國家統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2017 年，國家統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作、服務(wù)統(tǒng)計(jì)管理體制改革大局，強(qiáng)化預(yù)算保障、優(yōu)化預(yù)算安排、嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行、加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算，為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)提供良好的財(cái)力保障。

一、緊圍中心服務(wù)改革，優(yōu)化預(yù)算安排

（一）遵循內(nèi)控要求，堅(jiān)持原則規(guī)范預(yù)算安排。統(tǒng)計(jì)部門繼續(xù)堅(jiān)持“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算安排規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“三公”，確?！叭伞?，體現(xiàn)“五個(gè)充分”。一是在程序上，預(yù)算初次分配嚴(yán)格遵循已經(jīng)明確的原則、標(biāo)準(zhǔn)和第三方數(shù)據(jù)，特殊事項(xiàng)待年中通過機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)留經(jīng)費(fèi)解決。二是在標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步優(yōu)化了公用經(jīng)費(fèi)和各類項(xiàng)目的安排標(biāo)準(zhǔn)，保證了預(yù)算安排的規(guī)范有序。

（二）精心組織測算，順利完成結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。2017 年，財(cái)政部選擇國家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)作為預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整工作試點(diǎn)單位。按照財(cái)政部要求進(jìn)行深入研究和精心測算，并積極反映統(tǒng)計(jì)部門的特殊情況。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一安排，從2018 年起，將本級(jí)維持機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本履職的項(xiàng)目支出轉(zhuǎn)列為公用經(jīng)費(fèi)。

（三）吃透用好政策，有效安排社保繳費(fèi)預(yù)算。2017 年，財(cái)政部啟動(dòng)了中央本級(jí)社保繳費(fèi)工作，明確在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全部到位前，中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的經(jīng)費(fèi)由各部門通過騰出的退休費(fèi)調(diào)劑安排。退休費(fèi)不足的，由各部門通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、動(dòng)用結(jié)轉(zhuǎn)及自有資金解決。為此，在充分吃透政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)測算，對(duì)預(yù)算進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

（四）經(jīng)費(fèi)跟隨業(yè)務(wù)，做好分工調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障。2017 年，統(tǒng)計(jì)部門決定適當(dāng)調(diào)整局隊(duì)業(yè)務(wù)分工，本著經(jīng)費(fèi)跟隨業(yè)務(wù)的原則，在2018 年預(yù)算安排中，統(tǒng)籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)力調(diào)查項(xiàng)目、“四下”統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)調(diào)整后地方經(jīng)費(fèi)保障問題提出了建設(shè)性意見，保證了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)改革的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（五）落實(shí)中央精神，做好做實(shí)援疆援藏工作。2017年，統(tǒng)計(jì)部門以高度的政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)安排向西藏、新疆統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)傾斜。

（六）聚焦精準(zhǔn)扶貧，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。一是統(tǒng)計(jì)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理關(guān)于扶貧開發(fā)工作一系列重要指示，把做好定點(diǎn)扶貧工作作為重要政治任務(wù)，為山西岢嵐縣、內(nèi)蒙古正鑲白旗安排了專門經(jīng)費(fèi)。二是統(tǒng)計(jì)部門貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知》，安排江西尋烏縣專門經(jīng)費(fèi)支持基層基礎(chǔ)建設(shè)。

二、挺紀(jì)在前強(qiáng)化內(nèi)控，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息更加完善。在項(xiàng)目整合的基礎(chǔ)上完善了統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，更新了人、車等定員定額信息，為基本支出管理精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)。完善了財(cái)政分類項(xiàng)目庫和統(tǒng)計(jì)部門明細(xì)項(xiàng)目庫，為財(cái)務(wù)管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范。一是制定《調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)地方經(jīng)費(fèi)管理指引》，從預(yù)決算管理、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、監(jiān)督和報(bào)告等方面進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)地方經(jīng)費(fèi)的收支活動(dòng)。二是編發(fā)《調(diào)查隊(duì)財(cái)務(wù)指南》，明確調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)周轉(zhuǎn)住房的采購流程和采購方式，確保2017年新增的調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)異地交流干部周轉(zhuǎn)住房項(xiàng)目順利實(shí)施。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)則意識(shí)，結(jié)合巡視和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的調(diào)查隊(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問題，編制了《調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)應(yīng)知90條》，要求調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審核、監(jiān)督和政策宣傳。

（三）內(nèi)部控制建設(shè)工作取得成效。2017 年，在原有工作的基礎(chǔ)上，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的意見》和《國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作方案》，指導(dǎo)全系統(tǒng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作機(jī)制。依托信息技術(shù)手段，試運(yùn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，為完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）國有資產(chǎn)管理工作取得進(jìn)展。一是在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，著手編制《統(tǒng)計(jì)部門資產(chǎn)管理手冊(cè)》。二是精心部署，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)部門國有資產(chǎn)決算編報(bào)工作，順利通過財(cái)政部與國管局的決算會(huì)審和績效評(píng)價(jià)，在國管局的考核中獲得第27 名的好成績。三是完成資產(chǎn)清查后續(xù)工作，2017 年底通過財(cái)政部審核，并獲通報(bào)表揚(yáng)。

（五）預(yù)算績效管理工作受到肯定。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績效管理，順利完成了績效目標(biāo)設(shè)立和自主評(píng)審。組織開展了勞動(dòng)力調(diào)查、農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查等5 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。選擇江蘇總隊(duì)等6 個(gè)單位試點(diǎn)開展了整體績效評(píng)價(jià)，獲得了財(cái)政部的肯定。

（六）政府采購管理工作有序進(jìn)行。嚴(yán)格履行政府采購工作程序，認(rèn)真做好采購計(jì)劃報(bào)送工作。針對(duì)實(shí)際工作中由于情況變化出現(xiàn)的采購方式變更或政府采購預(yù)算調(diào)整的需求，統(tǒng)計(jì)部門積極爭取財(cái)政部支持，及時(shí)報(bào)送和說明情況，順利完成6 批次采購方式變更和8 批次政府采購預(yù)算調(diào)劑，保證了采購工作有序進(jìn)行。

（七）政府購買服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》要求，制定并印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)部門政府購買服務(wù)管理辦法（試行）》，為統(tǒng)計(jì)部門開展政府購買服務(wù)工作提供依據(jù)和指南。按照財(cái)政部要求，對(duì)《國家統(tǒng)計(jì)局政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》進(jìn)行修訂完善，擬定了國家統(tǒng)計(jì)局購買服務(wù)事項(xiàng)清單。

（八）預(yù)算決算公開順利完成。按時(shí)公開了2017 年統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算。公開文本既按照財(cái)政部統(tǒng)一模板格式，又在內(nèi)容中體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)部門的特點(diǎn)，既有數(shù)據(jù)，又有充分的文字說明，社會(huì)反響良好。按時(shí)公開了2016 年度統(tǒng)計(jì)部門決算，內(nèi)容包括收入支出決算總體情況、財(cái)政撥款支出決算總體情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)情況等，輿情反應(yīng)正常。

三、傳導(dǎo)壓力壓實(shí)責(zé)任，改善預(yù)算執(zhí)行

（一）定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，加大督辦力度。為有效督促各預(yù)算單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，2017 年，統(tǒng)計(jì)部門繼續(xù)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，每月在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布預(yù)算執(zhí)行情況。7月印發(fā)《關(guān)于加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》，督促各預(yù)算單位7 月底預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到財(cái)政部要求的序時(shí)進(jìn)度，避免了扣減預(yù)算，達(dá)到預(yù)期效果。

（二）結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整，改善預(yù)算執(zhí)行。為改善預(yù)算執(zhí)行，年中梳理了全系統(tǒng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金通過項(xiàng)目調(diào)基本、項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)目等方式進(jìn)行了調(diào)整。

（三）順利完成國庫集中支付，資金及時(shí)到位。2017 年統(tǒng)計(jì)部門積極與財(cái)政部國庫司溝通，提早進(jìn)行對(duì)賬工作，充分利用指標(biāo)控制功能，確保了年底前追加和調(diào)整的預(yù)算指標(biāo)用款計(jì)劃的報(bào)送，提前完成全年用款計(jì)劃的報(bào)送。

（四）全面改造決算審核機(jī)制，提高編報(bào)效率。針對(duì)決算軟件中加入《財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況表》帶來的變化，統(tǒng)計(jì)部門創(chuàng)新工作方式，全面改造決算審核機(jī)制，把大量工作提前預(yù)判，提前安排，圓滿完成2016 年度部門決算工作。決算分析和編報(bào)說明詳細(xì)，分析圖表質(zhì)量過硬，得到財(cái)政部的贊揚(yáng)，在部門考核評(píng)比中獲得第16 名的優(yōu)異成績。

四、創(chuàng)新機(jī)制改進(jìn)方法，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算

（一）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用開支管控。2017 年，統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，采取多項(xiàng)措施，對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)日常開支加強(qiáng)管控。局機(jī)關(guān)各單位預(yù)算均實(shí)現(xiàn)了按12 項(xiàng)費(fèi)用逐一細(xì)化的方式核定預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算科學(xué)化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等的有效控制。

（二）做好日常基礎(chǔ)工作，零差錯(cuò)完成全年會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算直接關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行與決算編報(bào)的質(zhì)量高低。2017年，國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)本級(jí)會(huì)計(jì)核算全年實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)。

（三）落實(shí)財(cái)政部要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍。根據(jù)財(cái)政部強(qiáng)制使用公務(wù)卡結(jié)算的通知要求，統(tǒng)計(jì)部門2017年進(jìn)一步擴(kuò)大了公務(wù)卡結(jié)算范圍，在局本級(jí)對(duì)200 元以上的支出，具備條件的一律要求使用公務(wù)卡結(jié)算。

（四）不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)獲得普遍認(rèn)可。2017年，統(tǒng)計(jì)部門在會(huì)計(jì)核算工作中不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)編制報(bào)銷必備一覽表和報(bào)銷必備政策制度一覽表，提供給廣大職工作為日常報(bào)銷的指南。二是補(bǔ)充完善報(bào)銷流程，把每個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵步驟書面化，形成工作手冊(cè)。三是在局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，開發(fā)并上線運(yùn)行預(yù)算編報(bào)子系統(tǒng)，及時(shí)維護(hù)網(wǎng)上報(bào)銷和工資查詢子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢各個(gè)業(yè)務(wù)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。會(huì)計(jì)核算工作在統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)獲得普遍認(rèn)可。