新形勢下農(nóng)村商業(yè)銀行精準扶貧有關對策的思考

陳運華

【摘 要】隨著中國社會的不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟在世界上的地位越來越高，現(xiàn)在我國大部分人已經(jīng)脫貧，但是農(nóng)村還存在很多的貧困人口，商業(yè)銀行一直以來是農(nóng)村脫貧工作的主力軍，新形勢下對農(nóng)村如何實行精準扶貧工作需要我們探索。

【Abstract】With the continuous development of Chinese society， China's economy is becoming more and more important in the world. Most people in China are now out of poverty， but there are still many poor people in the countryside. The commercial bank has always been the main force of the rural poverty alleviation work. In the new situation， how to implement the poverty alleviation work in the countryside needs to be explored.

【關鍵詞】農(nóng)村；商業(yè)銀行；精準扶貧；對策思考

【Keywords】rural； commercial banks； accurate poverty alleviation； countermeasure thought

【中圖分類號】F323.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）01-0125-02

1 引言

習近平總書記一直強調(diào)，“我最關心的還是困難群眾”。新形勢下，扶貧工作是我國目前經(jīng)濟領域工作的重點所在，商業(yè)銀行作為經(jīng)濟工作主力軍，在扶貧方面一直以來都有很大的作用，在精準扶貧方面不斷發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變。但是現(xiàn)在社會發(fā)展迅速，農(nóng)村精準扶貧很難真正落實，很多時候真正貧苦的群眾難以享受到扶貧幫助，這對于我們來說敲響了警鐘，怎樣在新形勢下進行農(nóng)村的精準扶貧工作是我們亟待解決的問題。

2新形勢下農(nóng)村精準扶貧的社會意義

經(jīng)過改革開放的大力促進，我國經(jīng)濟發(fā)展一片大好，現(xiàn)在我國更多將目光投向?qū)τ诶щy群眾的扶助工作上，扶貧工作的有效落實對于中國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展都有很大意義。

2.1有利于真正實現(xiàn)我國社會公平公正的目標

我國是社會主義社會，國家對于所有人民都是公平的。改革開放，鄧小平提出讓一部分人先富起來，先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕[1]?，F(xiàn)在我國已經(jīng)實現(xiàn)一部分人先富起來的目標，廣大農(nóng)村的脫貧問題成為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，對困難群眾實行精準扶貧，能很好地提高困難群眾的社會公平感，對于實現(xiàn)我國社會公平公正的目標有很大的促進作用。

2.2 有利于加強國家認同感，對于社會團結(jié)有很大促進作用

困難群眾能夠在商業(yè)銀行精準扶貧工作中，感受到社會的關懷，國家的關懷，提高人民的生活水平，從而加強困難群眾對于國家的認同感，有利于社會的團結(jié)，現(xiàn)在很多的分裂問題都出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，人民幸福感較低，對于國家的認同感下降，很容易威脅社會治安。實現(xiàn)精準扶貧，能夠減少這些社會問題的發(fā)生。

2.3 有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大目標

中華民族偉大復興一直以來是我國社會發(fā)展的目標，是全體中國人的共同目標?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟不斷騰飛，中國經(jīng)濟躋身世界前列[2]，但是我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展還處于很不平衡的階段，農(nóng)村還存在很大一部分的困難群眾。十三五時期，是我國實現(xiàn)第二個百年計劃的關鍵時期，實現(xiàn)全面建成小康社會，只有徹底消除貧困，實現(xiàn)全面富裕，才能真正實現(xiàn)我國的百年目標。

3 新形勢下商業(yè)銀行精準扶貧面臨的困難

3.1 扶貧對象定位不準確，扶貧困難大

現(xiàn)在國家經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，對于困難群眾的經(jīng)濟評定標準下移[3]，需要扶貧的群眾基數(shù)較大，讓扶貧工作在真正實施的時候困難更大，同時由于現(xiàn)在很多地方以及相關部門對于扶貧工作監(jiān)管不力，導致扶貧工作很難落實到位，政府部門在扶貧工作上有更大的話語權，很多時候，扶貧資金不能真正發(fā)放到困難群眾手中，讓他們能夠在資金援助下更快脫貧，導致了我國的扶貧工作一直以來難以取得較大提升，達不到預期效果。同時存在很多群眾對于政策理解不夠，困難群眾參與度不高，沒有較高的參與熱情。

3.2 扶貧制度僵化

現(xiàn)在由于工作制度沒有與實際工作進行結(jié)合，很多時候，扶貧項目審批程序煩瑣，審批時間較長，但是經(jīng)濟市場瞬息萬變[4]，等審批結(jié)果出來時，已經(jīng)錯過最好的實施時間，這對于扶貧工作來說，是很大的資源浪費。同時由于制度僵化，很多時候可落實的科學的制度較少，對于農(nóng)村精準扶貧工作只是進行比較單一的資金支持，而沒有對困難群眾進行相關的技術以及政策的扶持，使困難群眾難以提高其自身的發(fā)展能力，只能一直依靠國家扶持，不能真正意義上實現(xiàn)脫貧。

3.3 扶貧產(chǎn)品與農(nóng)村實際情況結(jié)合不緊密

現(xiàn)在提供的很多扶貧產(chǎn)品與當?shù)氐膶嶋H情況不符，很多審批項目流程復雜，需要的相關材料準備較多，很多農(nóng)村困難群眾知識素養(yǎng)不高，對于這方面的了解不夠，導致扶貧產(chǎn)品很難真正幫助到困難群眾。同時一些扶貧產(chǎn)品對于當?shù)氐幕A建設要求較高，并不適應在農(nóng)村環(huán)境下開展，很多困難農(nóng)村基礎設施建設水平較低，很難符合這些企業(yè)的要求，導致扶貧項目流于形式。與當?shù)氐膶嶋H情況相悖使現(xiàn)在很多商業(yè)銀行進行扶貧工作時存在較多的問題，如，引導生產(chǎn)經(jīng)營的扶助金與當?shù)刈魑锷L周期不符，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的正常生產(chǎn)增長。

3.4 扶貧工作對于商業(yè)銀行來說金融成本較高

貧困人口多，扶貧工作需要投入的運營成本較大，很多困難群眾收入單一，市場環(huán)境的變化將直接影響到銀行的信貸成本回收，同時其經(jīng)濟收入低下，盈利較少，商業(yè)銀行的信貸利率較低，難以支持扶貧工作本身的運營成本。而且人數(shù)多居住零散，管理工作難以展開。endprint

4 新形勢下農(nóng)村商業(yè)銀行精準扶貧的有效策略

4.1 實行多樣的扶貧模式

現(xiàn)在的扶貧模式還不夠多樣，對于實現(xiàn)脫貧目標來說遠遠不夠，很多農(nóng)村困難群眾分散各地，情況多樣，很多農(nóng)村的可觀情況影響，所以導致現(xiàn)在的扶貧工作還很難取得預期效果，為困難群眾提供更多的選擇，能夠幫助其尋找到真正符合自己實際的發(fā)展方向，不僅僅是進行資金扶持一種扶助模式，技術相關的政策等等也是關鍵。

4.2 對扶貧資金去向進行大力監(jiān)管

很多政府及扶貧工作相關工作人員，素養(yǎng)不夠，導致扶貧資金很難到達困難群眾手中，或者在中途進行層層剝削，到達群眾手中的資金較少，在實際生產(chǎn)生活中很難起到實際的扶貧效果，對資金去向進行監(jiān)管，保障困難群眾的利益，保證資金直接到達群眾手中，落到實處，最大化的減少中途資金去向不明的情況出現(xiàn)，避免腐敗現(xiàn)象。

4.3 建立健全扶貧工作監(jiān)管體系

監(jiān)管不力是現(xiàn)在扶貧工作面對的最大問題，對于困難群眾的評定監(jiān)管不力，很多工作人員拿錢辦事或者一味地參照個人利益關系，導致很多時候真正扶助到的困難群眾較少，很多關系人員占據(jù)輔助名額，浪費資金資源，導致了我國在實現(xiàn)全面富裕全面小康方面進展較緩。建立完善的監(jiān)管工作體系，對真正困難的群眾進行扶助，同時限制了相關工作人員的權利過大，讓權力真正在陽光下運行，使便民政策真正能夠幫助到需要幫助的貧苦人民，而不是浮于表象，難以落實，工作監(jiān)管依靠制度，而不是單純憑借自覺。

4.4 順應時代發(fā)展，轉(zhuǎn)變扶貧工作觀念

現(xiàn)在的扶貧觀念沒有跟上時代步伐，現(xiàn)在對于農(nóng)村的扶助還存在于簡單的資金扶助方面，但是貧困人口很多時候缺少的不僅是資金，更多的是相關的技術支持，同時由于農(nóng)村教育比較落后，所以農(nóng)村貧困人口素養(yǎng)不高，應該在相關方面進行政策扶持，減少不必要材料的審批，提高貧困戶參與熱情。

4.5 扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)當?shù)靥厣M行相關的特色產(chǎn)業(yè)扶持，為農(nóng)村發(fā)展提供真正能夠有利于長久發(fā)展的有利支持，如在有利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的地區(qū)，進行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的政策扶持。

5 結(jié)語

精準扶貧，不是長期扶貧，在進行精準扶貧工作時，更應該為農(nóng)村提供相關的生產(chǎn)扶持，幫助農(nóng)村長遠發(fā)展，幫助其尋找到能夠支持長久生存的生存技能，貫徹落實國家全面小康的政策，為提高我國經(jīng)濟全面發(fā)展貢獻力量。

【參考文獻】

【1】莫光輝，張玉雪.大數(shù)據(jù)背景下的精準扶貧模式創(chuàng)新路徑——精準扶貧績效提升機制系列研究之十[J].理論與改革，2017（01）：119-124.

【2】陳升，潘虹，陸靜.精準扶貧績效及其影響因素：基于東中西部的案例研究[J].中國行政管理，2016（09）：88-93.

【3】宮留記.政府主導下市場化扶貧機制的構建與創(chuàng)新模式研究——基于精準扶貧視角[J].中國軟科學，2016（05）：154-162.

【4】王介勇，陳玉福，嚴茂超.我國精準扶貧政策及其創(chuàng)新路徑研究[J].中國科學院院刊，2016，31（03）：289-295.endprint