行政政法財務(wù)管理工作

2017 年，行政政法財務(wù)管理工作進一步健全制度體系，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域的經(jīng)費保障，著力夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，提升行政政法經(jīng)費管理水平，促進行政政法事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

一、狠抓規(guī)范管理，持續(xù)推進厲行節(jié)約反對浪費制度體系建設(shè)

（一）全面總結(jié)十八大以來厲行節(jié)約反對浪費制度體系建設(shè)工作。全面梳理黨的十八大以來貫徹落實中央八項規(guī)定精神，健全完善厲行節(jié)約反對浪費制度體系工作，研究提出了加強厲行節(jié)約反對浪費制度體系與黨內(nèi)法規(guī)制度體系的銜接、適時動態(tài)調(diào)整支出標準、緊扣改革進程完善配套制度、狠抓制度執(zhí)行加強作風建設(shè)等措施建議，指導下一步制度建設(shè)工作。

（二）調(diào)整因公臨時出國住宿費標準。進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理，完善有關(guān)開支標準，明確執(zhí)行要求，強調(diào)堅持強化預算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，切實提高預算績效。

（三）制定基層黨建經(jīng)費管理辦法。印發(fā)《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，首次對中央和國家機關(guān)基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規(guī)范，加強計劃管理，明確黨建活動經(jīng)費開支范圍、標準和活動組織方式，切實保障基層黨組織黨建活動規(guī)范有序。

（四）制定修訂有關(guān)專項管理制度。一是制定印發(fā)《司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法》，實現(xiàn)公檢法司部門財務(wù)管理制度全覆蓋。二是修訂《國家棉花公證檢驗專項經(jīng)費管理暫行辦法》，調(diào)整國家棉花公證檢驗經(jīng)費開支標準，增加績效管理規(guī)定。三是指導審計署修訂《審計外勤經(jīng)費管理辦法》，體現(xiàn)審計外勤人員特別是異地外勤工作的特殊需求。四是參與制定印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。五是加強統(tǒng)一著裝制度建設(shè)。分別會同安監(jiān)總局、環(huán)保部、公安部等部門研究制定修訂相關(guān)執(zhí)法制式服裝和標志供應管理辦法。

二、增強政治意識，全力保障中央重大決策部署落實

按照統(tǒng)籌規(guī)劃與重點保障相結(jié)合的原則，著力研究和落實重點領(lǐng)域、重要部門、重大項目的經(jīng)費保障，促進行政、政法、外交外事、外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。2017 年，全國行政政法支出共計27 569.69 億元，比上年增加3 042 億元，增長12.4%。其中，一般公共服務(wù)支出16 510.36 億元，增長11.63%；外交支出521.75 億元，增長8.25%；公共安全支出（不含武裝警察支出）10 537.58 億元，增長13.86%。

（一）突出重點，加強中央重大活動經(jīng)費保障。一是圍繞迎接黨的十九大勝利召開，貫徹落實“簡樸、節(jié)約、安全、高效”的工作原則，積極做好相關(guān)重大事項經(jīng)費保障工作。二是科學合理安排全國“兩會”經(jīng)費預算，充分考慮各項增支因素，通過增加預算和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式全力保障大會需求。落實相關(guān)要求，做好民主黨派中央和全國工商聯(lián)換屆經(jīng)費保障工作，指導地方財政部門切實落實縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費。三是專項安排民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作經(jīng)費，確保脫貧攻堅民主監(jiān)督工作順利開展。

（二）堅持服務(wù)大局，全力保障國家重大外交外事活動。牽頭負責首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤、國際刑警組織第八十六屆全體大會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會等多項國家重大外交外事活動經(jīng)費保障和預算管理工作，積極宣傳財政政策，根植預算理念，完善體制機制，強化服務(wù)保障，確保相關(guān)會議活動成功舉行。

（三）加大紀檢、人才等重點工作支持力度。一是加大中央紀委大案要案專項經(jīng)費保障力度，加強中央紀委派駐機構(gòu)紀檢專項工作經(jīng)費統(tǒng)一保障，支持實現(xiàn)“巡視工作全覆蓋”。支持探索國家監(jiān)察體制改革，研究財政保障機制。二是推進實施“人才強國”戰(zhàn)略，做好“千人計劃”“萬人計劃”等人才工程實施保障，支持加大重點領(lǐng)域外國專家引進力度。

（四）加強經(jīng)費保障，支持重點業(yè)務(wù)工作開展。逐步理順和規(guī)范國稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制，持續(xù)加大經(jīng)費保障力度。加快推進金稅三期項目建設(shè)實施，積極支持國稅系統(tǒng)開展營改增試點、稽查辦案、跨區(qū)域國稅稽查和督查內(nèi)審試點、個人所得稅管理信息系統(tǒng)升級擴容等。支持海關(guān)系統(tǒng)加強非侵入非干擾式監(jiān)管查驗技術(shù)裝備建設(shè)和金關(guān)工程二期建設(shè)，著力提升科技強關(guān)水平。支持檢驗檢疫系統(tǒng)加強京津冀地區(qū)、絲綢之路核心區(qū)和長江經(jīng)濟帶檢驗檢疫機構(gòu)能力建設(shè)。積極支持重點審計項目開展，著力提升審計經(jīng)費保障水平。會同參事室、文化部，核實并及時劃轉(zhuǎn)相關(guān)預算指標，保障國學中心業(yè)務(wù)工作的順利開展。

（五）大力支持維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。積極做好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金分配工作，突出支持重點，加大對反恐怖等重點業(yè)務(wù)的支持力度，加大對新疆、西藏和四省藏區(qū)政法部門經(jīng)費支持力度，支持中西部地區(qū)開展打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。完善政策措施，引導地方加大對法律援助的投入力度，積極支持反恐怖、禁毒、國際執(zhí)法安全合作等工作。

（六）完善支持政策，促進外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實推進“一帶一路”建設(shè)、促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好等決策部署，完善和落實外經(jīng)貿(mào)資金政策，重點開展以下工作：一是促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，推動中西部、東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵進口先進設(shè)備和技術(shù)等產(chǎn)品。二是鼓勵經(jīng)國務(wù)院批準的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和服務(wù)外包示范城市，建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺，促進承接國際服務(wù)外包和技術(shù)出口等。三是鼓勵開展重點領(lǐng)域?qū)ν獬邪こ碳熬惩馔顿Y。

三、加強預決算管理，提高財政資金使用效益

（一）組織做好2017 年預算執(zhí)行工作。中央部門預算經(jīng)全國人民代表大會批準后，及時批復行政政法部門部門預算，并督促相關(guān)部門盡快批復所屬單位的預算。在嚴格控制一般性支出的基礎(chǔ)上，對行政政法部門預算執(zhí)行過程中發(fā)生的必須安排的支出，本著特事特辦、從嚴審核的原則，積極研究支持，較好地保證了各部門履行職能的需要。

（二）組織做好2016 年度決算審核批復工作。根據(jù)2016年度決算批復的有關(guān)要求，對行政政法部門決算數(shù)據(jù)進行審核，及時完成了各部門決算批復工作。

（三）組織做好2017 年預算、2016 年度決算和“三公”經(jīng)費公開工作。根據(jù)統(tǒng)一安排，積極組織行政政法部門按照規(guī)定格式、內(nèi)容和時間完成2017 年預算、2016 年度決算和“三公”經(jīng)費公開工作，并在上年基礎(chǔ)上進一步細化。

（四）組織做好2018 年部門預算和2018—2020 年支出規(guī)劃編制工作。按照中央部門2018 年預算和2018—2020 年支出規(guī)劃編制的要求，統(tǒng)籌考慮各部門2016 年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模、2017 年預算執(zhí)行進度等因素，對各部門2018 年所需經(jīng)費作出較為合理的安排。組織做好2018 年中央對地方轉(zhuǎn)移支付測算工作，及相關(guān)轉(zhuǎn)移支付項目預算提前下達工作。

（五）做好預算績效管理和預算監(jiān)管工作。一是組織開展“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金（鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口事項）”重點績效評價工作，編寫績效評價報告，開展整改落實，加強評價結(jié)果應用。二是完成行政政法部門2016 年度績效評價、2017 年績效目標的批復工作，確定了2018 年重點績效評價項目。三是在常規(guī)性預決算監(jiān)管事項外，積極支持專員辦做好重要事項預算監(jiān)管各項工作。