供銷合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2017 年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)財(cái)會(huì)部門緊緊圍繞中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）中心工作，認(rèn)真履行財(cái)會(huì)工作職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)綜合改革重點(diǎn)工作，強(qiáng)化系統(tǒng)服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管，提升常規(guī)工作水平，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一、從爭(zhēng)取、管理、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)入手，管好用好“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金

（一）落實(shí)總社黨組理事會(huì)工作部署，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金的監(jiān)管。根據(jù)財(cái)政部要求，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金投入方式改革，組織委托社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所對(duì)2016 年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金股權(quán)投資模式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估組認(rèn)為，專項(xiàng)資金改為股權(quán)投入符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力；符合《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，有利于推動(dòng)供銷合作社實(shí)現(xiàn)上下貫通、聯(lián)合發(fā)展；符合財(cái)政資金投入方式改革的方向，有利于提高資金使用效益。指導(dǎo)中國(guó)供銷集團(tuán)編制《2017—2020 年“新網(wǎng)工程”建設(shè)投資規(guī)劃》，在使用方向上繼續(xù)聚焦農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程、土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)擴(kuò)展。

（二）完善制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的制度約束。制定《2017 年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金管理辦法》，指導(dǎo)中國(guó)供銷集團(tuán)依據(jù)管理辦法出臺(tái)實(shí)施管理細(xì)則、申報(bào)指引、股權(quán)并購(gòu)實(shí)施辦法等管理規(guī)制，形成了貫穿“新網(wǎng)工程”資金申報(bào)、使用、支出、審核、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，扎密扎緊制度的籠子。與中國(guó)供銷集團(tuán)共同舉辦兩期500 余人參加的專項(xiàng)資金申報(bào)培訓(xùn)班，向全系統(tǒng)員工講解專項(xiàng)資金有關(guān)政策制度，提高制度的知曉度和執(zhí)行力。

（三）抓常抓細(xì)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金使用管理工作的通知》，對(duì)專項(xiàng)資金到賬后的項(xiàng)目實(shí)施、支出審核、招投標(biāo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改等方面提出具體要求。認(rèn)真執(zhí)行專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況季報(bào)制度，定期全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。嚴(yán)格做好專項(xiàng)資金使用的日常監(jiān)督管理，督促專項(xiàng)資金使用進(jìn)度。

二、從專項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，深化綜合改革取得新進(jìn)展

（一）規(guī)范開(kāi)展社有資產(chǎn)管理委員會(huì)專項(xiàng)試點(diǎn)工作。研究起草規(guī)范組建社有資產(chǎn)管理委員會(huì)專項(xiàng)試點(diǎn)的工作方案，確定安徽省供銷合作社、江西省南昌市供銷合作社、湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市供銷合作社和貴州省遵義市紅花崗區(qū)供銷合作社4 個(gè)試點(diǎn)單位，指導(dǎo)試點(diǎn)單位修改完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案并進(jìn)行了批復(fù)，實(shí)地了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，召開(kāi)“規(guī)范建立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)”專項(xiàng)試點(diǎn)工作座談會(huì)，交流探討試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）探索財(cái)政資金以股權(quán)形式投入下級(jí)社工作穩(wěn)步推進(jìn)。確定陜西省和上海市供銷合作社為基金試點(diǎn)單位，批復(fù)陜西省供銷合作社基金試點(diǎn)方案，密切跟蹤陜西、重慶和安徽三省市供銷合作發(fā)展基金運(yùn)行情況，及時(shí)提出工作指導(dǎo)建議。三省市基金已全部開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，為系統(tǒng)合作發(fā)展基金工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、從推進(jìn)政策落實(shí)入手，系統(tǒng)財(cái)務(wù)指導(dǎo)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

（一）推進(jìn)系統(tǒng)歷史債務(wù)化解工作有重大進(jìn)展。推動(dòng)總社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)通知，督促協(xié)議內(nèi)容落地，為化解系統(tǒng)財(cái)務(wù)掛賬和金融債務(wù)問(wèn)題打下基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)努力，貴州、遼寧、廣西、海南等省區(qū)歷史債務(wù)化解工作已基本獲得解決，山東省社系統(tǒng)掛賬化解工作方案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，即將全面落實(shí)。系統(tǒng)債務(wù)化解工作形成由點(diǎn)到面、多地開(kāi)花的趨勢(shì)，為系統(tǒng)更大范圍解決歷史債務(wù)問(wèn)題探索了經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）嚴(yán)控系統(tǒng)合作金融工作風(fēng)險(xiǎn)。在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)系統(tǒng)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)系統(tǒng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。配合銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)工作、參與起草《關(guān)于部分農(nóng)村資金互助合作組織違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》，完成聯(lián)合發(fā)文。參與國(guó)家農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)，配合銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)工作。

四、從加強(qiáng)考核和監(jiān)管入手，社有資產(chǎn)監(jiān)管工作推出新舉措

（一）改進(jìn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，對(duì)中國(guó)供銷集團(tuán)對(duì)其出資企業(yè)的考核辦法補(bǔ)充規(guī)定提出意見(jiàn)，進(jìn)一步完善中國(guó)供銷集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)的考核。做好中國(guó)供銷集團(tuán)及其出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪核定工作，核定中國(guó)供銷集團(tuán)上繳資本收益。

（二）規(guī)范重大事項(xiàng)審批。認(rèn)真履行出資人職能，從重大事項(xiàng)審批的角度加強(qiáng)對(duì)中國(guó)供銷集團(tuán)重大事項(xiàng)管控，維護(hù)總社出資人權(quán)益。審核中國(guó)供銷集團(tuán)出資企業(yè)IPO 上市，引入第二輪戰(zhàn)略投資者，收購(gòu)、改制重組工作，經(jīng)營(yíng)者受讓小股東股權(quán)等企業(yè)重大事項(xiàng)，加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)管，推進(jìn)社有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)總社出資人權(quán)益。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。研究中國(guó)供銷集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)處置事宜，并針對(duì)審計(jì)披露的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，向中國(guó)供銷集團(tuán)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知，要求中國(guó)供銷集團(tuán)做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作。認(rèn)真落實(shí)社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，指導(dǎo)中國(guó)供銷集團(tuán)出臺(tái)全面預(yù)算實(shí)施細(xì)則，審核中國(guó)供銷集團(tuán)2017 年度全面預(yù)算并提出修改意見(jiàn)，通過(guò)嚴(yán)格預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

五、從提升工作水平入手，常規(guī)管理工作邁上新臺(tái)階

修訂《總社培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，不斷完善、規(guī)范日常財(cái)務(wù)核算工作，認(rèn)真完成系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析工作， 2017 年全系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20 706.5 億元，較上年同期增長(zhǎng)9.6%；利潤(rùn)總額441.5 億元，較上年同期增長(zhǎng)8.3%；資產(chǎn)總額15 195.5 億元，較上年同期增長(zhǎng)9.6%；所有者權(quán)益4 146.8 億元，較上年同期增長(zhǎng)10.6%。做好總社部門預(yù)算編制和執(zhí)行、決算及信息公開(kāi)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付等工作?？偵?016 年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作獲得財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)，總社2016 年度決算獲得財(cái)政部中央部門決算評(píng)比第四名，總社1—9 月預(yù)算執(zhí)行情況在中央147 個(gè)部門中排名第八。