《會(huì)計(jì)法》修改細(xì)則與解讀

日前，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改《會(huì)計(jì)法》的決定，并以81號(hào)主席令予以公布。新《會(huì)計(jì)法》不但取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員行為法律責(zé)任等方面也做出了重要修改。《會(huì)計(jì)法》作為我國會(huì)計(jì)工作的根本規(guī)范，其修改變更影響深遠(yuǎn)，備受關(guān)注。那么新《會(huì)計(jì)法》具體修訂了哪些內(nèi)容？對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

正式取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證

新《會(huì)計(jì)法》將原第三十二條第一款第四項(xiàng)“從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格”修改為：“從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德?！?/p>

新《會(huì)計(jì)法》將原第三十八條“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”的規(guī)定修改為：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷?！?/p>

財(cái)政部也發(fā)文明確，自新《會(huì)計(jì)法》施行之日起，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定。省級(jí)財(cái)政部門不再組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定以及考試、證書核發(fā)和換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)登記等工作。省級(jí)財(cái)政部門已建會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，可結(jié)合會(huì)計(jì)人員管理職能轉(zhuǎn)變實(shí)行升級(jí)改造，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料加以妥善利用。已經(jīng)取得的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，不再作為從事會(huì)計(jì)工作的證明文件，但仍可作為能力水平的證明。

新《會(huì)計(jì)法》雖然取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，但保留了單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上職稱的要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)工作人員需具備專業(yè)能力和遵守職業(yè)道德的要求。將從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德相結(jié)合，對(duì)于財(cái)務(wù)工作者來說，既是一種機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書從表面上看是取消了對(duì)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)入門檻，是貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合的需要，是會(huì)計(jì)行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，實(shí)際上在無形中提高了從事會(huì)計(jì)工作的門檻和對(duì)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)在要求。以往很多單位誤認(rèn)為有了從業(yè)資格證就具備了從事會(huì)計(jì)工作的能力，所以，很多單位錄用會(huì)計(jì)人員時(shí)，無論是否具有從事會(huì)計(jì)工作的能力和水平，只要持有從業(yè)資格證就可以。取消從業(yè)資格證后，用人單位就必須對(duì)錄用的會(huì)計(jì)人員是否真正具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力審核、把關(guān)。而對(duì)于會(huì)計(jì)人員而言，今后不能再依靠一紙從業(yè)資格證書，而需要靠真才實(shí)學(xué)、靠真技能、真本領(lǐng)。同時(shí)，更多的優(yōu)秀人才會(huì)被吸引到會(huì)計(jì)行業(yè)中來，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作者提高自身能力，提高行業(yè)的整體素質(zhì)，會(huì)計(jì)行業(yè)的競爭也將變得更加激烈。

會(huì)計(jì)人員違法將不得再從事會(huì)計(jì)工作

新《會(huì)計(jì)法》將原第四十條第一款“因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”中“不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”的規(guī)定修改為“不得再從事會(huì)計(jì)工作”。并刪除了原第四十條第二款：“除前款規(guī)定的人員外，因違法違紀(jì)行為被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之日起五年內(nèi)，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書?！?/p>

新《會(huì)計(jì)法》將原第四十二條第三款“會(huì)計(jì)人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”修改為：“會(huì)計(jì)人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作?！睂⒃谒氖龡l第二款、第四十四條第二款中“對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”的規(guī)定修改為“其中的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以上修改不只是去掉會(huì)計(jì)從業(yè)資格，考慮到不少會(huì)計(jì)從業(yè)人員是無證人員，新《會(huì)計(jì)法》實(shí)質(zhì)上是擴(kuò)大了監(jiān)管范圍，并且從管“證”轉(zhuǎn)變到管“人”，將之前只是吊銷證書轉(zhuǎn)為了對(duì)相關(guān)人員的行業(yè)禁止。同時(shí)，也提高了會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)做假賬等行為的抗衡能力，有助于營造更為良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。endprint