文化事業(yè)財務會計工作

2017 年，文化部門財務會計工作認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，圍繞文化部黨組決策部署和文化發(fā)展改革中心工作，以“管理能力提升年”為主線，進一步加強作風建設，提高服務保障效能，精心策劃實施項目，強化資金監(jiān)督管理，較為圓滿地完成了全年任務。

一、以學習貫徹十九大精神作為首要任務，推動全面從嚴治黨責任落到實處

深入學習貫徹黨的十九大精神。貫徹“基礎在學、關鍵在做”的理念，組織召開文化部機關財務工作座談會，面向各司局逐一征求意見，現場解答疑問、對接需求，進一步提升工作作風，增強了財務部門與業(yè)務部門的溝通協作機制。研究制定《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，推動理論學習常態(tài)化、組織生活常態(tài)化、支部建設常態(tài)化。抓好中央精神學習教育，定期組織黨支部專題學習和黨小組集體學習。加強和規(guī)范黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，從嚴落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度。制定《落實意識形態(tài)工作責任制暫行辦法》。積極落實巡視整改要求，貫徹《中共文化部黨組關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》，加強廉政風險點防控和資金分配、項目審批、基本建設、政府采購等重點領域監(jiān)管。配合駐部紀檢組，加強對文化部重大項目、重要活動、重大資金使用情況及駐外機構經濟活動的監(jiān)督檢查。

二、圍繞文化建設重大戰(zhàn)略，確保文化財政投入的精準性和均衡性

（一）進一步加大對文化部的投入力度。積極適應財政體制新變革，做好與財政等部門的溝通協調，落實2017 年部門預算60.18 億元（含政府性基金預算3.68 億元、國有資本經營預算1.26 億元、文化產業(yè)發(fā)展專項資金4 550 萬元），較上年增加3.77 億元，增幅為6.4%。優(yōu)化投入方向和投入結構，重點在現代公共文化服務體系建設、藝術創(chuàng)作引導、非物質文化遺產保護、對外文化交流、文化產業(yè)扶持、文化市場管理和文化創(chuàng)新發(fā)展等方面給予支持，有力保障了文化部黨組確定的各項重點工作。

（二）推動中央財政加大對文化事業(yè)轉移支付的投入力度。落實文化部2017年中央補助地方文化專項資金預算49.33億元（含發(fā)改委地方文化設施建設專項資金3.35億元），實施了一系列重大文化惠民項目，為構建現代公共文化服務體系、傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了經費保障。

（三）有效開展文化精準扶貧和對口支援工作。貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，召開全國文化扶貧工作會議，舉辦2017 年文化扶貧論壇，制定《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，文化扶貧工作機制更加健全。積極統籌各方資源，實施了貧困地區(qū)村文化活動室設備購置、流動文化車工程、送戲下鄉(xiāng)等多個面向貧困地區(qū)的項目，實現貧困地區(qū)民族自治縣和邊境縣村級文化設施全覆蓋。大力推進對口支援新疆、西藏文化建設工作，2017 年組織文化部系統各司局、各單位實施了92 個具體項目。

（四）推動購買公共文化服務工作常態(tài)化。落實中央深改辦和中央文改辦精神，開展政府購買公共文化服務督查工作，在各地全面自查的基礎上，赴北京、內蒙古、青海等地開展實地督查，并組織召開了購買服務工作推進會。全國所有省、區(qū)、市（含新疆生產建設兵團）已出臺適用于本地區(qū)的購買公共文化服務指導性文件，各地購買公共文化服務的制度體系和資金保障機制逐步建立，在購買演出服務、公共文化設施運營管理服務等方面取得了良好成效和有益經驗。2015年以來，全國各?。▍^(qū)、市）安排購買公共文化服務資金超過65 億元。同時，積極推進文化部本級政府購買服務工作，作為5 個試點中央部門之一，編制了《文化部購買服務指導性目錄》。

三、不斷完善管理監(jiān)督工作機制，提高文化財務工作科學化規(guī)范化水平

（一）完善文化財務制度體系。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，圍繞文化財務管理工作重點，修訂和制定了《文化部因公臨時出國經費管理辦法》《文化部直屬文藝院團劇（節(jié)）目創(chuàng)作專項資金管理暫行辦法》《全國文化文物統計調查制度》等制度規(guī)范性文件10余個。指導督促直屬單位結合各自實際，推動單位層面制度建設。組織編印《文化部貫徹落實八項規(guī)定制度匯編》，做好制度宣傳解讀，增強制度執(zhí)行力。

（二）強化預算全流程管理。依托文化部項目庫預算管理系統，進一步提高預算編制水平和項目預算質量，繼續(xù)加大項目預算評審力度。完善預算執(zhí)行管理工作機制，繼續(xù)實施預算執(zhí)行承諾制和“雙掛鉤”制度，嚴格財務事項審批程序，嚴控支出范圍和支出標準，做到執(zhí)行進度和執(zhí)行質量齊抓并重。夯實會計基礎工作，推行機關“無現金報銷”,完善與銀行的直連業(yè)務，打通了資金結算的“最后一公里”，兼顧安全與效率，實現了所有資金可查、可控、能管的過程管理。

（三）規(guī)范資產管理和政府采購。完成文化部政府資產報告工作，完成文化部事業(yè)單位資產配置標準體系研究及部分具體標準的制定工作。明確文化部內有關司局的職責分工，加強直屬文化企業(yè)國有資產重大事項監(jiān)督審核。落實政府采購全流程管理，建立文化部部門集中采購工作機制，推行變更采購方式一攬子申報和采購進口產品集中論證等工作機制，促進政府采購工作提質增效。

（四）加大監(jiān)督檢查工作力度。配合財政部財經紀律專項檢查工作。深化內部審計監(jiān)督工作，開展直屬文藝院團專項審計、文化部本級撥付資金專項審計、駐外機構財務審計及資產清查，直屬企業(yè)專項資金核查等，加大通報問責整改力度。開展文化部重點項目績效評價、中直院團企業(yè)化管理績效評價和單位整體支出績效評價試點工作，實施預算績效目標執(zhí)行監(jiān)控工作。優(yōu)化財務考評體系，推動直屬事業(yè)單位主動加強內部控制和內部管理。

（五）優(yōu)化財務信息化建設。實施了文化部部屬單位財務綜合管理平臺項目，為實現業(yè)務全覆蓋、數據全共享、流程上相互銜接統一、管理上協調一體化奠定基礎；跨境資金監(jiān)管系統全面上線，為監(jiān)督管理工作提供了有力支撐。依托全國文化文物統計網上直報系統，公開發(fā)布《2016 年文化發(fā)展統計公報》，編印《統計年鑒》等統計資料，形成了大量統計分析研究成果。

四、加強文化部系統及地方設施建設工作，加快推動海外中國文化中心建設

（一）持續(xù)推進重大文化設施建設工程。2017 年底，文化部所屬單位正在建設和籌劃的重大文化基礎設施建設項目共14 個，總投資134.02 億元。國家美術館工程、“平安故宮”工程、中央歌劇院劇場工程、中國工藝美術館工程、國家圖書館國家文獻戰(zhàn)略儲備庫項目、中央芭蕾舞團業(yè)務用房擴建項目、中國國家畫院擴建、中國交響樂團團址翻擴建項目均取得了不同程度進展。

（二）支持直屬單位中小型建設項目。2017 年爭取國家發(fā)展改革委下達文化部所屬單位中小型建設項目投資預算5 808 萬元，較上年增長83%，涉及8 家直屬單位10 項工程。

（三）指導地方文化設施建設。落實非物質文化遺產保護利用設施建設項目中央預算內投資3.35 億元，對46 個項目予以補助?！豆裁佬g館建設標準》完成報批，《專業(yè)劇場建設標準》完成初稿。

（四）海外文化設施建設穩(wěn)步推進。2017 年，完成了4 個中心房產或土地購置工作，5 個中心房屋租賃工作，4 個中心裝修改造工作，另外，確定了6 個中心選址。2017 年共有希臘、越南、保加利亞、以色列、緬甸等5 個海外中國文化中心揭牌啟用，海外中國文化中心總數達35 個。