民族地區(qū)基層檢察機(jī)關(guān)如何助力脫貧攻堅(jiān)

●劉合什布/文

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前民族地區(qū)最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不僅是黨和政府職責(zé)所在，也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。民族地區(qū)基層檢察機(jī)關(guān)要積極融入脫貧奔康大局，把脫貧攻堅(jiān)作為新時(shí)代履職為民的重要內(nèi)容，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的檢察責(zé)任，以助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，彰顯檢察機(jī)關(guān)為民情懷,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

一、做好民生實(shí)事的“計(jì)算題”

習(xí)近平總書記指出：“民生問(wèn)題就是民心問(wèn)題”。解百姓之困、謀民生之利，必須明確主攻方向，找到具體路徑。對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)而言，要牢固樹(shù)立以“人民為中心”的發(fā)展思想和“民不富、食不甘、寢不安”的責(zé)任感，緊扣發(fā)展需求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，找準(zhǔn)檢察工作保障落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展與穩(wěn)定、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“五個(gè)振興”要求，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征用等領(lǐng)域突出問(wèn)題，強(qiáng)化扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目審批實(shí)施等環(huán)節(jié)檢察監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益犯罪，積極服務(wù)新時(shí)代“三農(nóng)”工作。二是助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、利益訴求群體集訪、重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪，慎重對(duì)待創(chuàng)新中出現(xiàn)的決策失誤和偏差，切實(shí)維護(hù)決策者和創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。三是助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與水、土壤、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境污染刑事犯罪打擊力度，防范化解環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感。最后，還要加強(qiáng)對(duì)特殊群體合法權(quán)益司法保護(hù)。積極推動(dòng)司法救助與精準(zhǔn)扶貧深度融合，不斷強(qiáng)化對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體司法保護(hù)，切實(shí)解決因案致貧、因案返貧問(wèn)題，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在移風(fēng)易俗、婚事新辦、喪事筒辦上發(fā)揮模范帶頭作用，減輕農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，樹(shù)立新風(fēng)正氣，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。

二、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“搶答題”

幸福不會(huì)從天降，好日子是干出來(lái)的，產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的支撐。一是著力烘托產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。產(chǎn)業(yè)興旺是貧困群眾的迫切要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如同搭臺(tái)唱戲，檢察機(jī)關(guān)要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，善于發(fā)揮“鼓”與“呼”的作用，積極協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)黨委政府強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者布局者，本著因地制宜、突出特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的原則，認(rèn)真做好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索穩(wěn)增長(zhǎng)、見(jiàn)效快的“抓產(chǎn)業(yè)、促脫貧”之路，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍，努力建設(shè)公平規(guī)范的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、依法經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，檢察機(jī)關(guān)要注重搭建讓農(nóng)民群眾展示聰明才智的廣闊舞臺(tái)，讓他們勇立潮頭的熱情激情更旺盛，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，培育發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)致富成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，成為絕大多數(shù)貧困群眾的人生選擇，成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的最強(qiáng)音，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種共識(shí)、一種導(dǎo)向、一種自覺(jué)行動(dòng)，人人爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代的弄潮兒。三是著力保障農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)參與權(quán)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。要正視農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化和農(nóng)村空心化這個(gè)現(xiàn)實(shí)，最大限度幫助解決農(nóng)村生產(chǎn)力的有效供給和勞動(dòng)力資源合理配置問(wèn)題，組織干警多向貧困群眾講清講透扶貧政策的利好，鼓舞貧困戶的信心，打消他們的思想顧慮，通過(guò)村級(jí)文化廣場(chǎng)、文體設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有運(yùn)動(dòng)能力的貧困群眾積極參加身體鍛煉和藝能競(jìng)賽活動(dòng)，真正讓貧困群眾務(wù)農(nóng)有甜頭、致富有盼頭、前途有奔頭。

三、做好生態(tài)環(huán)保的“判斷題”

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?。檢察機(jī)關(guān)要深刻把握“五位一體”總布局，特別是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)檢察工作提出的新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極服務(wù)和依法保障生態(tài)文明建設(shè)。一是當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)者。檢察機(jī)關(guān)要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,積極推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村,在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)行村容村貌合理規(guī)劃、村莊建設(shè)巧妙布局和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，凸顯鄉(xiāng)村建設(shè)的特色化、民俗化和鄉(xiāng)土化,讓新時(shí)代的鄉(xiāng)村真正綠起來(lái)、美起來(lái)、舒適起來(lái)，成為人們心馳神往、引力巨大的心靈“磁場(chǎng)”。二是當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)積極參與者。檢察機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)村活動(dòng)，積極營(yíng)造節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境良好氛圍，在深化生態(tài)認(rèn)識(shí)中當(dāng)好“引航員”；通過(guò)檢察建議、督促起訴和公益訴訟等方式，督促相關(guān)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管、糾正違法，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法合力，在保護(hù)生態(tài)建設(shè)中當(dāng)好“監(jiān)督員”；針對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域投資，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督和同步預(yù)防，推動(dòng)相關(guān)單位建立健全規(guī)章制度，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中當(dāng)好 “保潔員”；建立檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系渠道“單行道”變成“立交橋”，實(shí)行舉報(bào)、控告、申訴、投訴、咨詢一站式受理、全天候服務(wù)，在生態(tài)文明建設(shè)中當(dāng)好“服務(wù)員”。三是當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)有力保障者。綠水藍(lán)天一刻也離不開(kāi)法治護(hù)航，檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民宗旨，切實(shí)抓好環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境污染治理等方面宣傳教育，大力宣傳國(guó)土開(kāi)發(fā)、資源集約利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的政策法律；切實(shí)把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念貫穿于執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)調(diào)處化解生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛；加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境、損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益案件的督促起訴、支持公訴工作，積極探索開(kāi)展公益訴訟，完善資源環(huán)境開(kāi)發(fā)利用民事申訴案件檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障。最后，還要構(gòu)筑生態(tài)建設(shè) “高壓線”。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，積極回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、偷拉盜運(yùn)和非法收售木材、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪，有效遏制破壞林木林地資源行為發(fā)生，真正為“美麗涼山”護(hù)航、為“發(fā)展一時(shí)經(jīng)濟(jì)、毀掉長(zhǎng)期美麗”的短期行為筑起一道堅(jiān)實(shí)防線，使良好生態(tài)環(huán)境成為貧困群眾生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，為民族地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、人與自然更加和諧做出新貢獻(xiàn)。

四、做好黨建工作的“必答題”

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞脫貧奔康“頭等大事”、轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，以扶貧幫鄉(xiāng)為平臺(tái)，以黨建工作為引領(lǐng)，以精準(zhǔn)脫貧為抓手，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是抓組織建設(shè)增強(qiáng)內(nèi)在支撐力。黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)黨委注重提升基層黨組織組織力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，注重提升基層黨組織凝聚力，把基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來(lái)，齊心協(xié)力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，注重提升基層黨組織治理能力，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，帶動(dòng)農(nóng)民群眾樹(shù)立文明新風(fēng)，提高文明程度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)示范牽引力。鄉(xiāng)村要發(fā)展、群眾要脫貧，需要有一支解放思想謀發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新闖新路的骨干隊(duì)伍，檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)開(kāi)展“雙培雙促”活動(dòng)，培育“好支書”“好搭檔”“好班子”“好苗子”，把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，促進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有項(xiàng)目的優(yōu)秀青年、退伍軍人、能人大戶進(jìn)入村“兩委”班子，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和群眾意識(shí)，站到脫貧攻堅(jiān)的第一線發(fā)揮示范帶頭作用，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部積極性和主動(dòng)性，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供源源不斷的動(dòng)力源泉。三是抓思想建設(shè)增強(qiáng)引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要教育引導(dǎo)基層黨員干部堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，敢于打破習(xí)慣思維、習(xí)慣方式束縛，破除思想觀念上的顧慮，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，深入教育宣傳和組織發(fā)動(dòng)群眾，把扶貧同扶智扶志有機(jī)結(jié)合起來(lái)，清除貧困群眾思想上脫貧信心不足的“攔路虎”，營(yíng)造扶貧光榮、脫貧光榮的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，積極推行幫扶干部到難村、檢察干警到亂村、科技干部到窮村、專業(yè)干部到產(chǎn)業(yè)村任職機(jī)制，利用鄉(xiāng)村農(nóng)民夜校平臺(tái)，加大對(duì)“田秀才”“土專家”的培訓(xùn)力度，激活貧困群眾“造血”潛能，鼓勵(lì)致富帶頭人和脫貧典型走進(jìn)課堂、走向群眾，以自己的親身經(jīng)歷喚起貧困群眾的希望，鼓勵(lì)貧困群眾自力更生，唱響發(fā)展主旋律。四是抓機(jī)制建設(shè)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展力。檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)基層干部在政治上多激勵(lì)、工作上多支持、心理上多關(guān)懷，讓基層一線干部安心、安身、安業(yè)，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、踏實(shí)做事、不謀私利的基層干部撐腰，讓干凈的人有更多干事的機(jī)會(huì)，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無(wú)旁騖施展才華、脫穎而出。

五、做好法治宣傳的“選擇題”

黨的十九大提出要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，檢察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育工作。一是加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳。以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，向貧困群眾宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障等政策，讓貧困群眾應(yīng)享盡享黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng)，積極培育農(nóng)民群眾現(xiàn)代法治意識(shí)，使農(nóng)民真正了解法律，把法律真正交給農(nóng)民，使法律的公平正義原則深入人心，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺(jué)，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。二是積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，落實(shí)村務(wù)監(jiān)督責(zé)任制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶頭人、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導(dǎo)群眾把維護(hù)法律尊嚴(yán)內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的良好風(fēng)氣，讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村社會(huì)管理的主人，成為民主制度的直接受益者。三是依法懲治涉農(nóng)犯罪，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊橫行鄉(xiāng)里、禍害群眾的各種黑惡勢(shì)力和刑事犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感，開(kāi)展對(duì)“黃賭毒”等突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)整治，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。四是健全完善利益協(xié)調(diào)制度，積極協(xié)調(diào)健立慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會(huì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制。建立完善農(nóng)村法律援助制度，為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)。針對(duì)民間糾紛主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴(kuò)大化、行為激烈化的特點(diǎn)，建立健全矛盾糾紛處置機(jī)制，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機(jī)制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時(shí)化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，筑牢農(nóng)村法治文化建設(shè)基礎(chǔ)。