撫順地區(qū)未成年人犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防對策

●戴敏佳/文

一、撫順地區(qū)未成年人犯罪特點

（一）案件的特點

1.案件數(shù)量下降化。2012年至2017年撫順地區(qū)各級檢察機關(guān)共受理刑事案件9172件17714人，其中未成年人犯罪案件219件400人。未成年人犯罪案件受案數(shù)量與人數(shù)每年均呈下降趨勢。未成年人犯罪案件占受理刑事案件數(shù)和人數(shù)的比重，分別由2012年的2.57%和2.35%，最高點上升至2013年的3.63%和3.79%，又逐年下降至2017年的2.07%和2.67%。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2016年《中國兒童發(fā)展綱要（2010-2020）》統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)比重由2010年的6.78%下降到2016年的2.93%。撫順地區(qū)上述數(shù)據(jù)雖然一直小于全國比重，但有所起伏，并且接近于全國數(shù)據(jù)，仍需提高重視。

2.共同犯罪上升化。經(jīng)統(tǒng)計，近年來撫順地區(qū)共同犯罪增加，主要集中于搶劫、故意傷害、聚眾斗毆犯罪，反應(yīng)了未成年人個人力量、膽量較小，同時易受朋友的影響等年齡特點。共同犯罪人關(guān)系占第一位的為同學(xué)關(guān)系，第二位的為網(wǎng)友關(guān)系。故意傷害、聚眾斗毆類犯罪中以同學(xué)關(guān)系居多，侵財類犯罪以網(wǎng)友關(guān)系居多，多為無錢上網(wǎng)引發(fā)犯罪。

3.犯罪類型多樣化。經(jīng)統(tǒng)計，盜竊、搶劫等侵財型犯罪及故意傷害犯罪一直為撫順地區(qū)未成年人犯罪多發(fā)犯罪類型，聚眾斗毆、尋釁滋事犯罪次之。故意殺人罪、綁架罪等嚴(yán)重暴力犯罪在撫順地區(qū)極少發(fā)生。近年來出現(xiàn)販賣毒品罪、組織賣淫罪、介紹賣淫罪、危險駕駛罪、容留吸毒罪、販賣淫穢物品罪等犯罪類型。

值得重視的是，本院所辦理案件中共有5名犯罪未成年人在不滿18周歲時重新犯罪。經(jīng)分析案例，本院所辦理重新犯罪案件中，初次犯罪與重新犯罪均為為解決基本饑飽問題的侵財型犯罪。罪名為盜竊、搶劫、詐騙。重新犯罪案例中，其中2名犯罪未成年人為10歲左右父母雙亡或離家杳無音信，成為孤兒后親友無人繼續(xù)監(jiān)護(hù)，均因無錢吃飯引發(fā)重新犯罪。2名犯罪未成年人為留守未成年人。1名犯罪未成年人為外省人員來我市尋母后，母親獨自離撫，在社會流浪迫于生計犯罪。

（二）犯罪人的特點

1.學(xué)歷普遍較低。經(jīng)統(tǒng)計，犯罪未成年人中文盲及小學(xué)學(xué)歷水平人數(shù)能達(dá)到總數(shù)的3%-10%。初中文化約為80%-87%。在校學(xué)生犯罪占比重較低。經(jīng)查詢遼寧省沈陽市某區(qū)、大連市某區(qū)數(shù)據(jù)顯示，上述地區(qū)基本沒有文盲文化程度犯罪未成年人。

2.本地戶籍居多。撫順地區(qū)犯罪未成年人呈現(xiàn)出本地戶籍人員占據(jù)絕大多數(shù)的特點。犯罪未成年人中本地戶籍人員基本占80%-90%，而遼寧省沈陽市某區(qū)的本地戶籍人員犯罪占20%-30%，大連市某區(qū)的本地戶籍人員犯罪占10%-20%，與撫順地區(qū)差異明顯。

3.閑散人員增加。犯罪未成年人中閑散人員呈增加趨勢，閑散人員指既無學(xué)業(yè)也無工作，每天在家、網(wǎng)吧、游戲廳之間進(jìn)出。犯罪前多數(shù)已處于家庭、學(xué)校、社會監(jiān)管無力的狀態(tài)，多數(shù)家長表示犯罪未成年人經(jīng)常幾日不回家，也無法管理。

（三）犯罪人家庭的特點

1.健全家庭較少，家庭監(jiān)管不力。犯罪未成年人來自健全家庭的較少，多數(shù)來自于單親、離異家庭，少數(shù)系留守未成年人。父母與子女普遍缺乏溝通。實際上很多犯罪未成年人在輟學(xué)后便離家，或打工或?qū)儆谏鐣e散人員，與父母聯(lián)系極少，屬于脫離有效監(jiān)護(hù)狀態(tài)。

2.父母學(xué)歷較低，經(jīng)濟狀況不佳。犯罪未成年人父母文化水平較低，多數(shù)為初中以下學(xué)歷，工作情況多為個體、農(nóng)民、下崗工人。多數(shù)犯罪未成年人家庭經(jīng)濟狀況不佳。犯罪未成年人中留守未成年人逐年增加，父母多忙于生計，對未成年人的教育投入較少。

二、撫順地區(qū)未成年人犯罪主要原因

（一）家庭原因

1.殘缺家庭。包括單親家庭（本地區(qū)案件中單親家庭基本均為父母離異家庭，父母一方死亡家庭極少）、留守家庭（父母均離家務(wù)工）。本人所辦理案件中，在單親家庭中成長的未成年人均自述怨恨父母，與父母關(guān)系緊張，對父母的管教持抵觸心理。在留守家庭環(huán)境中成長的未成年人缺少來自父母的教育，對他人感情淡漠，缺少法制觀念。上述兩種家庭背景的未成年人多輟學(xué)較早，輟學(xué)后或打工或與朋友游玩，多出現(xiàn)夜不歸宿情形，父母或毫不知曉，或惰于管教。本地區(qū)重新犯罪未成年人實際均屬于此類家庭，無有效監(jiān)護(hù)、溫飽問題無法解決是直接的犯罪原因。

2.不良家庭。包括權(quán)威式、溺愛式家庭與父母道德修養(yǎng)低下家庭。權(quán)威式家庭中成長的未成年人缺少與父母良好溝通，易在青春期產(chǎn)生叛逆心理。溺愛式家庭中成長的未成年人目無尊長，不尊重他人，缺少權(quán)威觀念，同樣缺少對法律的權(quán)威意識。父母道德修養(yǎng)低下家庭中，父母的心理影響作用、行為示范作用均表現(xiàn)為負(fù)面引導(dǎo)，形成消極影響。本人曾辦理一起聚眾斗毆案件，在訊問犯罪嫌疑人其犯罪原因時，其稱母親三十多歲時還總和別人打架，自己覺得“打架不是什么大事”。

（二）學(xué)校原因

首先，學(xué)校重點關(guān)注成績優(yōu)秀的學(xué)生，而對于成績不好的學(xué)生忽略培養(yǎng)，放任自流，甚至當(dāng)作負(fù)面典型，這會影響未成年人的身心健康。本地部分職業(yè)院校對學(xué)生出勤、成績無考評要求，涉案的部分犯罪嫌疑人甚至表示，同學(xué)之中認(rèn)為愛學(xué)習(xí)的同學(xué)“落伍”。學(xué)校對一些未成年人沉迷于暴力色情等低俗文化的行為疏于管理，甚至視而不見。其次，學(xué)校法制教育形式化，缺少常規(guī)、多樣的普法形式。主動請我們講授法制課的學(xué)校多為市級、區(qū)級重點學(xué)校，到其他學(xué)校授課則多為應(yīng)教育局、司法局之邀，被動聽課的學(xué)校往往為完成上級布置的法制課時，對講課本身不重視，至多組織兩三個班級聽課，并限制授課時間。本人同事在某學(xué)校普法時甚至遇到過該校將法制課時間安排在放學(xué)后等待校車的時間中，結(jié)果開始講課不到十分鐘，校車就要發(fā)車，學(xué)生們?nèi)咳コ塑嚮丶业木置妗Ｎ覀兓疽仓荒茉诘谝活悓W(xué)校開展模擬法庭、模擬劇場等需要學(xué)校、學(xué)生配合且占時較長的活動。

（三）社會原因

1.大眾傳播媒介黃、賭、毒影響。電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體、小說、電影中所涉及的暴力犯罪情節(jié)，沒有分級，不加限制，易被未成年人模仿。本院辦理的強奸類犯罪多為受網(wǎng)絡(luò)、影視影響而產(chǎn)生犯意。

2.娛樂場所違法對未成年人開放。網(wǎng)吧、酒吧等場所允許未成年人進(jìn)入，甚至收集成年人身份證用于給未成年人上網(wǎng)登記，導(dǎo)致未成年人易接觸一些不良的人和暴力色情賭毒信息。KTV、酒吧等營業(yè)性歌舞廳違法對未成年人開放，其中甚至有涉毒情況存在。

三、撫順地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防對策

（一）筑起家庭的第一防線

父母是孩子最好的老師，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)、教育的義務(wù)，溺子等于殺子。所謂“家和萬事興”，未成年人在良好的家庭環(huán)境中身心才能健康發(fā)展。司法機關(guān)在辦案中遇到有家庭教育問題的法定代理人，應(yīng)加強親職教育指導(dǎo)，并探索強制性親職教育體制。教育行政部門適宜開設(shè)家長課堂，形成適合各學(xué)齡家長的課程體系，針對最需要接受親職教育的留守兒童監(jiān)護(hù)人、子女有嚴(yán)重不良行為監(jiān)護(hù)人、婚姻關(guān)系破裂監(jiān)護(hù)人加強普及力度。

（二）健全學(xué)校的教育體制

首先要加強青春期教育。小學(xué)可以主要講生理衛(wèi)生如皮膚、嗓音等的保護(hù)，以及性安全、防性侵害等。初中階段主要講情感，少男少女的交往。高中階段可以講婚戀教育，對成年后談戀愛加以引導(dǎo)。其次要重視法治教育。學(xué)校開設(shè)常規(guī)的法治課程，對未成年人進(jìn)行法治教育，使他們明白法律的界限，學(xué)習(xí)法律知識，理解權(quán)利義務(wù)概念，樹立法治信仰。加強學(xué)校與司法部門的合作，共同把法治教育落到實處。司法機關(guān)在學(xué)校普法過程中要注意分年級準(zhǔn)備普法內(nèi)容，幼兒園階段可以講遵守交通規(guī)則、認(rèn)識警察等職業(yè)、防拐騙等；小學(xué)階段可以講自我保護(hù)、杜絕不良行為發(fā)生等；初中階段可以講預(yù)防犯罪，管理自身情緒等；高中階段可以講防詐騙、集體生活的個人約束。

（三）發(fā)揮檢察機關(guān)的優(yōu)勢

1.充分體現(xiàn)未檢職能。最大限度地預(yù)防和減少未成年人犯罪和再犯罪，是未檢工作的價值追求和重要職責(zé)。按照再犯預(yù)防、臨界預(yù)防、類案預(yù)防、一般預(yù)防開展犯罪預(yù)防工作。尤其不能“不訴了之”，對于法定不起訴、相對不起訴、附條件考察期滿不起訴的三類不起訴案件，要重視不起訴宣布程序，做好有跟蹤幫教工作。對于實施過不良行為的尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡或未觸犯刑法規(guī)定的未成年人開展有針對性的犯罪預(yù)防教育。

2.搭建保護(hù)整合平臺。撫順市現(xiàn)有未成年人犯罪預(yù)防工作開展基本依靠撫順市礦區(qū)人民檢察院，但在未成年人犯罪工作愈加全面，機構(gòu)分工愈加完善的情況下，單靠一個部門難以實現(xiàn)道德、安全、法治等預(yù)防工作。檢察機關(guān)應(yīng)回歸以辦案為核心，充分發(fā)揮未成年人刑事檢察部門職能，著力推動黨政主導(dǎo)、政法協(xié)同、社會各方廣泛參與的罪未成年人教育挽救和犯罪預(yù)防社會支持體系?？梢蕴剿饔烧ㄎI(lǐng)導(dǎo)下，財政專項經(jīng)費支持，檢察院未成年人刑事檢察部門牽頭，各部門相互配合的法治預(yù)防工作機制。

（四）各部門各司其職

1.發(fā)揮社區(qū)作用。一是實現(xiàn)轄區(qū)流動、閑散、留守未成年人有效監(jiān)管。應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)該類人員登記管理，將閑散未成年人的管理納入工作考核序列，推行“一人一檔”制度，加強基本生活保障、入學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)與幫扶。二是增設(shè)未成年人活動場所，發(fā)動群眾管理監(jiān)護(hù)。建議政府設(shè)專項經(jīng)費，社區(qū)設(shè)立未成年人活動室。尤其在寒暑假期間，未成年人由于沒有活動場所而去網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳，容易增加受社會不良風(fēng)氣感染的機會。撫順是雷鋒的第二故鄉(xiāng)，也是雷鋒精神的發(fā)祥地，撫順市有著良好的居民基礎(chǔ)，可以發(fā)揮社區(qū)退休老黨員、老干部的作用，參與對未成年人的社區(qū)教育、管理。

2.重視教育救助。有很多在九年義務(wù)教育階段的未成年人由于家境原因輟學(xué)，尤其以撫順市撫順縣轄區(qū)內(nèi)居多，本院所辦理案件中重新犯罪未成年人全部未完成九年義務(wù)教育。教育、民政部門應(yīng)加大工作力度，嚴(yán)查九年義務(wù)教育階段輟學(xué)情況，對于輟學(xué)未成年人深入了解原因，對因家庭經(jīng)濟情況、監(jiān)護(hù)情況無法繼續(xù)求學(xué)的，減免教育費用、實施經(jīng)濟救助，不讓一個孩子因貧困失學(xué)。

3.加強政府監(jiān)管。一是整治娛樂場所，凈化校園周邊環(huán)境。本市區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧、KTV娛樂場所管理不健全是未成年人不良交往及不良資訊來源的深層次原因，每年有半數(shù)以上的犯罪未成年人是在網(wǎng)吧結(jié)識犯罪同伙，無錢因上網(wǎng)或在網(wǎng)吧、KTV與他人發(fā)生矛盾產(chǎn)生犯罪動機。上述娛樂場所的查處、取締工作的順利開展與否，直接關(guān)系到全市未成年人犯罪預(yù)防工作的成效。二是民政部門做好救助工作，對無監(jiān)護(hù)人未成年人加強救助。加強和改進(jìn)臨時救助工作，推動基層組織對無監(jiān)護(hù)人未成年人代為申請、管理救助款項工作。

四、結(jié)語

預(yù)防未成年人犯罪的意義不僅僅在于降低刑事犯罪率，更是為了防止今天的未成年人淪落為明天的犯罪人，成為一生的陰影。未成年人犯罪預(yù)防工作是一項實踐性、探索性、綜合性很強的工作，只有結(jié)合實際，積極創(chuàng)新機制，才能真正將這項工作做好、做實。