河南省新縣：撐起留守兒童“保護(hù)傘”

◎夏明夫

（作者系河南省新縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）

近年來，河南省新縣堅(jiān)持把關(guān)愛留守兒童作為重要的民生工程，緊緊圍繞監(jiān)護(hù)有人、學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保、權(quán)益有護(hù)、活動(dòng)有地目標(biāo)，將留守兒童關(guān)愛主陣地由學(xué)?！靶〖彝ァ毖由斓缴鐣?huì)“大家庭”，傾力打造留守兒童教育、管理、服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”工作體系，確保留守兒童健康快樂成長(zhǎng)。

一、 堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)

新縣出臺(tái)了《新縣關(guān)愛留守兒童三年行動(dòng)計(jì)劃》《新縣加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)工作責(zé)任，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，完善留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的關(guān)愛機(jī)制；打造關(guān)愛陣地，將建設(shè)寄宿制學(xué)校、留守兒童愛心之家，納入中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，新建、改建29所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，推進(jìn)留守兒童寄宿制就學(xué)，為貧困兒童配齊必要的生活物品，實(shí)行吃住全免費(fèi)。在信陽市率先實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)餐食堂集中供餐，改善農(nóng)村留守兒童課內(nèi)、課外活動(dòng)條件；建立關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)、引進(jìn)心理咨詢師96人，專業(yè)社會(huì)工作者4人，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)心理偏差的留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)和個(gè)案輔導(dǎo)。組織1200余名愛心人士擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，做到對(duì)留守兒童生活上細(xì)心照顧、學(xué)習(xí)上悉心指導(dǎo)、心理上耐心引導(dǎo)。

二、 踐行社會(huì)行動(dòng)

新縣建立了農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，加強(qiáng)任課老師與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系，組織教師與留守兒童結(jié)對(duì)，代行家長(zhǎng)職責(zé)。實(shí)施“千名黨團(tuán)員結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)，動(dòng)員1500余名黨員干部、社會(huì)愛心人士擔(dān)任農(nóng)村留守兒童“代管家長(zhǎng)”，并規(guī)范代管家長(zhǎng)培訓(xùn)與考核激勵(lì)機(jī)制；開展關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)與團(tuán)省委、省扶貧辦、省宋慶齡基金會(huì)的溝通聯(lián)系，籌集助學(xué)資金500余萬元。舉辦“金秋圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)”，開展“愛心家長(zhǎng)”“愛心媽媽”“手拉手”“愛心結(jié)對(duì)”等多層次主題活動(dòng)，組織留守兒童“1＋1”陽光伙伴結(jié)對(duì)活動(dòng)，讓留守兒童享受到同伴友誼和家庭溫暖；注重品德教育，在全縣中小學(xué)校開展“感謝祖國(guó)培養(yǎng)我、感謝父母養(yǎng)育我、感謝老師教育我、感謝社會(huì)幫助我”為主題的感恩教育，舉辦“感恩的心”征文大賽、演講比賽和關(guān)愛留守兒童主題班會(huì)活動(dòng)，弘揚(yáng)向上向善正能量；維護(hù)合法權(quán)益，全力保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，開展“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)，為留守兒童營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。

三、架起親情橋梁

新縣努力暢通交流渠道，為全縣留守兒童愛心之家配備親情電話116部，親情視頻電腦54臺(tái)，每名留守兒童每周可以和在外的家人免費(fèi)通話20分鐘，讓在外打工的父母放心、暖心。開辦假期電視課堂，聘請(qǐng)縣內(nèi)外優(yōu)秀教師錄制授課視頻，寒暑假在縣電視臺(tái)定時(shí)播放，讓農(nóng)村留守兒童享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源；積極組織社會(huì)各界力量，在每年暑期開展“小候鳥·溫暖1+1”北京夏令營(yíng)和“七彩夏日·益童成長(zhǎng)”主題夏令營(yíng)活動(dòng)；倡樹優(yōu)良家風(fēng)，組織任課教師對(duì)留守兒童進(jìn)行家訪，加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，幫助他們樹立正確的教子觀和親子觀，更新家庭教育觀念，鞏固家庭教育“第一陣地”，讓留守兒童在良好家風(fēng)的熏陶下健康成長(zhǎng)。

四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)

新縣認(rèn)真做強(qiáng)回歸平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)，針對(duì)性開展招商引資，引導(dǎo)外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型、現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，打造縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)主平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)留守兒童家長(zhǎng)就近就業(yè)；引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，累積為1591名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放擔(dān)保貸款8400余萬元，被確定為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣；實(shí)施“溫馨工程”，鼓勵(lì)留守兒童隨父母進(jìn)城入學(xué)，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)安心、留得舒心。目前，已幫助3000多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，做到務(wù)工、持家“兩不誤”，從源頭上減少了農(nóng)村留守兒童數(shù)量。