外交部門財務(wù)會計工作

2017 年，外交部門財務(wù)會計工作積極落實十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和外交思想，牢固樹立“四個意識”，緊密結(jié)合外交大局，圍繞自身職能定位與發(fā)展目標(biāo)，牢記使命、砥礪奮進，充分發(fā)揮財務(wù)規(guī)劃和管理統(tǒng)籌職能，進一步加強預(yù)算和財務(wù)管理，努力為全方位推進中國特色大國外交提供堅實保障。

一、為新時代中國特色大國外交做好資金保障工作

2017 年，外交財務(wù)工作緊密結(jié)合中央外交戰(zhàn)略和外交部黨委部署，緊抓機遇、奮發(fā)有為，為外交中心工作提供了堅實保障。

（一）突出重點，全力保障外交中心工作需要。緊扣“保障”這一主線，全面統(tǒng)籌、合理調(diào)劑各項資金。著力為首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等系列主場外交活動提供堅實保障，主動靠前服務(wù)，確保預(yù)算資金的合規(guī)有效使用。保障黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪及近百個國賓和重要外賓團組來訪接待費用。

（二）主動作為，深入?yún)⑴c重點外交工作。積極落實黨中央、國務(wù)院重要指示，配合“一帶一路”戰(zhàn)略推進，保障相關(guān)工作經(jīng)費。積極推動瀾湄合作這一中國首倡的次區(qū)域合作，推動財政部設(shè)立瀾湄合作基金項目。大力支持外交部重大外交課題研究工作。大力推進海外民生工程，保障“12308”領(lǐng)保熱線、海外領(lǐng)事保護等項目。

（三）合理安排，為體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)提供充分保障。及時、足額繳納國際組織會費、維和攤款，履行國際義務(wù)，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象，有效地提升了對相關(guān)國際組織的話語權(quán)和影響力，推進大國外交戰(zhàn)略布局，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。

二、加強財務(wù)管理工作

（一）建章立制，不斷強化依法行政能力。根據(jù)中央巡視整改和外交部黨委要求，為進一步加強大額資金使用管理及規(guī)范物資采購管理，建立長效機制，制定《外交部大額資金使用管理辦法（試行）》和《外交部物資采購管理規(guī)定（試行）》，進一步完善資金使用和物資采購的監(jiān)督管理制度，為全面加強相關(guān)工作提供制度依據(jù)，有效強化對部屬單位的指導(dǎo)和把關(guān)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，切實落實中央八項規(guī)定精神。為嚴(yán)格落實外交部黨委從嚴(yán)治館要求，對照中央專項巡視整改要求，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓細抓實，常抓不懈，進一步加強對臨時出國、會議、培訓(xùn)、公務(wù)接待等經(jīng)費管理；以駐外使領(lǐng)館年度決算審核工作為契機，規(guī)范并加強財務(wù)管理，印發(fā)《關(guān)于重申和規(guī)范駐外使領(lǐng)館若干內(nèi)部管理要求的通知》等制度規(guī)定。

（三）規(guī)范管理，堅持依法依規(guī)采購。2017年新的政府集中采購目錄和財政部87 號令分別頒布實施，政府采購分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)同比大幅提高，采購人的自主權(quán)進一步增強。為做好新標(biāo)準(zhǔn)、新政策的貫徹落實工作，財務(wù)部門進一步強化政府采購管理的主體職責(zé)，規(guī)范政府采購工作程序，從嚴(yán)審核采購技術(shù)需求，從嚴(yán)核定政府采購方式，著力推廣采用競爭性方式采購。2017 年采用公開招標(biāo)方式采購10 次（比上年增加8 次），采購總預(yù)算5 638萬元，實際成交金額4 500 萬元，節(jié)支成效顯著；采用邀請招標(biāo)等其他競爭性采購方式20 次；加強對采用單一來源采購方式采購項目的審核把關(guān)，切實降低采購成本。

（四）積極配合，做好審計相關(guān)工作。2017 年初，審計署對駐外使領(lǐng)館實行遠程審計“全覆蓋”。積極配合審計署外交外事審計局對外交部機關(guān)、部屬單位及駐外使領(lǐng)館的審計工作，切實做好審計意見的整改落實；加強內(nèi)部審計監(jiān)督，組織實施對部門內(nèi)部司局的審計。

（五）加強宣介，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。高度重視財務(wù)管理和預(yù)算管理的宣介工作，財務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)全年為大使參贊培訓(xùn)班、駐外黨委委員培訓(xùn)班、高級外交官培訓(xùn)班、首席館員培訓(xùn)班等共約200 名大使、參贊、館黨委委員等講授駐外使領(lǐng)館財務(wù)管理工作。

三、進一步完善預(yù)決算管理體制機制

（一）深化改革，不斷完善預(yù)算管理流程。配合財政預(yù)算管理改革逐步深化，建成中期財政規(guī)劃、年度預(yù)算和項目庫三級預(yù)算管理框架，完善預(yù)算編報、預(yù)算評審、預(yù)算執(zhí)行和績效管理全過程管理模式；結(jié)合中長期業(yè)務(wù)規(guī)劃，合理編報2017—2019 年支出規(guī)劃；建立雙向預(yù)算聯(lián)系人機制和部本級項目預(yù)算執(zhí)行月報機制，進一步促進外交政策與預(yù)算、業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。依托預(yù)算管理委員會，切實發(fā)揮財務(wù)部門資金規(guī)劃和綜合管理職能，及時傳達預(yù)算管理改革新要求，加強財政政策的宣介和引導(dǎo)。

（二）積極探索，推進項目評審和績效評價等預(yù)算管理改革舉措。舉辦預(yù)算績效管理培訓(xùn)班，邀請財政部預(yù)算司績效處現(xiàn)場授課。開展2018 年項目預(yù)算評審工作，采用中介機構(gòu)評審方式逐步對新設(shè)立項目和部分重點項目開展評審。首次召開評審結(jié)果反饋會，取得良好效果。組織完成2016 年度重點項目績效評價和全部項目的績效自評工作。穩(wěn)步推進部門預(yù)算績效管理工作，不斷推動建立“事前有目標(biāo)，事中有監(jiān)管，事后有反饋”的全過程績效管理模式。

（三）精耕細作，推動項目和資金管理向科學(xué)發(fā)展新階段邁進。繼續(xù)加大項目整合力度，合并后管理更加便捷直接，經(jīng)費統(tǒng)籌能力得到較大加強，對工作的保障更為有力。推動項目管理模式改革，對部分項目管理流程進行了調(diào)整，理順各單位在專項基金管理中的權(quán)責(zé)，制定專項經(jīng)費管理辦法。

（四）穩(wěn)扎穩(wěn)打，繼續(xù)做好部門決算工作。及時召開部門決算編制布置會，明確任務(wù)要求，倒排工作時間表；做好決算編報培訓(xùn)，加強數(shù)據(jù)審核把關(guān)，進一步提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化信息化建設(shè)，實現(xiàn)駐外使領(lǐng)館“一鍵生成”部門決算報表，提升駐外使領(lǐng)館決算工作效率。

四、加強干部隊伍建設(shè)

（一）堅定理想信念，促進學(xué)習(xí)型集體建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在思想上、行動上繼續(xù)砥礪前行、不斷創(chuàng)新工作手段和方法，努力打造一支政治正確、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，嚴(yán)格秉持“業(yè)精、行廉、人和”的精神，不斷增強為外交財務(wù)事業(yè)奉獻的責(zé)任感和使命感。

（二）進一步樹立踏實肯干的工作作風(fēng)。切實改進工作作風(fēng)，認(rèn)真落實工作部署和管理要求，緊密聯(lián)系群眾，形成開誠布公、溝通順暢的良好互動。提高大局意識，工作中積極踐行“依法行政、依法理財”的管理理念和“勤儉辦外交”的基本原則，使政治理論、文件精神、政策要求融入業(yè)務(wù)，促進業(yè)務(wù)工作不斷發(fā)展。