后的內(nèi)控報告檢查工作。并在財政部規(guī)定時間內(nèi)完成全市196 家單位報告填報工作，實際匯總單位數(shù)為4 875 家(含市屬單位和各區(qū)的二級單位)。全市內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價得分90 分以上的單位2 262 家，占單位總數(shù)的46.4%，全市內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價的平均得分為86.7分。

內(nèi)部控制報告檢查工作。2017年7—9月，抽取80 家行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制報告檢查，了解單位內(nèi)部控制建立與實施情況，檢查報告的真實性和完整性。68 家單位報告填寫完整，占比85%；10家單位報告填寫較為完整，占比12.5%；1家單位基本完整，1家單位不完整。32家單位填寫真實（報告內(nèi)容與實際情況相符度大于90% ），占比為40%；42家單位較真實（相符度80%—90% ），占比為52.5%；5家單位報告填寫基本真實（相符度60%—79% ），占比為6.25%。抽查的80 家單位，77 家單位建立內(nèi)控手冊，完成比例為96%； 67家單位公開內(nèi)部控制手冊，完成比例75%；79家單位成立領(lǐng)導小組并建立內(nèi)部控制工作機制，完成比例99%；60家單位進行內(nèi)部控制風險評估工作，完成比例75%。針對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各單位進行改進完善，通過內(nèi)部控制報告檢查工作推進全市內(nèi)部控制工作穩(wěn)步前進。

內(nèi)部控制體系自評工作。2017 年5 月18 日，建立并發(fā)布北京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)評價指標體系。7 月,組織召開行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價指標體系培訓會，指導各行政事業(yè)單位按照指標體系組織本單位內(nèi)部控制規(guī)范自我評價工作。全市各級單位9 月底前將所有自評報告報送市財政局。

內(nèi)部控制體系外評工作。2017 年11—12 月，組織專家團隊從全市各級行政事業(yè)單位中抽取50 家進行外部評價。依照北京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)評價指標體系逐項對單位自評結(jié)果進行推敲，發(fā)現(xiàn)問題，督促改進，切實推進內(nèi)部控制指標體系在各單位風險防控工作中落地生根。

三、積極推進管理會計北京實踐活動

根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》及《管理會計基本指引》，貫徹落實財政部下發(fā)的相關(guān)會計準則。同時為了促進北京市管理會計體系建設(shè)，于2017年11 月邀請財政部、國資委、市屬企業(yè)、行政事業(yè)單位代表等共計160 余人，舉辦北京市管理會計經(jīng)驗交流培訓會，推進會計改革工作進一步落實。

四、加強和推進會計行業(yè)管理

積極貫徹落實《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。組織開展學習討論，精準把握工作要點，研究制定《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦理指南》及《會計師事務(wù)所及分所變更備案說明》，做好政策解讀工作，確?！掇k法》的順利實施。

嚴格規(guī)范會計師事務(wù)所行政許可管理。2017年，北京市新設(shè)立許可19 家，北京分所設(shè)立許可1 家，境外臨時執(zhí)業(yè)許可1 家。會計師事務(wù)所總所和分所名稱、主任會計師、首席合伙人、股東、辦公場所變更162 家，會計師事務(wù)所總所和分所終止備案2 家，因事務(wù)所分所名稱變更、主任會計師或首席合伙人變更、證書丟失殘損，換發(fā)證書共43 家。

協(xié)同推進會計師事務(wù)所“走出去”。2017 年12 月，為鼓勵北京市會計師事務(wù)所積極探索國際化發(fā)展，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，印發(fā)了《北京市財政局 北京市商務(wù)委員會關(guān)于對北京地區(qū)會計師事務(wù)所國際化發(fā)展進行獎勵的通知》。

開展會計師事務(wù)所報備工作。截至2017 年度報備時點，北京市共有667 家會計師事務(wù)所（含分所25 家），參加報備的會計師事務(wù)所629 家，其中總所604 家、分所25 家，占應(yīng)報備數(shù)量的94.3%。收到境外會計師事務(wù)所報備20 家，報備項目238 個，報備次數(shù)476 次。2017 年，北京市共有1 770 家代理記賬總部機構(gòu)申請年度備案，審核通過1 328 家，分支機構(gòu)申請年度備案9 家，審核通過3 家。申請補發(fā)換證1 383家，已領(lǐng)取新版證書1 185 家（含變更、丟失補證等）。截至2017 年12 月31 日，北京市共有代理記賬機構(gòu)約2 000 家，2017年新增機構(gòu) 295家。

繼續(xù)強化事務(wù)所日常管理監(jiān)督檢查。根據(jù)財政部《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，于2017 年7 月對30家會計師事務(wù)所進行了檢查。經(jīng)查，不符合設(shè)立條件的事務(wù)所3 家，符合設(shè)立條件但財政報備信息與工商注冊信息不符的事務(wù)所20 家，符合設(shè)立條件而且財政報備信息與工商注冊信息一致的事務(wù)所7 家。分別向23 家事務(wù)所發(fā)送整改通知，并督促其在規(guī)定時間內(nèi)至市財政局變更相關(guān)信息。