企業(yè)成本視角下增強(qiáng)濟(jì)南實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的途徑研究

聯(lián)合課題組

黨的十九大報(bào)告中指出：清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場主體活力，……深化商事制度改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷，完善市場監(jiān)管。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，是國家為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出的重要決策部署，對有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。國務(wù)院2016年8月下發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》之后，圍繞著國務(wù)院降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的11項(xiàng)措施，各地、各級政府部門分別出臺了一系列降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施。經(jīng)過一年多的實(shí)踐努力，這些政策措施對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯，企業(yè)成本有一定的下降，盈利能力有了較為明顯變化，應(yīng)當(dāng)說降低企業(yè)成本工作取得了一定的成效。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下的原因分析

與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，從總體上講，目前濟(jì)南市實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是民營企業(yè)成本仍處于高位水平，作為中小企業(yè)，其本身市場占有份額小，許多企業(yè)還處在發(fā)展的幼稚期，很多成本都存在不可預(yù)見性，很多成本耗散在不可見成本之中，表現(xiàn)為邊際成本較高。在全社會大的系統(tǒng)降成本政策之中，企業(yè)對全社會系統(tǒng)性的降低成本不敏感，政府出臺的圍繞著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和降低企業(yè)成本的一系列相關(guān)政策落實(shí)不到位，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。通過對86家企業(yè)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在回答對2014年以來濟(jì)南市出臺的扶持中小企業(yè)發(fā)展的12項(xiàng)政策措施掌握情況時(shí)，有9項(xiàng)政策措施企業(yè)基本不了解，僅有不到15家企業(yè)了解個(gè)別政策。在全社會逐步形成降本、減負(fù)、提質(zhì)的大氛圍狀況下，企業(yè)仍然存在著一些現(xiàn)實(shí)困難和客觀問題，如：用工成本和原材料成本等直接制造成本負(fù)擔(dān)較重，在對86家企業(yè)的問卷調(diào)查中，反映目前面臨最大問題是勞動(dòng)力成本上升的有43家，原材料等生產(chǎn)成本上升的有57家；融資難、融資慢、融資成本高的問題仍然突出，有56家反映在發(fā)展過程中遇到的最大困難是融資問題；企業(yè)物流成本居高不下，制度性交易成本和稅負(fù)成本較高的問題仍然存在。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因固然是多方面的，但從與企業(yè)家們的座談中和企業(yè)反映的具體情況分析，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本難以降下來的主要原因突出集中在以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)用人成本提高。隨著人口紅利消失拐點(diǎn)的到來，勞動(dòng)力供給和需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，提高了招工和人才培養(yǎng)成本，企業(yè)普遍處在用工緊張與勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升的“兩難”境地，從調(diào)研企業(yè)了解的情況來看，勞動(dòng)力成本攀升反映最強(qiáng)烈的是社會保險(xiǎn)費(fèi)用過高和“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長期居高不下。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升速度實(shí)際滯后于工資的增長速度，則成為影響用人成本上升的另一因素。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，近十年來，全國的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速僅為2.5%左右，而實(shí)際工資的年均增速卻高達(dá)11%左右，并且兩者仍然呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。同時(shí)，由于近些年來物價(jià)水平的攀升，致使生活成本不斷增加，使得工人對工資有了更高的期待。

2.企業(yè)的融資成本和負(fù)債較高。目前，濟(jì)南企業(yè)融資渠道過窄，絕大多數(shù)企業(yè)主要是以大型商業(yè)銀行為主，而本地的民營金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較少，如此狀況與濟(jì)南提出的以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求相比，形成了較為明顯的資本結(jié)構(gòu)錯(cuò)配格局。特別是當(dāng)前銀行發(fā)放的貸款多是集中在短期性貸款，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需的研發(fā)創(chuàng)新等長期性資本投入活動(dòng)無法形成有效的匹配。目前各商業(yè)銀行主要依靠存貸息差賺取利潤的發(fā)展模式，導(dǎo)致利率水平偏高，使企業(yè)將大部分成本和精力放在融資上面。從實(shí)際操作層面看，一方面在市場需求萎縮、競爭日趨激烈的形勢下，企業(yè)采取各種手段擴(kuò)大銷售，應(yīng)收款明顯增加，流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。另一方面一些金融機(jī)構(gòu)不加區(qū)別的采取防范性的措施，提高放貸門檻和成本。受貸款擔(dān)保圈影響，使得經(jīng)營正常的企業(yè)也時(shí)刻擔(dān)心受困難企業(yè)拖累，隨時(shí)面臨擔(dān)保還款壓力，市場一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，首先面臨的是金融抽貸，特別是在融資市場中，銀行采取的連環(huán)擔(dān)保做法，往往造成在企業(yè)中出現(xiàn)“劣企”淘汰“優(yōu)企”。

3.企業(yè)的能源原材料成本過高。當(dāng)前，受到國際能源價(jià)格影響，電價(jià)上調(diào)、油價(jià)的上漲以及原材料價(jià)格等因素推動(dòng)企業(yè)成本連鎖上升。從政府和市場之間的作用發(fā)揮分析，能源定價(jià)機(jī)制還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化，而政府的監(jiān)管機(jī)制的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮，再加上能源的國有壟斷地位長期以來始終未能被打破，這些因素也無法充分適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要。受制于能源價(jià)格市場機(jī)制不健全、政府監(jiān)管機(jī)制作用不到位、國有壟斷經(jīng)營等疊加效應(yīng)的影響，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營所需的能源原材料成本必然得不到有效的調(diào)整，這就必然成為制約企業(yè)發(fā)展的一大障礙。

4.制度性交易成本和稅負(fù)成本較高。企業(yè)制度性交易成本主要表現(xiàn)為企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時(shí)所需付出的成本，如各種收費(fèi)、各種前期審批需要的時(shí)間成本和交易成本、“紅頂中介”給企業(yè)增加的交易成本等。政府審批服務(wù)是否高效，是直接影響著制度性交易成本高低的重要因素。從調(diào)研情況分析，導(dǎo)致制度性交易成本高的根本原因：有些是部分職能部門的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識，另外，政府財(cái)政剛性支出的過高，通過傳導(dǎo)效應(yīng)，必然會導(dǎo)致企業(yè)的高稅負(fù)。僅以制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本分析為例，目前制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%，加上各種名目繁多的收費(fèi)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重的問題就十分突出了，所以企業(yè)減負(fù)應(yīng)該說還有較大的空間。

5.實(shí)體經(jīng)濟(jì)的物流成本偏高。在政績觀驅(qū)使下，濟(jì)南各縣（市）區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的盲目性，產(chǎn)業(yè)布局往往并不是依據(jù)資源要素的稟賦進(jìn)行安排，而是更多的從經(jīng)濟(jì)規(guī)模的過度擴(kuò)張為目標(biāo)，利用一些有違公平競爭所謂的“優(yōu)惠”政策，作為吸引資本的條件，盲目招引所謂的“大項(xiàng)目”、大客戶，造成物流產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的發(fā)展格局。物流企業(yè)間的不正當(dāng)競爭，客觀上造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與物流市場之間的銜接存在問題，物流市場自身存在分割現(xiàn)象，增加了企業(yè)的物流成本。另一個(gè)催生物流高成本的因素來自于政府行為在物流企業(yè)管理和運(yùn)營中發(fā)生的各種費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的行政成本。當(dāng)前物流企業(yè)普遍存在著中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)項(xiàng)目多、周轉(zhuǎn)期長的狀況，由于主管部門存在著多頭管理、各自為政的不合理現(xiàn)象，客觀上就會出現(xiàn)人為地割裂運(yùn)輸流程，從而導(dǎo)致各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)之間缺乏銜接、無法聯(lián)動(dòng)、效率低下。而由于物流企業(yè)自身存在作業(yè)效率低、運(yùn)輸車輛空駛率高、物流集散中心布局不合理、信息化建設(shè)水平低、基礎(chǔ)設(shè)備落后等問題，這在一定程度上也抬高了總成本。

6.用地成本偏高。在財(cái)政分權(quán)體制和城市土地國有化的制度作用下，政府往往會通過抬高土地價(jià)格來獲取財(cái)政收入，以此解決彌補(bǔ)地方財(cái)政不足的問題。由于多年形成的土地財(cái)政依賴機(jī)制，導(dǎo)致了企業(yè)用地成本偏高的問題普遍存在。以裝備制造業(yè)為例：與有些行業(yè)相比，裝備制造類企業(yè)通常占地面積大，按現(xiàn)行一級土地每平米繳納11-23元的土地使用稅政策，一般規(guī)模以上企業(yè)每年僅土地使用稅這一項(xiàng)就繳納上百萬元，遠(yuǎn)高于占地面積少的行業(yè)，在這樣一種機(jī)制的催動(dòng)下，不僅會直接抬高工業(yè)用地價(jià)格，也會連帶抬高商業(yè)用地以及住宅用地的價(jià)格，從而間接增加了勞動(dòng)者的生活居住成本，這對于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

二、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的途徑

國務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的11項(xiàng)措施》中明確提出：用3年左右的時(shí)間，不僅要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綜合成本合理下降，而且要讓企業(yè)的盈利能力較為明顯增強(qiáng)。不難看出，這一措施的出臺，必然會對企業(yè)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。因?yàn)?，降低企業(yè)綜合成本，給企業(yè)帶來的是最直接的經(jīng)濟(jì)效益。而一旦降低成本，企業(yè)的競爭力必然會增強(qiáng)，市場份額就必然會擴(kuò)大，企業(yè)研發(fā)實(shí)力也會隨之增強(qiáng)。而這種連鎖效應(yīng)還能夠會吸引更多的社會資本流向到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)對投資者具有足夠的吸引力并且能夠獲得滿意的回報(bào)，那么對絕大多數(shù)投資者來說是絕對不會離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，他們會牢牢把握投資機(jī)會的。所以，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，讓投資者在進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之后也能夠像在其他領(lǐng)域投資一樣，獲得滿意的回報(bào)，這就會成為能否振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

1.提高降低企業(yè)成本重要性、緊迫性的認(rèn)識。降低企業(yè)成本，是黨中央、國務(wù)院圍繞新常態(tài)大背景下有效解決企業(yè)困難，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力所做出的重要戰(zhàn)略部署。降低企業(yè)成本，實(shí)質(zhì)是國民收入在政府、企業(yè)和個(gè)人之間分配比例的深刻調(diào)整，是利益格局的深刻變化，能否有效的降低企業(yè)成本，事關(guān)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，事關(guān)資金人才的聚散。在目前尚不能完全有效的改變市場供需狀況和進(jìn)一步改善企業(yè)經(jīng)營條件的情況下，通過采取有效的措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本的策略，應(yīng)當(dāng)是最為積極、有效、主動(dòng)的手段。因?yàn)椋淖兤髽I(yè)盈利能力不強(qiáng)的局面僅是事物的一個(gè)方面，更加迫切的是讓更多的投資者認(rèn)識到資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣可以獲得豐厚的回報(bào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資也會成為投資熱門，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不再被邊緣化。因此，降低成本對企業(yè)來說，不僅僅是簡單的加減效應(yīng)，更為突出的是乘除效應(yīng)，這種做法能夠起到事半功倍的效果的。因此，建議應(yīng)當(dāng)成立由分管市長牽頭，相關(guān)部門參與的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，深入剖析不合理負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的成因和企業(yè)成本構(gòu)成情況，找準(zhǔn)降低成本的切入點(diǎn)，增強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，既把企業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，又把企業(yè)的“體質(zhì)”提上去。

2.有效降低制度性交易成本。制度性交易成本帶給企業(yè)的，不僅僅是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還突出表現(xiàn)在企業(yè)的效率。因?yàn)樵谝话闱闆r下，制度性交易對企業(yè)效率的影響可能會比企業(yè)負(fù)擔(dān)還要嚴(yán)重。要以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，形成促進(jìn)倒逼政府機(jī)構(gòu)改革、部門服務(wù)優(yōu)化提升的機(jī)制，打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境。可借鑒廣州市的經(jīng)驗(yàn)，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談的懇談會制度，以便及時(shí)地聽取和了解企業(yè)的訴求。在全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基礎(chǔ)上，對所有涉企事項(xiàng)，進(jìn)行一次全面的清理與規(guī)范，對所有涉及到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各種行為進(jìn)行科學(xué)的評估和分析，確立具體的目標(biāo)和要求，提出保留、取消、規(guī)范依據(jù)。建立政策實(shí)施評估調(diào)整機(jī)制，應(yīng)當(dāng)將分散在各個(gè)部門的“降本減負(fù)”的政策信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類打包，形成目錄清單，通過政府門戶網(wǎng)站集中權(quán)威發(fā)布，并對政策落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立企業(yè)問題直報(bào)機(jī)制，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)減負(fù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)真正意義上的“放、管、服”。

3.多渠道降低企業(yè)融資成本。調(diào)研情況顯示，融資難、融資貴、融資慢是長期以來制約中小企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題。盡管央行自2015年以來先后5次降息、降準(zhǔn)，資金的流動(dòng)性比較寬松，但企業(yè)流動(dòng)資金不足、融資困難的問題仍然十分突出。推高融資成本的原因主要是由于資金有效供給不足、融資體系層次單一形成的賣方市場，導(dǎo)致正規(guī)金融、民間融資的套利行為?；谌谫Y成本高的本質(zhì)原因，應(yīng)從信貸市場、資本市場、保險(xiǎn)市場、債券市場、社會資本等五個(gè)方面構(gòu)建起多層次的企業(yè)投融資服務(wù)體系，利用多層次的資本市場發(fā)展直接融資。要學(xué)會運(yùn)用資本思維來促進(jìn)金融資本和企業(yè)對接，從而有效的推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。從目前最有效的手段來看，應(yīng)對在積極擴(kuò)大債券市場規(guī)模的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金發(fā)展，通過財(cái)政、銀行出資設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，在企業(yè)產(chǎn)生續(xù)貸等融資需求時(shí)，可由該基金幫助企業(yè)墊付此前貸款，有效降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸籌資的難題。要進(jìn)一步積極探索企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押管理辦法，增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的抵押能力，優(yōu)化企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，將更多的企業(yè)從“資金鏈”、“擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)中解脫出來。引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整資金籌措和使用策略，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，建立多層次資本市場轉(zhuǎn)板機(jī)制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的股權(quán)市場。

4.合理化降低企業(yè)用工成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，當(dāng)前企業(yè)職工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)總費(fèi)率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費(fèi)基數(shù)確定和增長機(jī)制，已經(jīng)成為帶動(dòng)企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素。為此，建議有關(guān)部門可以考慮在降低企業(yè)用工成本過程中，要把降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率作為降低企業(yè)成本的突破口，建立更加公平、合理的費(fèi)率機(jī)制，在保持保險(xiǎn)費(fèi)率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在不影響參保人員待遇水平的情況下，建立社會保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持收入增長幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的基本原則，兼顧企業(yè)承受能力和勞動(dòng)者生活改善需要。探索失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余資金用于開展系列化、大規(guī)模、高層次職工專業(yè)培訓(xùn)的路子，以此提高企業(yè)員工素質(zhì)，節(jié)省企業(yè)成本支出。

5.進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。當(dāng)前，企業(yè)用地成本高的一個(gè)突出問題表現(xiàn)為土地取得的初始成本較高。根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，按照50年的土地使用權(quán)，批租給企業(yè)用地，企業(yè)需要一次性交納土地出讓金，相比年租金制，無形中會加大企業(yè)的初始投資壓力。建議可以借鑒外省（市）有效的經(jīng)驗(yàn)，改變當(dāng)前一次性支付的做法，將土地出讓金分期支付，這種做法可使企業(yè)獲得土地的成本分?jǐn)偟狡髽I(yè)生產(chǎn)周期之中，不僅有助于大大降低企業(yè)用地的初始成本，而且能夠使政府有效的調(diào)控閑置用地、批而未用土地和低效利用土地的再開發(fā)。因此，建議政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索更加靈活的土地出讓制度，盡快形成一套完整的方案，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和用地單位經(jīng)營情況靈活的確定用地使用年限，期限屆滿時(shí)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長使用期限。在具體供地方式上，推進(jìn)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點(diǎn)，加大閑置低效用地盤活利用力度，可采取長期租賃或者先租后讓，以及彈性出讓等不同的方式，積極探索切實(shí)降低企業(yè)開辦的初始用地成本的手段。

6.切實(shí)降低企業(yè)物流成本。優(yōu)化企業(yè)物流系統(tǒng)，積極推動(dòng)智能化倉儲建設(shè)，實(shí)現(xiàn)倉儲智能化管理， 提升配送效率，這是降低企業(yè)物流倉儲配送成本的切入點(diǎn)。按照濟(jì)南區(qū)域性物流中心建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合現(xiàn)有的物流企業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立互聯(lián)互通的智慧物流信息平臺， 充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升物流企業(yè)信息化水平，逐步開放交通運(yùn)輸信息資源，有效的壓縮物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與貨源的有效對接。要加大鼓勵(lì)和支持社會力量參與交通物流和信息服務(wù)市場開發(fā)的力度，通過采用政府購買服務(wù)方式，對高速公路經(jīng)營方給與補(bǔ)貼等不同的方式，進(jìn)一步降低公路通行費(fèi)用成本。要加快推進(jìn)城市配送車輛進(jìn)城、通行、停靠便利化政策的落實(shí)，規(guī)范通行證審批，清理和撤并公路不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，優(yōu)化通行環(huán)境。

7.深化改革推動(dòng)，讓企業(yè)成本在競爭中有序下降。深化體制、機(jī)制改革，則是側(cè)重于從治本角度降低企業(yè)成本的關(guān)鍵。因?yàn)椋推髽I(yè)成本的構(gòu)成來看，相當(dāng)一部分成本是體制造成的，要從源頭上找問題、找出路，把企業(yè)成本真正降下來。要全方位的深化改革，使降低企業(yè)成本真正納入法治軌道、市場軌道、有序軌道。從融資成本分析，必須要全面深化金融體制改革，降低門檻、放寬領(lǐng)域，讓更多的民營資本進(jìn)入到金融領(lǐng)域，使更多的企業(yè)能夠通過資本市場就能夠有效的解決企業(yè)融資，緩解企業(yè)融資難、融資渠道窄的問題，進(jìn)而有效降低企業(yè)的融資成本。還有像物流成本、能源成本等，政府應(yīng)當(dāng)更多的引入市場競爭機(jī)制，減少壟斷行為。以上都充分說明，只要加快改革步伐，很多問題就能得到圓滿解決。因此，要結(jié)合黨的十九大精神，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞完善市場體系、財(cái)政金融體制等關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)投融資體制改革，激發(fā)各類市場主體活力。要深入推進(jìn)政府的“放管服”改革，簡化事前審批和強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管相結(jié)合的行政管理制度，提高政府的行政管理效能和服務(wù)意識。要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮信息化手段的作用，通過網(wǎng)上審批和限時(shí)辦理等一系列行政改革措施的實(shí)施，形成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)的“三最環(huán)境”。

8.把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，助推企業(yè)降成本。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的著力點(diǎn)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效途徑。要通過各種宣傳渠道，使企業(yè)明確認(rèn)識到“升級、壯大、綠色”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程的作用，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序接續(xù)和提質(zhì)增效的重要措施。首先，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級這篇文章。通過利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝和流程，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向著智能化邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)品牌向高端化發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和融合發(fā)展，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，整合技術(shù)鏈，推動(dòng)“三鏈融合”，逐步形成新業(yè)態(tài)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。其次，進(jìn)一步發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施國際化戰(zhàn)略，要瞄準(zhǔn)世界發(fā)展的前沿，把握好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和理清未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷更新思想觀念，要注重加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，強(qiáng)化“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，打造瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，努力形成世界級領(lǐng)軍企業(yè)。第三，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要從優(yōu)化空間布局入手，實(shí)現(xiàn)區(qū)域格局功能化；要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走低碳化的路子；加強(qiáng)資源的集約使用，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化；不斷完善制度保障體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度體系。利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、跨界融合化、品牌高端化，有力助推企業(yè)降成本。

總之，降低企業(yè)成本、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這篇大文章，“降”不是目的，不是為降而降，也并不是降得越多越好，降成本的目的是激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)競爭力。所以說，必須緊密結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，處理好“降成本”與“轉(zhuǎn)動(dòng)能”、“強(qiáng)體質(zhì)”的關(guān)系。