在基層檢察工作中深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代黨建思想

●徐 彪 陳文靜/文

近年來，隨著司法體制和檢察工作機(jī)制改革的逐步深入，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)大局的能力水平有明顯提升，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平也逐步提高。但是面對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)，面對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，面對(duì)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新期待，我們檢察機(jī)關(guān)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自己面臨的處境?！皺z察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察事業(yè)健康發(fā)展的根本保證?！保?］因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作深入健康發(fā)展的有力保障。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)進(jìn)一步提出全面從嚴(yán)治黨的新要求，涵蓋思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性。［2］順德區(qū)人民檢察院新一屆黨組于2016年成立以來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記黨建思想，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)”，不斷鞏固和加強(qiáng)順德區(qū)人民檢察院黨員的黨性修養(yǎng)，把黨建思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的力量源泉，有力促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

一、以黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的矛盾相對(duì)集中、案件相對(duì)高發(fā)時(shí)期，利益格局、信仰追求都在發(fā)生著根本性的變化，一些領(lǐng)域道德滑坡、誠信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，給檢察隊(duì)伍的建設(shè)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要有靈魂，指出保持黨的先進(jìn)性、純潔性，離不開黨的思想建設(shè)這一靈魂工作。對(duì)此，我們堅(jiān)持用黨的思想建設(shè)引領(lǐng)檢察隊(duì)伍的思想觀念，牢牢把握司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育，以確保檢察工作堅(jiān)持正確的政治方向。一是思想建設(shè)引領(lǐng)，夯實(shí)道德基礎(chǔ)。順德區(qū)人民檢察院機(jī)關(guān)黨委組織全院黨員前往廣西百色、紅旗渠進(jìn)行黨性培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干警的革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，引導(dǎo)干警保持淡泊名利、安于清貧的職業(yè)心態(tài)，自覺立足檢察崗位，奉獻(xiàn)社會(huì)，不服務(wù)人民。二是創(chuàng)新教育形式，積極參與實(shí)際。順德區(qū)人民檢察院結(jié)合自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，通過學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、主題征文、演講比賽、專題培訓(xùn)、職業(yè)道德評(píng)價(jià)、心得交流等形式，把道德教育容易司法實(shí)踐當(dāng)中，使得全院干警積極參與，引領(lǐng)全院干警領(lǐng)會(huì)、感悟，使干警將檢察職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行；三是樹立典型人物，營造良好氛圍。順德區(qū)人民檢察院通過聯(lián)手順德城市網(wǎng)，推出一期檢察人物專訪，通過一個(gè)個(gè)充滿正能量的故事展現(xiàn)順德區(qū)人民檢察院檢察官追求發(fā)展理想、檢察司法為民、維護(hù)社會(huì)和諧、守護(hù)公平正義的力量，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，使檢察干警在日常的工作中堅(jiān)定信念、司法為民，公正廉潔地辦好每一個(gè)案件。

二、以黨的組織建設(shè)為內(nèi)容，努力建立干警培訓(xùn)長效機(jī)制

新形勢(shì)下，干警教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)事關(guān)檢察隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性重要工作。當(dāng)前的干警教育培訓(xùn)工作既面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)又將面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)在黨的整個(gè)組織工作中具有十分重要的地位，任何時(shí)候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。為此，我們把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的創(chuàng)造力、主動(dòng)性和思想政治素質(zhì)作為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建立干警培訓(xùn)長效機(jī)制，積極推進(jìn)黨的組織建設(shè)，打造有活力、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的先進(jìn)檢察隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍的創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)檢察人才隊(duì)伍走在前列，鍛造和錘煉一流過硬的檢察隊(duì)伍。一是以信息化為依托，堅(jiān)持利用內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)園地、回音壁、檢察論壇，建立干警之間教育培訓(xùn)的信息交流平臺(tái)，便捷地獲取、分享、交流教育培訓(xùn)的相關(guān)資源，形成共享、互動(dòng)的工作機(jī)制。二是以文化建設(shè)為平臺(tái)，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。通過創(chuàng)辦院刊，使其成為干警用筆抒情、交流心得、練習(xí)寫作的學(xué)習(xí)平臺(tái)；訂閱并定期發(fā)放法學(xué)資料或法律刊物，為教育培訓(xùn)提供豐富的學(xué)習(xí)資源；倡導(dǎo)讀書會(huì)制度，引導(dǎo)干警養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，為教育培訓(xùn)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，組織干警到高等院校、黨校和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)政治理論、檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理等方面的知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來順德區(qū)人民檢察院共組織了47批572人次培訓(xùn)，組織參加了全省領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)班、順德區(qū)中青年干部培訓(xùn)班等。四是大力開展崗位練兵活動(dòng)，堅(jiān)持“立足崗位，緊貼實(shí)務(wù)，突出實(shí)用，人人參與”的原則，組織開展提升司法文書制作水平、模擬法庭抗辯、以案析理等練兵活動(dòng)，不斷提升干警的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

三、以黨的制度建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，積極強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

習(xí)近平總書記高度重視制度建設(shè)對(duì)從嚴(yán)治黨的作用，要求通過科學(xué)嚴(yán)密的制度安排實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化。他指出，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性；要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。檢察機(jī)關(guān)以黨的制度建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，積極強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范檢察干警的司法行為，有助于提升檢察隊(duì)伍的執(zhí)政能力，有助于保持和發(fā)展檢察隊(duì)伍的先進(jìn)性，不斷推動(dòng)檢察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。近年來，順德區(qū)人民檢察院在監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量創(chuàng)造性工作，已基本形成較立體、全面、多層次的監(jiān)督體系。順德區(qū)人民檢察院堅(jiān)持將檢察工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，定期向人大報(bào)告工作，經(jīng)常征求人大常委、政協(xié)委員及政法各部門的意見，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督；順德區(qū)人民檢察院認(rèn)真試行人民監(jiān)督員制度工作，制訂《關(guān)于試行人民監(jiān)督員制度實(shí)施細(xì)則》，明確人民監(jiān)督員的選任條件、監(jiān)督的案件和情形范圍及相關(guān)的工作程序，從制度上保證監(jiān)督工作的順利開展；順德區(qū)人民檢察院規(guī)范辦案流程管理，從受理、分案、審查、討論、處理各個(gè)環(huán)節(jié)均制定嚴(yán)格的工作規(guī)范，明確工作責(zé)任；順德區(qū)人民檢察院不斷完善便民利民的“陽光檢務(wù)”的長效工作機(jī)制，建立起網(wǎng)上查詢、電話查詢、觸摸屏查詢和服務(wù)崗位查詢等方式相結(jié)合的立體化查詢工作機(jī)制。順德區(qū)人民檢察院也始終堅(jiān)持推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展，建立健全各項(xiàng)黨組織工作制度，對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使順德區(qū)人民檢察院黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、創(chuàng)新化的發(fā)展道路。

四、以黨的作風(fēng)建設(shè)為指針，著力提升檢察隊(duì)伍的形象

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出，不正之風(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇?。他?qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。他要求，各級(jí)干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營造良好從政環(huán)境。當(dāng)前個(gè)別檢察機(jī)關(guān)、極少數(shù)檢察干警身上仍然存在工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦人情案、關(guān)系案等情況，嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)的形象。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)期檢察工作的需要，是實(shí)現(xiàn)公正司法的必然要求。順德區(qū)人民檢察院積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決檢察干警在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，引導(dǎo)檢察干警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，有力提升了檢察隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮表率作用。順德區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全院干警嚴(yán)格遵守上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)好黨章黨紀(jì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在全院上下樹立起良好的形象，影響和促進(jìn)廣大干警作風(fēng)改進(jìn)。二是形成實(shí)干的工作作風(fēng)，提高干警履職盡責(zé)的能力。順德區(qū)人民檢察院通過不定期舉行辯論賽等形式，讓干警們?cè)谵q論賽中形成主動(dòng)地想問題、找對(duì)策，積極開動(dòng)腦筋的良好習(xí)慣，從而增強(qiáng)干警們的工作責(zé)任心和主動(dòng)性，積極發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”的精神，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)檢察工作，認(rèn)真履行好自己應(yīng)承擔(dān)的職盡責(zé)。三是營造健康向上的生活作風(fēng)，提升隊(duì)伍的凝聚力和向心力。順德區(qū)人民檢察院成立14個(gè)興趣小組，積極開展辯論賽、籃球、羽毛球、足球等各種群眾性文化體育活動(dòng)，干警家屬座談會(huì)，“三八”活動(dòng)，五四拓展活動(dòng)、六一游園活動(dòng)，以喜聞樂見的形式豐富檢察人員的精神生活，讓干警積極主動(dòng)地加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，黨性修養(yǎng)，管好自己的情趣愛好，凈化生活圈、管住活動(dòng)圈，不斷地提升隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

五、以反腐倡廉建設(shè)為保障，永葆為人民服務(wù)的赤子之心

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，指出腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，黨和人民對(duì)監(jiān)督者自身的反腐倡廉有著更高的要求，所以檢察機(jī)關(guān)不僅要積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身的反腐敗斗爭(zhēng)，要積極創(chuàng)新，還要豐富反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)提高檢察干警拒腐防變的能力。檢察機(jī)關(guān)一切權(quán)力都是人民賦予的，廣泛的人民性是檢察機(jī)關(guān)最根本的政治屬性，以反腐倡廉建設(shè)為保障，密切聯(lián)系群眾，永葆為人民服務(wù)的赤子之心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。順德區(qū)人民檢察院以堅(jiān)定法律信仰、弘揚(yáng)檢察精神、提升職業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)公正廉潔為重點(diǎn)，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的研究和把握，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。院黨組在反腐倡廉建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持扎實(shí)整改，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止和糾正各種利用檢察權(quán)謀取私利的行為，使執(zhí)法辦案和機(jī)關(guān)管理的每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位都受到監(jiān)督，為干警履行法律監(jiān)督職能筑起一道反腐防線，為檢察工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二是建立完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。明確工作職責(zé)，查擺執(zhí)法辦案、日常工作和生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂完備的防控措施。要求各部門負(fù)責(zé)人從落實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”的高度精心組織、周密部署，確保人人過關(guān)，落到實(shí)處；全體干警人員要高度重視，認(rèn)真查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂完善的防控措施；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督察，確保見到實(shí)效。三是持續(xù)開展各項(xiàng)惠民活動(dòng)。順德區(qū)人民檢察院定期開展“三官一師”活動(dòng)，到各駐點(diǎn)鎮(zhèn)街為人民群眾釋法說理、答疑解惑，提供法律幫助，加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，這不僅增強(qiáng)了檢察干警的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，還密切了“檢群”關(guān)系，贏得人民群眾的信任和支持。

注釋：

［1］曹建明：《落實(shí)黨建新理念 推動(dòng)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，載《紫光閣》2016年第10期 。

［2］鄧純東：《習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的鮮明特點(diǎn)》，載《紅旗文稿》2016年4月26日。