國防財務(wù)管理工作

2017 年，國防財務(wù)管理工作以習近平強軍興軍系列重要講話為指引，堅決貫徹落實中央軍委國防和軍隊改革決策部署，緊緊圍繞中心工作，聚焦改革保供應(yīng)，厲行法治抓建設(shè)，管理創(chuàng)新推試點，持續(xù)監(jiān)管促安全，扎實履行職責使命，積極發(fā)揮職能作用，年度各項工作任務(wù)取得預(yù)期成效。

一、合理安排國防支出

2017 年國防支出預(yù)算數(shù)為10 443.97 億元，比上年決算數(shù)9 765.84 億元增加678.13 億元，增長6.9%。其中，中央本級安排10 225.81 億元，比上年決算數(shù)9 545.97 億元增加679.84 億元，增長7.1%；地方財政安排218.16 億元，基本與上年持平。

按照“十三五”時期軍隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和軍費保障計劃，科學(xué)配置財力資源,全力做好重點方向軍事斗爭準備財力保障，促進財力向戰(zhàn)斗力有效轉(zhuǎn)化。一是貫徹強軍戰(zhàn)略，全力推進國防和軍隊改革，確保軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍隊全面停止有償服務(wù)、文職人員制度修訂等改革任務(wù)按計劃實施。二是適應(yīng)世界軍事變革和新的戰(zhàn)爭形態(tài)，提高重大安全領(lǐng)域裝備建設(shè)投入，加大武器裝備更新?lián)Q代、新型力量配套建設(shè)等投入，不斷優(yōu)化國防支出保障結(jié)構(gòu)。三是積極支持軍事人力資源等重大政策制度改革部署實施，支持高素質(zhì)新型軍事人才建設(shè)，為穩(wěn)步構(gòu)建院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的人才培養(yǎng)體系提供保障。四是統(tǒng)籌保障各項事業(yè)建設(shè)，增加思想政治建設(shè)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合保障能力建設(shè)投入，推進國防科技創(chuàng)新。五是與國家經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，改善基層部隊戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件，促進部隊建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。六是推進軍民融合深度發(fā)展，大力支持國防動員和邊海防建設(shè)。對重大示范項目的經(jīng)費渠道進行梳理，明確管理程序和要求，建立協(xié)調(diào)推進機制，保障軍民融合重大示范項目順利實施。支持民兵、預(yù)備役部隊等國防后備力量轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及黨政軍警民合力強邊固防、全民國防教育、兵役征集、學(xué)生軍訓(xùn)等工作的有效開展，促進提升人民防空能力、軍事設(shè)施保護能力、國防交通綜合保障能力，推動國民經(jīng)濟動員體系化建設(shè)和資源結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。

二、做好資金供應(yīng)保障

堅持把資金供應(yīng)保障擺在首要位置，及時請領(lǐng)、科學(xué)供應(yīng)，有力保障部隊戰(zhàn)備訓(xùn)練、事業(yè)建設(shè)和官兵生活；根據(jù)軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成調(diào)整改革進展，及時調(diào)整資金撥款接口，精準測算撥款數(shù)額，確保供應(yīng)渠道平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，資金保障不斷不漏不誤。組織做好轉(zhuǎn)隸移交部隊財務(wù)清理核對，確保賬目核對一致、轉(zhuǎn)接順暢、不留隱患。

三、推進會計工作法制化

以軍委辦公廳名義印發(fā)《軍隊部分行業(yè)承擔國家賦予的社會保障任務(wù)經(jīng)費收支兩條線管理暫行辦法》，緊緊圍繞經(jīng)費收支兩條線，統(tǒng)一規(guī)范收費行為、全面加強預(yù)算管理、嚴格界定開支范圍、有效保障合理需求；以財政部、中國人民銀行和軍委后勤保障部名義聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強軍隊單位公務(wù)卡使用管理的通知》，規(guī)范軍隊單位公務(wù)卡使用管理；擬制呈報《軍隊單位經(jīng)費結(jié)算報銷暫行辦法》，研究停止有償服務(wù)活動后房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、科研行業(yè)經(jīng)費保障及收支管理，進一步推動會計工作的法制化進程。

四、推動會計工作信息化

圍繞重塑業(yè)務(wù)流程、推進智能核算、拓展信息運用、優(yōu)化系統(tǒng)交互，研究制定信息化建設(shè)方案，以實現(xiàn)自動轉(zhuǎn)記賬為目標，逐項明確崗位職責、細化操作流程、規(guī)范數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、打通交互路徑。根據(jù)調(diào)整改革后的供應(yīng)保障關(guān)系，組織軍隊單位銀行賬戶信息遷移，各大單位以銀行賬戶審批系統(tǒng)為依托，重構(gòu)管理層級，完善單位代碼，補充賬戶信息，理順管理關(guān)系，確保賬戶監(jiān)管信息完整、層級清晰。組織商業(yè)銀行完成內(nèi)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)功能測試，拍攝軟件教學(xué)視頻，制作系統(tǒng)操作手冊，積極做好內(nèi)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部署推廣。

五、夯實會計基礎(chǔ)工作

按級組織年度會計報表報審，逐個單位接收、逐份報表審核、逐個項目核對，指出問題、分析原因、修改調(diào)整、匯總上報，全面反映各級軍隊單位財務(wù)狀況和事業(yè)建設(shè)成果。針對調(diào)整改革后降格減員、人少事多、職能轉(zhuǎn)變要求高的情況，組織開展軍委機關(guān)和大單位新型軍事經(jīng)濟人才素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，對財會人員進行訂單式、系統(tǒng)化培訓(xùn)，輻射帶動全軍財務(wù)系統(tǒng)加強能力建設(shè)、提高職業(yè)素養(yǎng)。依托財經(jīng)院校舉辦各類會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)600 余人次，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高部隊會計人員崗位任職能力。