深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神開啟注冊會計師行業(yè)發(fā)展新征程

財政部部長助理 趙鳴驥

一、加強組織領導，迅速興起全行業(yè)學習宣傳黨的十九大精神的熱潮

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，事關黨和國家工作全局，事關中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，事關最廣大人民根本利益，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。行業(yè)各級黨組織一定要高度重視，加強對學習宣傳黨的十九大精神的組織領導，既要整體把握、全面系統(tǒng)，又要突出重點、抓住關鍵，認真落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》中“六個聚焦”的要求，有計劃、有步驟、多形式地組織開展學習宣傳活動，迅速興起全行業(yè)學習宣傳黨的十九大精神的熱潮。

一是切實加強謀劃督導。行業(yè)各級黨組織要提高政治站位，按照中央、財政部黨組、屬地黨委部署和行業(yè)黨委的要求，把學習宣傳黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，結合本地區(qū)行業(yè)和事務所實際，制定學習宣傳貫徹黨的十九大精神方案，作出具體部署，提出明確要求。要充分發(fā)揮工青婦組織的各自優(yōu)勢，開展各具特色的學習宣傳活動。要加強工作指導和督促檢查，著力抓好方案部署的貫徹落實，加強對事務所黨組織組織學習宣傳情況的檢查督導，確保學習宣傳活動迅速展開、全面覆蓋、取得實效。

二是行業(yè)各級黨組織負責人要切實負起領導責任。行業(yè)各級黨組織負責人是本地區(qū)行業(yè)和事務所學習宣傳貫徹黨的十九大精神的組織者和宣傳員，要切實負起領導責任，發(fā)揮好帶頭作用。要帶頭學，自覺站在更高層次帶頭學習，先學一步、學深一層，作深入學、持續(xù)學的表率。要帶頭講，行業(yè)黨組織書記都要親自宣講，事務所黨組織書記要帶頭宣講，聯(lián)系本地區(qū)行業(yè)和事務所實際，把黨的十九大精神講清楚，讓從業(yè)人員聽得懂、能領會、可落實，以實際行動帶動行業(yè)廣大黨員和群眾學習。要帶頭抓，深入事務所、項目組了解學習開展情況，組織學習交流，加強對熱點難點問題解疑釋惑，督促學習宣傳工作落到實處。

三要抓實抓好學習培訓。行業(yè)各級黨組織要開展多種形式、分層次、全覆蓋的培訓，組織行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員認真學習貫徹黨的十九大精神。全國行業(yè)黨委年底前要辦好黨的十九大精神遠程培訓班，“一竿子”到底對全國事務所黨組織書記進行培訓；舉辦面向行業(yè)黨外人士的培訓，增進黨外人士對黨的十九大精神的認知認同；在行業(yè)有關培訓中，也要加入黨的十九大精神學習內容。地方行業(yè)黨組織也要通過舉辦培訓班、學習班、研討班等，對本地區(qū)行業(yè)黨務工作者、黨員進行集中培訓。事務所黨組織要把黨的十九大精神作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化重要內容，通過“三會一課”、主題黨日等活動，做好學習培訓。要積極創(chuàng)新培訓方式和手段，通過開通網絡課程、開展網上交流等形式，為黨員學習提供便捷渠道，幫助事務所黨員克服工學矛盾。

四要大力開展全方位宣傳。要牢牢把握正確導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、傳播正能量，著力用黨的十九大精神統(tǒng)一行業(yè)思想、凝聚行業(yè)力量。要充分利用各種宣傳形式和手段，營造濃厚氛圍，在會刊、網站、微信公眾號等集中推出學習專欄，利用墻報、電子顯示屏等宣傳陣地，大力宣傳黨的十九大精神，進一步激發(fā)廣大從業(yè)人員銳意進取、埋頭苦干的精神，進一步鼓足干勁，奮勇前進。全國行業(yè)黨委要帶頭辦好行業(yè)黨建網“學習貫徹黨的十九大精神”專欄。要著力增強宣傳的吸引力感染力，結合行業(yè)工作特點，不斷創(chuàng)新方式方法，采取富有時代特色、體現(xiàn)實踐要求的方法，努力增強學習宣傳黨的十九大精神的針對性實效性。

二、堅持用黨的十九大精神統(tǒng)領行業(yè)各項工作

行業(yè)上下要充分認識注冊會計師行業(yè)作為社會主義市場經濟的制度安排，注冊會計師作為中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，行業(yè)黨建作為社會組織黨建的探路者，所肩負的責任和使命，要聯(lián)系行業(yè)工作實際，緊密聯(lián)系本地區(qū)行業(yè)和事務所工作實際及黨員思想實際，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把黨的十九大精神落實到行業(yè)各項工作中，體現(xiàn)到做好今年各項工作和安排好明年工作中。

一是重新審視和深刻把握新時代注冊會計師行業(yè)發(fā)展的階段性特征。進入新時代，要有新視野。十八大以來的五年成就是全方位、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來的歷史性成就聚集了新時代中國特色社會主義的雄厚基礎。這些成就和變革在行業(yè)也有著顯著的體現(xiàn)。過去五年，行業(yè)圍繞服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，深入實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，行業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，結構布局更加優(yōu)化，執(zhí)業(yè)質量穩(wěn)步提升、服務能力明顯改善，社會影響顯著增強，行業(yè)面貌煥然一新。2013—2016 年，全行業(yè)收入規(guī)模從555 億元增長到接近800 億元，年均增長近13%，非鑒證業(yè)務收入占行業(yè)總收入的比重由2010 年的16%提升至2015 年的30%，行業(yè)收入結構大幅優(yōu)化；收入過億元的事務所增加到55 家，超過10 億元的事務所達到14 家，一批事務所走出去建立覆蓋主要市場經濟體的執(zhí)業(yè)網絡體系，2015 年全行業(yè)國際業(yè)務收入超過90 億元，有的事務所進入國際會計聯(lián)盟排名前20 強，事務所做強做大走出去取得顯著進展。合伙制事務所占比由40%增長到45%，事務所內部治理機制不斷健全；為3 000 多家上市公司、1 萬多家新三板企業(yè)和420 多萬家企事業(yè)單位提供審計鑒證和其他專業(yè)服務，有效承接了場經濟不斷深化、資本市場改革和轉變政府職能衍生出的大量新型鑒證業(yè)務、管理咨詢和社會監(jiān)督需求。派員參加國際組織工作，在國際規(guī)則制定中的“中國聲音”不斷增強。

也要看到行業(yè)正經歷由大到強、由內到外的轉型期、過渡期，還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，需要著力加以解決。黨的十九大為行業(yè)發(fā)展提供了重要契機和不竭動力，對行業(yè)改革發(fā)展提出了明確要求，要深入分析新時代行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從機遇角度看，新時代國家建設和市場經濟發(fā)展為行業(yè)擴大服務提供了巨大空間，全球經濟復蘇和中國日益走近世界舞臺中央，將加速行業(yè)開放和“走出去”。從挑戰(zhàn)角度看，公眾對行業(yè)的期望越來越高，行業(yè)外部監(jiān)管越來越嚴，行業(yè)職業(yè)化、市場化、信息化和國際化發(fā)展的任務越來越迫切。我們要學懂弄通“新時代”這一重大政治判斷的豐富內涵，深刻把握新時代行業(yè)發(fā)展變化特征、趨勢和規(guī)律，在深化行業(yè)發(fā)展認識上繼續(xù)解放思想，在新時代行業(yè)發(fā)展階段變化上形成共識，搶抓機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握新時代行業(yè)發(fā)展的主動權，保證行業(yè)在新時代有新作為、有新起色、有新成就。

二是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行業(yè)實踐。要把用學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為頭等大事切實抓緊抓好，在廣泛宣傳、持續(xù)學習、深入研討習近平新時代中國特色社會主義思想中，注重教育引導行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員聯(lián)系黨的十八大以來個人、行業(yè)、黨和國家事業(yè)變化等，深刻領會這一思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求；深刻領會它所體現(xiàn)的中國共產黨人歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，增強對它的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，使習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。

要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，同進一步貫徹落實習近平同志關于行業(yè)要緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線的重要批示精神緊密結合起來，貫徹到行業(yè)實踐全過程，體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展各個方面。當前行業(yè)上下正在實施行業(yè)“十三五”期間發(fā)展規(guī)劃和信息化規(guī)劃，在完善行業(yè)發(fā)展制度機制上，重點建立健全執(zhí)業(yè)標準、行業(yè)治理、事務所質量控制等制度規(guī)范體系，改革考試質量保證和組織管理、行業(yè)監(jiān)管等制度體系，健全各方面風險防控機制，不斷提高服務質量和水平。在落實行業(yè)發(fā)展目標任務上，著力推動行業(yè)信息化建設、國際化建設、注冊會計師隊伍職業(yè)化建設，以及專業(yè)服務市場建設。在化解行業(yè)發(fā)展難題上，著力解決高端人才總量不足、執(zhí)業(yè)質量在事務所之間參差不齊、事務所內部治理和質量控制水平有待提升等不平衡不充分問題。這些工作不是敲鑼打鼓就能完成的，必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真梳理，找準問題，分清輕重緩急，拿出實實在在的舉措，突出質量要求，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神抓好落實。

三是服務黨的十九大戰(zhàn)略部署的落實，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展。行業(yè)上下要服從服務于黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，主動謀劃、自覺服務，不斷提高行業(yè)發(fā)展質量。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)和事務所要對照黨的十九大戰(zhàn)略部署來謀劃發(fā)展，對照自身職責能力定位，實現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標和任務的對接，確保行業(yè)發(fā)展始終與黨的要求和國家發(fā)展同頻共振。會計師事務所要搶抓落實黨的十九大戰(zhàn)略部署帶來的發(fā)展機遇，大力拓展市場，擴大服務范圍，增加服務品種，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，為實現(xiàn)黨的十九大提出的目標任務作出積極貢獻。全行業(yè)要把黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署轉化為本地區(qū)行業(yè)和事務所的工作任務，大力加強自身建設，要毫不松懈地推進行業(yè)誠信體系建設，推進事務所品牌建設；加強行業(yè)人才隊伍建設，加大行業(yè)領軍人才培養(yǎng)力度，大膽探索行業(yè)人才隊伍激勵機制，筑牢行業(yè)發(fā)展根基；要狠抓行業(yè)監(jiān)管，嚴格市場準入，強化后續(xù)監(jiān)管，加大處罰力度，將監(jiān)管壓力轉化為事務所改進提升執(zhí)業(yè)質量的不竭動力，不斷提高行業(yè)服務能力和服務水平，推動行業(yè)由高速增長轉向高質量發(fā)展。

四是按照新時代黨的建設總要求推進行業(yè)黨建向縱深發(fā)展。要深入領會黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，始終繃緊從嚴從緊這根弦，更加有效地推進行業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。始終把黨的政治建設放在首位，教育引導行業(yè)廣大黨員旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強思想建設，按照黨中央統(tǒng)一部署，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思踐悟、知行合一上下功夫、求實效。加強組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，把行業(yè)各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實擔負好《黨章》規(guī)定的職責任務，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，進一步優(yōu)化事務所黨組織設置，擴大行業(yè)黨組織的覆蓋面，推進活動方式創(chuàng)新，加強黨組織帶頭人隊伍建設。加強行業(yè)黨的作風建設，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，構建作風建設長效機制，引導黨員群眾培育良好行風，營造向上氛圍。探索加強行業(yè)黨的紀律建設，建立健全行業(yè)黨內監(jiān)督體制機制，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員知敬畏、存戒律、守底線。