我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理探析

毛堅(jiān)堅(jiān)

摘要：中小學(xué)作為我國(guó)重要的教育機(jī)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展非常重要，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作也越來越重要，目前，我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中仍存在不少的管理問題，本文據(jù)此做如下分析，探究我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理策略。

關(guān)鍵詞：我國(guó)中小學(xué)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；措施

中小學(xué)經(jīng)費(fèi)不僅僅可以保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以為學(xué)校的教育教學(xué)以及后勤服務(wù)提供必要的資金保證，這對(duì)于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量以及今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。本文從中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的特點(diǎn)、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的意義、我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理問題以及加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的措施四個(gè)方面進(jìn)行探討，具體如下：

一、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的特點(diǎn)分析：

1.分級(jí)核算

分級(jí)核算是目前中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的重要內(nèi)容，這也成為了提高中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平，促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)資金審計(jì)工作正常進(jìn)行的有力保障?？傊€(wěn)定而快速的中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)工作離不開分級(jí)核算。

2.分層次的成本核算

分層次的成本核算常常用在一些起步比較晚、規(guī)模比較小的中小學(xué)，由于沒有雄厚的資金支持和完善的資金審核體系，只能選擇分層次的成本核算，這樣可以階段性的實(shí)現(xiàn)總體的成本核算。

3.附屬中小學(xué)進(jìn)行的單獨(dú)成本核算

附屬中小學(xué)不同于總校，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作相對(duì)簡(jiǎn)單，所以可以選擇單獨(dú)成本核算，這樣不僅可以使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作更加高效，還能直接反映出學(xué)校財(cái)務(wù)情況。

二、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的意義：

1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是中小學(xué)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的必然要求

中小學(xué)雖然是教育機(jī)構(gòu)，但仍置身與市場(chǎng)環(huán)境下，其面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來越大，市場(chǎng)環(huán)境的變化會(huì)對(duì)中小學(xué)發(fā)展產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，因此中小學(xué)發(fā)展必須要順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展，這是中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的最重要的意義。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是中小學(xué)提高財(cái)務(wù)管控能力的途徑

只有強(qiáng)化中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，才能使有效的資金發(fā)揮其最大的作用，不斷推動(dòng)中小學(xué)各個(gè)方面的穩(wěn)定、健康發(fā)展，基于中小學(xué)的本職工作是教育，所以其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作并不同于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，總的來說，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作力度的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的合理利用，進(jìn)而提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管控能力。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是現(xiàn)代中小學(xué)管理制度的需要

不同于傳統(tǒng)的中小學(xué)制度，現(xiàn)代化中小學(xué)制度更加全面而具體，尤其在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面更是面面俱到。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度作為現(xiàn)代中小學(xué)制度的重要組成部分，是完善中小學(xué)制度的重要力量，現(xiàn)代中小學(xué)制度要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，則必須加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

三、目前我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理問題的表現(xiàn)形式：

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不重視，導(dǎo)致下屬員工的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)；第二，中小學(xué)不具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，這樣很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)。

2.利用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)來指導(dǎo)中小學(xué)運(yùn)營(yíng)的能力差

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的真正價(jià)值體現(xiàn)在其可以幫助中小學(xué)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，但是目前中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)更多的是躺在總結(jié)報(bào)告中的冰冷的數(shù)字，再加上某些小規(guī)模的中小學(xué)不具備較強(qiáng)數(shù)據(jù)處理和分析能力，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)來指導(dǎo)中小學(xué)經(jīng)營(yíng)的能力差[3]。

3.資金管理散亂，使用效率低下

造成此種情況的原因多種多樣，本文只列舉其中兩項(xiàng)原因：第一，中小學(xué)不重視宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，沒有認(rèn)識(shí)到資金集中管理的好處；第二，沒有真正形成相互分離、相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)部控制機(jī)制。

四、加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的措施分析：

1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作

俗話說“萬丈高樓平地起”，只有做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，才能為中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐，為此，中小學(xué)要做到以下幾個(gè)方面：首先，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作；其次，組建高水平的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理隊(duì)伍，切實(shí)的提高中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作水平；最后，制定完善的工作制度和工作流程，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的可靠性和穩(wěn)定性。

2.強(qiáng)化中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算管理

中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)資金利用率最大化的重要前提和基礎(chǔ)。首先，中小學(xué)要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算報(bào)告，并且在報(bào)告中詳細(xì)的列出資金的具體使用方向，為領(lǐng)導(dǎo)者制定中小學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)；其次，加強(qiáng)成本預(yù)算控制，做到“好鋼用在刀刃上”，讓每一分錢都發(fā)揮出其最大的作用。

3.強(qiáng)化中小學(xué)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化

首先，要制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)工作規(guī)范，管理好每位會(huì)計(jì)人員的工作行為；其次，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)工作流程，采取人性化的工作方式，總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)；然后，不斷強(qiáng)化每位會(huì)計(jì)人員的工作能力，繼而提升中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作水平。

4.更新管理理念

只有先進(jìn)的管理理念才能更好的指導(dǎo)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，因此中小學(xué)要不斷更新管理理念，首先，中小學(xué)管理人員要積極學(xué)習(xí)其他中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)；其次，通過組織培訓(xùn)、講座、參觀考察等活動(dòng)更新工作人員的管理理念。

5.注重細(xì)節(jié)管理

管理學(xué)上說“魔鬼藏在細(xì)節(jié)之中”，只有把每個(gè)管理細(xì)節(jié)做到位，才能實(shí)現(xiàn)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的最優(yōu)化發(fā)展，鑒于經(jīng)費(fèi)預(yù)算細(xì)節(jié)管理內(nèi)容非常繁雜，本文只簡(jiǎn)單列舉幾項(xiàng)，第一，加強(qiáng)現(xiàn)金集中管理；第二，廣泛采集基層單位的成本信息；第三，加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理；第四，建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系；第五，提高中小學(xué)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

綜上所述，我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的問題多種多樣，大致可分為管理理念、管理方式、管理制度、管理意識(shí)等方面，因此具體的解決措施也需根據(jù)這幾個(gè)方面進(jìn)行分析和總結(jié)，上述中提出的各項(xiàng)提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平的措施只是筆者的淺見，還有很多更好的策略需要相關(guān)教學(xué)工作者們?cè)趯?shí)際工作中不斷探索和發(fā)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪寶義. 我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理探析[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2015（22）：33-33.

[2] 羊海燕. 現(xiàn)今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及其建議[J]. 財(cái)經(jīng)界， 2014（32）：86-86.

[3] 沈洪生. 淺談中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版， 2016（27）.

（作者單位：遼寧省盤錦市教育局124010）endprint