談企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策

蘭飛飛

摘要：在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的主要方法之一是開展全面預(yù)算管理工作，它是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑，對(duì)企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。然而，從企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看，還存在著一些問題，限制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升和正常運(yùn)行，因此，必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理的掌控程度。本文從企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了開展全面預(yù)算管理工作過程中存在的問題，并且提出了相應(yīng)的解決措施，以期將全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮到最大化。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)管理水平有了明顯提升，全面預(yù)算管理作為新型的預(yù)算管理方法，當(dāng)前受到了企業(yè)的普遍關(guān)注，此種方法被應(yīng)用到了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，效果良好?？墒牵瑥恼w上來看，企業(yè)由于受外部因素的影響，在實(shí)行全面預(yù)算管理過程中還存在著一些不足，企業(yè)要對(duì)這些不足加以重視，制訂出針對(duì)性方案，加以改進(jìn)和完善。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的概念

預(yù)算，是指通過合理分配企業(yè)人力、財(cái)力、物力等資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，這是一種有效的方式。而全面預(yù)算，是在預(yù)算基礎(chǔ)上形成的一種類型，它明確體現(xiàn)了企業(yè)在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，以提升經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為總目標(biāo)，通過管理企業(yè)各種資源，從而對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，以此制定出表格，表達(dá)出未來企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際運(yùn)行狀況。全面預(yù)算是專門預(yù)測(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的方式，它并不是企業(yè)最終的目標(biāo)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間，合理應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以降低企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）全面管理的基本內(nèi)容

只有將各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算全部聯(lián)系在一起，才可以達(dá)到全面預(yù)算。全面預(yù)算是在企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上所出現(xiàn)的，一般來講，它以資金為主要的計(jì)量單位，根據(jù)實(shí)際情況，制訂出企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)方案，目的在于合理管理資金，避免出現(xiàn)成本過度輸出問題。

（三）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

（1）系統(tǒng)性?？梢詫⑾到y(tǒng)性劃分為縱向和橫向兩點(diǎn)。首先，縱向系統(tǒng)性主要是指將編制預(yù)算、執(zhí)行情況、考核體系等組建成一個(gè)完善的體系，這些環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系，體現(xiàn)出預(yù)算的有效性。橫向系統(tǒng)性是指在工作過程中，各個(gè)部門之間相互獨(dú)立，但是工作內(nèi)容卻是相同的，如果一個(gè)部門沒有完成規(guī)定任務(wù)，那么就會(huì)影響其他部門的執(zhí)行力度。

（2）全員性。只有各個(gè)部門之間相互配合、人員共同參與，才可以更好地實(shí)行全面預(yù)算管理。全員性一般表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)在遵循規(guī)范原則的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分解預(yù)算目標(biāo)，秉承誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，落實(shí)每個(gè)人員工作和職責(zé)；第二，企業(yè)各個(gè)部門之間合理分配資源，制訂出詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的良好應(yīng)用。

（3）全程性。一般是指通過預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督和考核等完成預(yù)算管理，將其性能發(fā)揮到最大化。其中，預(yù)算管理不僅僅是在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定中。

（4）機(jī)制性。實(shí)行全面預(yù)算管理的目的，是利用預(yù)算加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，讓預(yù)算成為管理體系的一種，而并非是臨時(shí)性的管理方法。預(yù)算期間，以市場(chǎng)為主要對(duì)象，全面分析市場(chǎng)機(jī)制。預(yù)算的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立，在此現(xiàn)狀下，確保權(quán)力制衡。

（5）全額性。全面預(yù)算管理體系，既可以體現(xiàn)出企業(yè)資金輸出情況，還可以反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)狀。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，不僅關(guān)注資金使用，還要考慮成本控制和市場(chǎng)需求、材料以及人員之間的協(xié)調(diào)性、全額性。

（6）科學(xué)性。以往企業(yè)運(yùn)行期間，采取的方法比較單一和落后，不具備針對(duì)性，無法有效監(jiān)督整個(gè)企業(yè)運(yùn)行狀況。全面預(yù)算管理的出現(xiàn)，是在科學(xué)的基礎(chǔ)上形成的，一般表現(xiàn)為計(jì)算方法先進(jìn)、執(zhí)行過程效率高。

二、實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

（1）實(shí)行全面預(yù)算管理，可以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，健全各種管理體系，以此提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，同時(shí)，還可以找出管理中存在的隱蔽性問題，以此改進(jìn)各種消耗標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）實(shí)行全面預(yù)算管理為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有利依據(jù)。企業(yè)以往實(shí)行的管理方法不具備合理性，存在的弊端較多，而全面預(yù)算管理可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，有效落實(shí)方案的執(zhí)行。

（3）實(shí)行全面預(yù)算管理有利于解決經(jīng)營(yíng)人員管理和集權(quán)控制之間的矛盾，從而建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制，合理分配企業(yè)資金、提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（4）在實(shí)行全面預(yù)算管理過程中，要以市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制在一定范圍內(nèi)。同時(shí)，這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，強(qiáng)化綜合競(jìng)爭(zhēng)水平的需求。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的幾個(gè)問題

（一）預(yù)算內(nèi)容不全面，準(zhǔn)確性不高

目前，大多數(shù)在企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，開展的預(yù)算管理內(nèi)容僅僅對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容有效，對(duì)于資金負(fù)債和現(xiàn)金流量等方面的問題沒有加大重視程度，相關(guān)工作的整合和分析情況不全面。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)預(yù)算期間，一般是以年度為預(yù)算期，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為主，根據(jù)生產(chǎn)銷售實(shí)際情況來確定預(yù)算中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，然而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提升，市場(chǎng)變化較快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，這樣一來，預(yù)算和實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了很大的差異性，使得預(yù)算控制失去原有性能，準(zhǔn)確性低下。

（二）全面預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)有待提升

企業(yè)在運(yùn)營(yíng)期間，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素的影響，在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程中，人員觀念落后，對(duì)全面預(yù)算管理重視力度不高，人員綜合素質(zhì)有待提升。有的預(yù)算管理人員，簡(jiǎn)單地認(rèn)為預(yù)算本身只是單純的一個(gè)數(shù)字，預(yù)算指標(biāo)和以往傳統(tǒng)任務(wù)是一致的，根本無法將企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致預(yù)算管理性能低下，作用發(fā)揮不出。再者，在全面預(yù)算管理過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)管理人員工作態(tài)度不認(rèn)真的情況，企業(yè)資源分配不合理，相關(guān)部門執(zhí)行工作做得不足，嚴(yán)重的情況下會(huì)產(chǎn)生厭煩心理，使得全面預(yù)算管理過于形式化。最后，全面預(yù)算管理人員水平低下，技能不高，監(jiān)控力度不足，人員之間協(xié)調(diào)程度不好，無法有效找出預(yù)算期間存在的不足，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和預(yù)算管理的落實(shí)度。endprint

（三）全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

在實(shí)行全面預(yù)算管理過程中，績(jī)效評(píng)價(jià)是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，考核和獎(jiǎng)罰是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，只有公平公正地展開考核，才能夠全面實(shí)行預(yù)算管理。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)自身職責(zé)分配不合理，對(duì)于全面預(yù)算管理監(jiān)督控制力度不足，作用得不到有效發(fā)揮，對(duì)于全面預(yù)算管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，僅僅表現(xiàn)在財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容中，對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響重視程度不足，無法全面體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況，最終導(dǎo)致預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)體系不標(biāo)準(zhǔn)

在預(yù)算編制期間，有的企業(yè)是根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制預(yù)算，而各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間僅僅走個(gè)形式，應(yīng)付地參與一下預(yù)算編制工作，從而影響了預(yù)算的可實(shí)施性，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性不高。另外，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)部門是預(yù)算執(zhí)行期間重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)，這樣一來，就使得全面預(yù)算管理部門在執(zhí)行過程產(chǎn)生的影響不大，不利于后期預(yù)算的制定和實(shí)行。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在問題的解決措施

（一）加大全面預(yù)算管理重視程度

全面預(yù)算管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理之前，必須明確全面預(yù)算管理的重要性，培養(yǎng)員工新的價(jià)值觀，并且積極參與到各項(xiàng)管理活動(dòng)中去。另外，企業(yè)管理人員要加強(qiáng)全面預(yù)算管理知識(shí)的學(xué)習(xí)工作，定期對(duì)員工展開培訓(xùn)，提升員工工作積極性，以便全面預(yù)算管理在企業(yè)中穩(wěn)定實(shí)行。

（二）重視人員綜合素質(zhì)的提升

提升人員素質(zhì)，是很重要的一點(diǎn)。全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，它的實(shí)行不只在于簡(jiǎn)單的記賬方面，更重要的是落實(shí)到企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，通過開展培訓(xùn)、引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家等方式，來提升人員素質(zhì)。同時(shí)，有目的地組織預(yù)算管理人員去企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)，參與專業(yè)的教育活動(dòng)，有效落實(shí)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)管理。

（三）完善預(yù)算管理政績(jī)考核體系

首先，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，制定出和企業(yè)發(fā)展相符合的預(yù)算管理考核制度，將全面預(yù)算管理實(shí)行過程放入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中去。然后，確定預(yù)算管理考核標(biāo)準(zhǔn)，通過開展規(guī)范流程進(jìn)行考核，使考核呈現(xiàn)公平、公正性。最后，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)罰。

（四）企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)體系

標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理組織體系主要包含企業(yè)中各個(gè)階段的管理人員，既包含執(zhí)行工作的基層員工，又涉及各個(gè)層面的決策人員，這樣組建而成的隊(duì)伍，才可以全面地實(shí)行全面預(yù)算管理工作，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理應(yīng)用到工作中去，根據(jù)預(yù)算中存在的問題，制訂出針對(duì)性措施和運(yùn)營(yíng)方案，以此提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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（作者單位：甘肅瑞盛·亞美特高科技農(nóng)業(yè)有限公司）endprint