法制言論

廖永安 王 聰：全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

全面依法治國從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。要進(jìn)一步解放思想，努力沖破逆法治思維的束縛。黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要對法治建設(shè)重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益。要進(jìn)一步明確職責(zé)，切實將尊崇法治落實到具體行動。黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)中的職責(zé)貫穿科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程。具體而言，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃；嚴(yán)格執(zhí)行依法依規(guī)決策程序；自覺維護(hù)司法權(quán)威，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度；重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；深入推進(jìn)法治宣傳教育等內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善推進(jìn)法治建設(shè)的長效機(jī)制。

（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湘潭大學(xué)基地研究員廖永安、王聰如是說，《光明日報》，2018年11月14日）

卓澤淵：深化改革是社會主義法治國家建設(shè)的根本動力

綜觀改革開放與社會主義法治國家建設(shè)互動的歷程，我們深深感到，在社會主義法治國家建設(shè)中，深化改革是根本動力，擴(kuò)大開放是必要條件，開拓進(jìn)取是時代接力。深化改革是社會主義法治國家建設(shè)的根本動力。40年的法治國家建設(shè)都是在改革的推動下一步一步向前推進(jìn)的。1978年啟動的改革推動了1982年《中華人民共和國憲法》的制定；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是土地制度改革，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，助推了《農(nóng)村土地承包法》等法律的產(chǎn)生；城市經(jīng)濟(jì)體制改革，催生了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等重要的法律法規(guī)的問世。法治因適應(yīng)改革要求而贏得自身的發(fā)展，其本身也是改革的重要內(nèi)容。擴(kuò)大開放是社會主義法治國家建設(shè)的必要條件。正是在開放的背景下，我國才有了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《海關(guān)法》等法律的問世；才與世界各國締結(jié)大量國際條約，參加了包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的各種國際組織；才倡導(dǎo)設(shè)立國際組織，使中國成為國際規(guī)則制定的參與者之一，在國際事務(wù)中發(fā)揮愈來愈重要的作用。開拓進(jìn)取是社會主義法治國家建設(shè)的時代接力。建設(shè)社會主義法治國家是一項長期的歷史任務(wù)，我們黨在十九大作出了具體的規(guī)劃，可以預(yù)期，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建成之日，必將建成社會主義法治國家。

［中央黨校（國家行政學(xué)院）副教育長、教授卓澤淵如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2018年11月21日］

汪習(xí)根：讓法治觀念更加深入人心

法治觀念不僅是人們對法治的一般性認(rèn)知，還表現(xiàn)為對法治的態(tài)度、喜好，是法治情感認(rèn)同與法治思維習(xí)慣的融合，是法治規(guī)則意識與價值理念、實體觀念與程序意識、思想認(rèn)同與行為服從相統(tǒng)一的結(jié)果。要重點把握其規(guī)則觀、權(quán)利觀、公平觀、倫理觀、主體觀。讓法治觀念在人們心中牢固樹立起來，是新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的一項重要內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化離不開對權(quán)力的法治監(jiān)督和對秩序的法治維護(hù)。無論是對權(quán)力的監(jiān)督制約，還是對秩序的服從信守，都需要人民對法律發(fā)自內(nèi)心的真誠擁護(hù)，增強(qiáng)法治觀念也就成為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的思想條件和必然要求。只有增強(qiáng)法治觀念，才能凝聚起建設(shè)社會主義法治國家的強(qiáng)大精神動力。堅持把全民普法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，加大力度，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。從少年兒童的規(guī)則意識啟蒙到成人法治教育，形成終身學(xué)法的教育體系。其中，學(xué)校教育是法治觀念培育的主陣地，要把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。社會培育是增強(qiáng)法治觀念的重要渠道，基層社區(qū)、社會組織、公司企業(yè)和媒體輿論等應(yīng)積極引導(dǎo)公民樹立牢固的法治觀念。

（武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長汪習(xí)根如是說，《人民日報》，2018年11月23日）

馬長山：培育適應(yīng)新時代需要的法治觀念

法治是現(xiàn)代制度文明的根本標(biāo)志，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。法治要良好運行，不僅需要健全完備的制度體系，而且需要公民具有深厚的法治觀念，樹立對法律的信仰。從長遠(yuǎn)來看，在建設(shè)法治國家進(jìn)程中，培育法治觀念，讓法治信仰、法治意識、法治思維在全社會牢固樹立起來，是更深層的基礎(chǔ)性工程。全面依法治國實踐日益深入，權(quán)利觀念逐漸深入人心，人們越來越懂得運用法律手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益，參與國家和社會治理的愿望也更加強(qiáng)烈。尤其是互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的發(fā)展，為人民群眾參與社會治理、維護(hù)自身權(quán)利提供了更加便利的條件，全民法治觀念日益增強(qiáng)。開展全民法治教育，形成良好文化氛圍。樹立法治觀念離不開直接、充分、有效的法治教育。截至2018年9月，我國共建立法治教育基地3.2萬多個，96.5%以上的中小學(xué)配備了法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。在中小學(xué)教材中融入人身權(quán)利、受教育權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利等內(nèi)容，發(fā)布《青少年法治教育大綱》，培育青少年人權(quán)和法治觀念。應(yīng)進(jìn)一步完善法治宣傳教育措施，著力使每個人都形成內(nèi)在自覺的、濃厚的法律意識，成為法律規(guī)則的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，在全社會形成尊崇法治的良好文化氛圍，讓廣大人民群眾成為法治中國建設(shè)的受益者和貢獻(xiàn)者。

（華東政法大學(xué)教授馬長山如是說，《人民日報》，2018年11月23日）

左 鋒：通過全民守法，夯實人權(quán)保障的社會基礎(chǔ)

法律的權(quán)威源于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。對法律有了信仰，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾就會自覺按法律辦事。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作來抓。必須在全社會普及人權(quán)知識、樹立全民法治觀念。應(yīng)充分利用國家憲法日和普法五年規(guī)劃，在全社會廣泛開展法治宣傳教育活動，推進(jìn)全民普法活動取得更深入人心的社會效果，使全民守法成為全體社會成員的主動選擇和自覺行動。同時，要將人權(quán)基礎(chǔ)知識和法治教育納入國民教育體系，在青少年中普及法律知識，逐步培育其人權(quán)意識和法治觀念的養(yǎng)成，提高他們運用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力。要大力加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)職工權(quán)益保障意識。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各類社會組織在維護(hù)公民合法權(quán)益中的作用，使公民正當(dāng)訴求能得到及時表達(dá)，基層矛盾糾紛能得以及時化解，從而促進(jìn)社會秩序的和諧穩(wěn)定。

（中央宣傳部人權(quán)事務(wù)局副局長左鋒如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2018年11月14日）

何民捷：加大法治宣傳 樹立規(guī)則意識

經(jīng)過多年法治建設(shè)，人們主張和實現(xiàn)權(quán)利確實更加便利。物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等等，越來越多的權(quán)利類型受到法律的認(rèn)可和保護(hù)，司法機(jī)關(guān)的便民舉措也讓人們打官司更為方便，越來越多的律師提供著專業(yè)法律服務(wù)。這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也是文明提高的標(biāo)志。但同時也不要忘記，權(quán)利和義務(wù)是相對的，享受更多權(quán)利，意味著承擔(dān)更多義務(wù)，對社會負(fù)有更多責(zé)任。權(quán)利和義務(wù)存在辯證統(tǒng)一關(guān)系，不可分割。法律所規(guī)定的權(quán)利要獲得落實，離不開每個人義務(wù)的履行。而對于社會整體來說，每個人所處的社會關(guān)系中都既有權(quán)利又有義務(wù)。由此可見，只想著權(quán)利而不履行義務(wù)，權(quán)利就是空中樓閣。如果一個社會不講責(zé)任、不講義務(wù)，社會關(guān)系就難以維持。每個人都在集體中履行好自己的義務(wù)，才能在這個集體中實現(xiàn)自己的權(quán)利。法律義務(wù)是法律規(guī)定的責(zé)任。法律規(guī)范中的義務(wù)條款是經(jīng)過實踐考量的底線規(guī)則，需要每個社會主體遵從。設(shè)定這些義務(wù)的目的就是建立起良好秩序，使社會成員整體權(quán)利獲得實現(xiàn)。規(guī)則意識的養(yǎng)成要靠教育、靠法治宣傳，但這些做法并不是要把規(guī)則強(qiáng)加給人們，而是要激發(fā)起人們內(nèi)心主動遵守規(guī)則的意愿，讓人們把守規(guī)矩當(dāng)作需要，愿意以規(guī)則約束自己的行為。

（何民捷如是說，《人民日報》，2018年11月23日）