村落景區(qū)的路徑研究

■陳嫩華 錢霞芳 蔣 斌 蔣 挺 肖勝和 俞月紅

以《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2016－2020年）》、2017年省委和省政府部署“萬村景區(qū)化”建設(shè)、打造“詩畫浙江”為標志，浙江省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進入了升級發(fā)展新階段。從臨安實際情況看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了村莊整治、“綠色家園、富麗山村”建設(shè)、“一廊十線百路千里”精品線建設(shè)三個階段后，如何打造美麗鄉(xiāng)村升級版，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，成為一個重大的理論和現(xiàn)實課題。

2017年初，杭州市臨安區(qū)委、區(qū)政府提出了以全域景區(qū)化為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗村莊（村落景區(qū)）創(chuàng)建為載體，實施《美麗鄉(xiāng)村提升三年行動計劃》，成為浙江省首個全域部署推進村落景區(qū)創(chuàng)建的縣（市、區(qū)），力求成為“詩畫浙江”和萬村景區(qū)化建設(shè)的先行樣板。2017年11月，臨安區(qū)被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣。

一、村落景區(qū)的理論界定

目前，理論界還沒有對村落景區(qū)這一概念作出明確界定。在理論研究與實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，臨安區(qū)提出如下定義：

（一）村落景區(qū)

村落景區(qū)是美麗鄉(xiāng)村的升級版，是農(nóng)家樂、民宿、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多種鄉(xiāng)村旅游形式的升級版。它是指在城鄉(xiāng)一體化背景下，具有自然生態(tài)或傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢與特色的村落或村落區(qū)域，憑借村落景觀、資源、物產(chǎn)、人文、農(nóng)事活動等要素，提供觀光休閑、保健康療、文化體驗、農(nóng)事參與等旅游產(chǎn)品和項目，通過進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、提高運行管理產(chǎn)業(yè)化程度而形成的農(nóng)旅文融合型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。其基本要義是兩條：首先，它還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是新一輪的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是目標、思路和方法轉(zhuǎn)型下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；其次是美麗鄉(xiāng)村往景區(qū)化方面努力，通過村莊的景區(qū)化來支撐全域的景區(qū)化，從而改變美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)方式和管理方式，把美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和農(nóng)村農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢。其基本特征表現(xiàn)為：在環(huán)境景觀上進一步美化，在空間布局上進一步融合，在服務(wù)設(shè)施上進一步便利，在旅游功能上進一步配套，在運營管理上進一步完善。

（二）村落景區(qū)化

創(chuàng)建村落景區(qū)是一個多元、積累的動態(tài)過程。村落景區(qū)化就是這樣的過程。

1.村落變成景區(qū)。村落原本是所在村民的居住地域和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能的空間地域。由于旅游的介入，村落使用群體從單純的村民到“村民+市民”。為吸引游客的到來，村落在環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀美化、人文保護和挖掘等方面比村民有了更強的愿望、更高的要求、更大的動力去推進，使村落在生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的同時，也生產(chǎn)非物質(zhì)性美麗景觀旅游產(chǎn)品，從而實現(xiàn)村落的資源化和產(chǎn)品化開發(fā)建設(shè)，促使村集體和村民實現(xiàn)增收。

2.產(chǎn)品變成商品。以往村落農(nóng)產(chǎn)品銷售，需要通過幾經(jīng)周折才能銷售到外地，由于交通、環(huán)節(jié)、保鮮等因素，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的獲利少、效益低。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將旅游者吸引到村落，農(nóng)產(chǎn)品即可就地銷售，通過電子商務(wù)、旅游者等渠道實現(xiàn)外銷。因此村落變成景區(qū)的同時，村落也成了就地銷售市場和對外銷售的網(wǎng)絡(luò)銷售點。

3.勞動變成商品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動活動形式多樣，勞動強度有大有小。勞動強度不大而有樂趣的農(nóng)業(yè)勞動，可以設(shè)計成有趣的旅游體驗項目。即使是平時勞動強度較大、相對較枯燥的農(nóng)業(yè)勞動，作為一時性而不是持續(xù)性的農(nóng)村生活體驗活動，也可以成為旅游活動。養(yǎng)花、種菜、采摘等農(nóng)業(yè)勞動，既有樂趣、調(diào)節(jié)身心，又能起到運動健身的效果。

4.打工變成創(chuàng)業(yè)。村民外出打工非常普遍，村落景區(qū)可以把部分村民重新拉回家鄉(xiāng)就業(yè)。村民回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游后，由于有資源、資金和勞力的投入，不管是獨立經(jīng)營還是合股經(jīng)營，實際上村民都不同程度地參與了創(chuàng)業(yè)。除民宿旅游創(chuàng)業(yè)形式外，村落景區(qū)化將在原有村民創(chuàng)業(yè)實體的基礎(chǔ)上，在全村落范圍更大規(guī)模地吸引外來資本運營村落景區(qū)，帶動村民創(chuàng)業(yè)邁上新的臺階。

二、村落景區(qū)的時代必然

村落景區(qū)建設(shè)不是標新立異，有著社會、經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展的大背景，中國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展現(xiàn)實正呼應(yīng)了這一新事物。

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是內(nèi)涵提升、成果利用和轉(zhuǎn)化的需求

以2003年在全省范圍內(nèi)啟動實施“千村示范、萬村整治”工程為標志，浙江全省各地開始了系統(tǒng)性美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。歷經(jīng)“三改一拆”“五水共治”“文化禮堂建設(shè)”等具體舉措，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成果。臨安市是“文化禮堂”的首創(chuàng)地，在“兩美浙江”框架下臨安踐行了“綠色家園、富麗山村”“三美臨安（山川秀美、城靚村美、生活和美）”等創(chuàng)建行動，2017年又啟動了《臨安市美麗鄉(xiāng)村提升三年行動計劃》。持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，為臨安進一步按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村打下了良好基礎(chǔ)。

臨安市通過多年的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，形成了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良性互動機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅帶來了臨安城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的顯著改善，也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更好的條件。同時鄉(xiāng)村旅游為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了一定的經(jīng)濟支持和原生動力，通過鄉(xiāng)村旅游使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得以利用、維護、鞏固和提升。村落景區(qū)的建設(shè)可以從更高、更廣層面實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)更強、農(nóng)民更富”的目標。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)從觀光向休閑轉(zhuǎn)變的新要求

隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的提升，長三角等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)整體上已經(jīng)進入到中等偏上發(fā)達國家水平，旅游需求正由觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，旅游者更注重旅游過程中的體驗性、舒適度，更追求豐富多元的休閑度假旅游產(chǎn)品。然而，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游大多屬于景區(qū)依托型，提供旅游核心產(chǎn)品的是景區(qū)，而景區(qū)周邊的村落則提供餐飲、住宿等輔助性服務(wù)，部分村落逐漸過渡到依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境提供農(nóng)家樂等低端鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。民宿作為農(nóng)家樂的升級版，雖然品味、品質(zhì)提升了，但農(nóng)家樂的小、散及功能不配套的問題還是難以解決。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能，旅游是輔助性的延伸產(chǎn)品，旅游服務(wù)功能往往難以滿足旅游者的需求。因此，無論是農(nóng)家樂、民宿還是觀光休閑農(nóng)業(yè)這些獨立型的鄉(xiāng)村旅游形式，存在著產(chǎn)品單一重復(fù)、公共服務(wù)產(chǎn)品缺乏、功能分工協(xié)作不足等問題，都需要通過轉(zhuǎn)型升級、整合配套、層次分化、整體協(xié)作的方式來加以完善和提升。

（三）快速城鎮(zhèn)化老齡化進程引發(fā)的回歸需求

中國社會目前正處在快速的城鎮(zhèn)化和老齡化進程中。城鎮(zhèn)化使人口集中到城鎮(zhèn)的同時，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展儲備了規(guī)模越來越大的客源市場。由于城市生活節(jié)奏快、工作壓力大及環(huán)境較差等原因，在城鎮(zhèn)化的同時，城鎮(zhèn)居民回歸鄉(xiāng)村田園生活的需求越來越大。老齡化意味著有閑暇時間、穩(wěn)定收入的退休人員越來越多，鄉(xiāng)村顯然是退休老人休閑養(yǎng)生的重要去處。在城鎮(zhèn)化、老齡化兩大趨勢下，鄉(xiāng)村旅游需求市場在不斷擴大，鄉(xiāng)村作為城市居民調(diào)適生活、休閑保健地的作用更加突出，“第二居所”成為必然。因此，對鄉(xiāng)村服務(wù)提出了內(nèi)容更多、更具生活化和特色化的要求，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)上加以提升才能滿足新需求。

（四）旅游景區(qū)拓展與轉(zhuǎn)型升級對周邊村落融合的需求

臨安旅游業(yè)發(fā)展首先以景區(qū)發(fā)展為起點和核心，經(jīng)歷了景區(qū)旅游帶動周邊鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游相互支撐，再到逐漸融合發(fā)展的過程。臨安現(xiàn)有景區(qū)大多以山谷或山體為主，場地空間比較狹窄、功能配套比較單一，客觀上有景區(qū)向周邊村落拓展的需求。景區(qū)利用其經(jīng)營管理、客源市場、投資資金的優(yōu)勢，通過租賃、合股等形式對周邊鄉(xiāng)村進行改造和提升，將村民更多地納入景區(qū)就業(yè)，促進鄉(xiāng)村景區(qū)化。景區(qū)借此實現(xiàn)了空間拓展、業(yè)務(wù)擴充、產(chǎn)品升級，實現(xiàn)了景區(qū)轉(zhuǎn)型升級與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融合發(fā)展。

三、村落景區(qū)的歷史演變

臨安是浙江也是中國較早開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的縣級市，是中國優(yōu)秀旅游城市。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得驕人成績，連續(xù)12年獲得“千村示范、萬村整治”先進單位，獲得浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣稱號。臨安在鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，深切地感受到把兩者融合發(fā)展帶來的多重效益。村落景區(qū)是兩者融合發(fā)展的一種自然結(jié)果。

（一）多年快速發(fā)展和不斷提升的鄉(xiāng)村旅游為村落景區(qū)創(chuàng)建奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

臨安鄉(xiāng)村旅游起源于1994年的天目山腳下，大致經(jīng)歷了三個階段：一是一戶帶一戶、一村帶一村的農(nóng)家樂自發(fā)探索階段。特點是為旅游景區(qū)提供餐飲、住宿、購物等配套服務(wù)，對景區(qū)的依附性比較強。二是2003年到2013年，在政府部門推動和規(guī)范下步入規(guī)?；l(fā)展階段。主要開展了以農(nóng)家樂為重點的旅游特色村建設(shè)，并于2006年在全省率先編制了《臨安市農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。到2013年底，農(nóng)家樂床位數(shù)超2萬多張，餐位數(shù)有近6萬個，農(nóng)家樂村達39個，遍布全市11個鎮(zhèn)街，以太湖源鎮(zhèn)白沙村、天目山鎮(zhèn)天目村為代表，成為浙江乃至全國各地參觀借鑒的樣板。三是農(nóng)家樂向民宿轉(zhuǎn)型升級階段。2014年臨安市啟動了農(nóng)家樂專項管理提升工作，引導(dǎo)農(nóng)家樂向民宿、鄉(xiāng)宿轉(zhuǎn)型。

（二）持續(xù)推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為村落景區(qū)創(chuàng)建奠定了環(huán)境和設(shè)施基礎(chǔ)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先從環(huán)境整治開始，自“千萬工程”啟動以來，臨安市以“綠色家園、富麗山村”特色品牌建設(shè)為載體，圍繞中心村、精品村、特色村、歷史文化村落等創(chuàng)建項目，系統(tǒng)實施了道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、庭院美化、垃圾收集、圍墻透綠、立面改造、下山移民、河道整治、農(nóng)村生活污水治理等工程，打造“一廊十線”美麗鄉(xiāng)村精品線，開展美麗公路、美麗河道建設(shè)，為村落景區(qū)創(chuàng)建打下了較好的環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

（三）文化禮堂、好家風建設(shè)為村落景區(qū)創(chuàng)建奠定了文化和社會基礎(chǔ)

臨安市在狠抓環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時，創(chuàng)造性地抓了鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會人文環(huán)境建設(shè)。2012年率先實施鄉(xiāng)村“文化禮堂”建設(shè)，為全省農(nóng)村文化建設(shè)提供了示范樣板。2014年又率先啟動了“好家風”建設(shè)，為物的新農(nóng)村向人的新農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了示范。和諧的社會風氣就像春風、像雨露滋潤著每個人的心田，令旅游者對旅游地愛戀、留戀和依戀，與優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境一并大大增強了旅游目的地的吸引力。

四、村落景區(qū)的實現(xiàn)路徑

浙江多山，臨安是浙江山區(qū)的典型。由于山區(qū)環(huán)境比較復(fù)雜，村落立地條件、發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異性較大，同時在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中運作方式也有所不同，從美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村演變而來的村落景區(qū)的創(chuàng)建路徑也有多種形式。臨安通過《村落景區(qū)臨安標準》對現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村進行綜合評價，建立了村落景區(qū)項目庫，啟動了第一批天目山等19個村落景區(qū)的創(chuàng)建，涉及33個行政村約500平方公里。這些村落景區(qū)可以歸納成5種基本類型。

（一）景區(qū)帶動型

主要集中分布在天目山、太湖源、浙西大峽谷、柳溪江等景區(qū)周邊，美麗鄉(xiāng)村與旅游景區(qū)相互支撐、共同發(fā)展。這類村落景區(qū)現(xiàn)有天目山村落景區(qū)、太湖源頭村落景區(qū)、大峽谷村落景區(qū)、白水澗村落景區(qū)等。

（二）城市帶動型

以“環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游”為特征，主要依托與城市相近的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，在城區(qū)周邊發(fā)展具有觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運動、教育等功能的旅游產(chǎn)業(yè)。隨著杭州西擴、交通區(qū)位條件的改善，臨安東部板塊村落逐步納入杭州環(huán)城游憩帶的范圍，成為市民閑暇時間休閑度假、戶外運動、鄉(xiāng)村體驗的經(jīng)常性活動空間，如高虹鎮(zhèn)龍門秘境村落景區(qū)、錦南街道云秀橫嶺村落景區(qū)等。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動型

以產(chǎn)業(yè)化程度較高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)為依托，通過拓展觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，如太陽鎮(zhèn)太陽公社村落景區(qū)、昌化鎮(zhèn)淘寶村落景區(qū)等。

（四）文化帶動型

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根基和保存地，傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富，村落傳統(tǒng)文化得以保存和利用。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文化禮堂等工程建設(shè)，把傳統(tǒng)文化植入鄉(xiāng)村旅游，臨安在這方面有了積極的探索，如清涼峰鎮(zhèn)忠孝文化村落景區(qū)、於潛耕織圖村落景區(qū)、板橋鎮(zhèn)文武上田村落景區(qū)、島石鎮(zhèn)石廬小鎮(zhèn)村落景區(qū)等。

（五）特色帶動型

山區(qū)村落立地環(huán)境具有多樣性，開發(fā)利用這些局部性特色化甚至壟斷性中高端鄉(xiāng)村旅游，潛力很大，如湍口鎮(zhèn)湍口溫泉村落景區(qū)、太湖源鎮(zhèn)紅葉指南村落景區(qū)、潛川鎮(zhèn)深山漁村村落景區(qū)、錦北街道養(yǎng)生泥川村落景區(qū)等。

五、村落景區(qū)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑

村落景區(qū)是美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)物，通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游”將人居環(huán)境、美麗產(chǎn)業(yè)、社區(qū)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等美麗鄉(xiāng)村發(fā)展目標協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游提升到更高水平、更具多樣性。這也是旅游供給側(cè)改革的必需，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實途徑。臨安村落景區(qū)的實踐探索，至少有以下三點實踐特色：

（一）村落景區(qū)的建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長年并行發(fā)展的結(jié)果，最終在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化框架下走向融合。將鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民居住休閑融為一體，是把鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)村居民的幸福家園和城里人向往的休閑樂園的較佳形態(tài)。

（二）村落景區(qū)的建設(shè)是通過“N個+”將各種經(jīng)過優(yōu)化的鄉(xiāng)村要素融合在一起，使生態(tài)、文化、設(shè)施等要素更有效地、更高水平地實現(xiàn)從美麗景觀向美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，是鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)新的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要進行轉(zhuǎn)型升級的供給側(cè)改革的實現(xiàn)形式。

（三）村落景區(qū)的建設(shè)是旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村發(fā)展進一步融合的結(jié)果，為地域旅游轉(zhuǎn)型升級、景區(qū)與鄉(xiāng)村的聯(lián)動探索出了新的方式和路徑，是旅游全域化的重要實現(xiàn)形式。通過分布范圍廣的村落景區(qū)，將點塊狀的旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、林業(yè)小區(qū)，線狀的美麗公路、美麗河道、休閑綠道等點、線、面聯(lián)結(jié)起來，使旅游目的地空間更緊密地融合在一起。因此，村落景區(qū)的建設(shè)是實現(xiàn)全域旅游的重要途徑，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑?！?/p>