群眾路線理論的山東實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示

孫大偉 閆化川

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。在中國特色社會主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的一切工作依然要以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，深入貫徹群眾路線。群眾路線理論是中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成、發(fā)展和完善的，成為中國共產(chǎn)黨的生命線和長期堅(jiān)持的根本工作路線。中國共產(chǎn)黨在山東以毛澤東同志的群眾路線理論指導(dǎo)具體實(shí)踐，短短幾年時(shí)間便建立起黨領(lǐng)導(dǎo)下的唯一一個(gè)全省意義上的山東抗日根據(jù)地，實(shí)現(xiàn)了新民主主義新山東的局部執(zhí)政，成為了敵后戰(zhàn)場上堅(jiān)不可摧的“真正的銅墻鐵壁”。[1]

一、放手發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)建根據(jù)地

在群眾路線理論的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨在山東放手發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，堅(jiān)決抗日，保家衛(wèi)國，贏得了廣大群眾擁護(hù)，創(chuàng)建了山東抗日根據(jù)地。

（一）依靠群眾，撐起敵后山東的抗戰(zhàn)大局

1937年9月30日，日軍沿津浦鐵路南侵，山東境內(nèi)抗日“第一槍”由此打響。[2]12月，日軍侵占省會濟(jì)南，標(biāo)志著山東成為“淪陷區(qū)”。1938年5月，山東全境淪陷。[3]

在日軍入侵山東、國民黨軍隊(duì)南逃之際，中國共產(chǎn)黨卻毅然擎舉抗日的大旗，堅(jiān)持抗戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，中國共產(chǎn)黨在山東既無政權(quán)也無軍隊(duì)，只有約2000名黨員，全省黨組織也遭到嚴(yán)重破壞。 黨在山東仍堅(jiān)持“在敵后放手發(fā)動(dòng)群眾，開展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭”，依靠群眾，組織群眾，發(fā)動(dòng)了遍及全省的十余起抗日武裝起義。1938年上半年，在掖縣、蓬萊、黃縣分別建立了山東最早的縣級抗日民主政權(quán)；8月，建立山東第一個(gè)專區(qū)級人民政權(quán)——北海專署。

1938年5月，省委初步創(chuàng)立8塊抗日根據(jù)地，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的山東軍民的敵后抗戰(zhàn)有了立足之地”。 12月，起義武裝由若干分散的游擊隊(duì)，整編為戰(zhàn)略上統(tǒng)一指揮的游擊兵團(tuán)：2.45萬人的山東縱隊(duì)，1萬余人地方武裝。此時(shí)，國民黨軍隊(duì)石友三、沈鴻烈、于學(xué)忠等部也卷土重來。1938年夏，國民黨在山東的主力部隊(duì)和游雜武裝已達(dá)15萬人。國民黨“也謀求把他們的軍事和政治權(quán)力擠入”山東地區(qū)。[4]

中國共產(chǎn)黨緊緊依靠群眾并引領(lǐng)山東軍民，將戰(zhàn)斗與生產(chǎn)相結(jié)合，開展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)造性地實(shí)施“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，有效鞏固并發(fā)展了山東抗日根據(jù)地。1940年8月，山東省臨時(shí)參議會、山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會成立。至年底，山東抗日根據(jù)地已有2個(gè)行政主任公署、10個(gè)專員公署、79個(gè)縣政權(quán)。[5]依靠群眾，中國共產(chǎn)黨在山東站穩(wěn)了腳跟，獨(dú)立支撐起敵后山東的抗戰(zhàn)大局。

（二）引領(lǐng)群眾，匯聚人民戰(zhàn)爭的汪洋大海

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，山東軍民廣泛開展分散性、地方性、群眾性的游擊戰(zhàn)，用“麻雀戰(zhàn)”、地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、聯(lián)防戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、車輪戰(zhàn)、神經(jīng)戰(zhàn)、推磨戰(zhàn)、蜂窩戰(zhàn)、圍困戰(zhàn)等群眾性作戰(zhàn)，陷日軍于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。在全面抗戰(zhàn)的相持階段，中國共產(chǎn)黨在山東更是發(fā)揮了中流砥柱的關(guān)鍵作用，凝聚起中華民族抵抗侵略的最廣泛力量，在齊魯大地上形成了抵抗日軍侵略的銅墻鐵壁。

在鐵的事實(shí)和血的教訓(xùn)面前，一些抗戰(zhàn)意志不堅(jiān)定、抗戰(zhàn)行動(dòng)不堅(jiān)決的民眾，也很快醒悟了。群眾稱中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)為“王者之師”，稱國民黨頑軍為“布袋隊(duì)（既不打敵人，又到處掠索群眾）”。[6]事實(shí)教育了群眾，人民做出了選擇。中國共產(chǎn)黨在山東，威望空前提高，并逐漸躍升為引領(lǐng)抗戰(zhàn)勝利正確方向的民族先鋒。至1945年，山東八路軍已發(fā)展到27萬人，民兵50萬人，自衛(wèi)團(tuán)150萬人。毛澤東后來贊揚(yáng)道：“就軍力論……山東為第一位?！盵7]

（三）動(dòng)員群眾，締造抗日戰(zhàn)場的銅墻鐵壁

中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新動(dòng)員群眾方式和策略，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的動(dòng)員工作，最大程度上對民眾進(jìn)行動(dòng)員，共產(chǎn)黨開始成為“咱們的人”。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員起來的廣大民眾積極投入到民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭。

得到最徹底動(dòng)員的山東民眾，在人民戰(zhàn)爭中成為創(chuàng)造歷史的主角和英雄。地雷戰(zhàn)是山東人民的一大創(chuàng)舉。在最有名的海陽縣，涌現(xiàn)出趙疃、文山后、小灘3個(gè)膠東特級模范爆炸村和于化虎、趙守福、孫玉敏3名全國民兵英雄。淄川縣民兵李念林研究出了13種埋雷方法，被山東軍區(qū)授予“民兵英雄”稱號。[8]活躍在敵后的武工隊(duì)，如泰山區(qū)第一武工隊(duì)、萊東孫齊武工隊(duì)、膠東南海第一武工隊(duì)、魯南滕東武工隊(duì)，都在對敵斗爭中作出了較大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“袖中利劍，懷中匕首”。[9]著名的魯南鐵道大隊(duì)（鐵道游擊隊(duì)），襲擊日本洋行，破壞敵人鐵路、車站，截獲軍用物資，打得敵人聞風(fēng)喪膽。農(nóng)民挖溝壕、破公路、拆圍寨、送情報(bào)、殺漢奸；工人破壞敵占區(qū)煤礦、電站、交通設(shè)施，淄博礦區(qū)、津浦鐵路的工人數(shù)百次炸毀了敵人的車頭、車皮；婦女廢寢忘食縫軍衣、做鞋襪、辦給養(yǎng)、護(hù)理傷病員，承擔(dān)了幾乎全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。齊魯大地上，“母送子，妻送郎，兄弟爭相上戰(zhàn)場”的感人場景比比皆是，還涌現(xiàn)出了許多諸如軍民血戰(zhàn)馬鞍山、馬石山十勇士的悲壯事跡，以及舍子救八路、乳汁救傷員的“紅嫂”英雄群體。國外研究者總結(jié)道：“支持共產(chǎn)黨政府的因素是在群眾政治動(dòng)員中取得的實(shí)質(zhì)性經(jīng)驗(yàn)，對其合法性的廣泛接受，一批勇于獻(xiàn)身的黨員和支持者組成的干部，以及中共所表現(xiàn)出來的軍事優(yōu)越性，這些都使它能夠建立一個(gè)中國歷史上前所未有的政治組織網(wǎng)絡(luò)?！盵10]

至抗戰(zhàn)勝利時(shí)，日偽軍僅占據(jù)膠濟(jì)鐵路沿線的幾個(gè)站點(diǎn)，控制200余萬人口；中國共產(chǎn)黨則帶領(lǐng)山東民眾，打下了被日軍占領(lǐng)的幾乎整個(gè)山東，并建立當(dāng)時(shí)唯一一個(gè)“名副其實(shí)的完全意義上的省級人民政權(quán)”—— 山東省政府，轄5個(gè)行政公署、22個(gè)專署、127個(gè)縣級政府。[11]山東抗日根據(jù)地的建立，是群眾路線理論在山東的成功實(shí)踐?！吧綎|力量”的崛起，更成為解放戰(zhàn)爭時(shí)期國共大決戰(zhàn)的最關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)，在新中國成立過程中起到了舉足輕重的歷史作用。

二、一切為了群眾，鞏固根據(jù)地

抗日戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨在山東之所以能夠崛起為中國革命的重要力量，創(chuàng)造人民戰(zhàn)爭范例，創(chuàng)建新民主主義新山東，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是模范踐行了群眾路線。

（一）為民謀利，讓群眾經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠

抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨一面堅(jiān)持抗戰(zhàn)，一面注意減輕群眾負(fù)擔(dān)?！?939年初……根據(jù)地經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重問題，農(nóng)民所受的苦難比任何時(shí)候都重?！?939年，取消苛捐雜稅和攤派制度，制定了甲、乙、丙三種合理負(fù)擔(dān)。1942至1944年人民群眾負(fù)擔(dān)逐年減輕，“各階層負(fù)擔(dān)1944年較1943年減輕了10—20%?！盵12]又實(shí)行財(cái)產(chǎn)所得累進(jìn)稅制度，規(guī)定中農(nóng)貧農(nóng)不超過5%，富農(nóng)不超過10%，地主不超過20—30%。有效地團(tuán)結(jié)了各階層人士參加抗戰(zhàn)。[13]

1940年下半年起，中國共產(chǎn)黨在山東抗日根據(jù)地采取了減租減息和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，支持抗戰(zhàn)，穩(wěn)定社會。1942年，在劉少奇指導(dǎo)下，將減租減息運(yùn)動(dòng)作為“第一位斗爭任務(wù)”，成效顯著。1944年下半年，約有1.47萬個(gè)村莊進(jìn)行了減租減息，占63%。其中，濱海區(qū)2124個(gè)村莊實(shí)行了減租減息，占77%。減租減息后，山東抗日根據(jù)地、國民黨頑固派統(tǒng)治區(qū)、敵偽占區(qū)部分村莊每月每人和每月每畝負(fù)擔(dān)分別為：3.17元、2.57元，98.66元、22.5元，35.2元、13.2元。[14]減租減息運(yùn)動(dòng)讓農(nóng)民得到實(shí)惠，團(tuán)結(jié)了眾多地主和農(nóng)民，提升了農(nóng)民的抗日和革命積極性。

1943年冬，山東抗日根據(jù)地開展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。各級地方政府發(fā)放農(nóng)貸、支援牲畜、代制農(nóng)具，以換工互助與合作社生產(chǎn)等形式，大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。至1945年8月，合作社有4926個(gè)，入社人數(shù)為144萬人，入股資金6942萬元；共開荒和擴(kuò)大耕地70余萬畝，1945年增產(chǎn)糧食6億斤。甚至在原來由日軍和國民黨軍隊(duì)制造的一些“無人區(qū)”，“也煥發(fā)了新的生機(jī)”。

為減輕人民負(fù)擔(dān)，山東抗日根據(jù)地進(jìn)行了三次精兵簡政，共精簡3萬余人（不包括冀魯邊和魯南區(qū)），脫產(chǎn)人員占基本區(qū)人口的2.4%，黨的機(jī)關(guān)人員精簡約52%，政府機(jī)關(guān)人員精簡約46%，各級機(jī)關(guān)減少1／3，減輕了人民群眾負(fù)擔(dān)。毛澤東專門致電山東，肯定道：“你們的路線是正確的。你們已有豐富經(jīng)驗(yàn)。……估計(jì)1945年，山東全黨工作會有極大進(jìn)步。”[15]

（二）幫助“翻身”，讓群眾政治上做主人

中國共產(chǎn)黨真心實(shí)意為群眾謀利益的敢于擔(dān)當(dāng)，以及群眾路線理論的正確執(zhí)行，徹底幫助廣大民眾“翻身”做主。“翻身”對于中國幾億無地和少地的農(nóng)民來說，意味著獲得土地、牲畜、農(nóng)具和房屋，意味著進(jìn)入一個(gè)新世界。[16]從此，黨群之間由“浮萍關(guān)系”，嬗變?yōu)椤棒~水關(guān)系”，成為血肉相連的命運(yùn)共同體。

1939年5月，黨中央、毛主席即指示山東“在政權(quán)問題上，應(yīng)認(rèn)識無論八路軍部隊(duì)或地方游擊隊(duì)，如無政權(quán)則決不能發(fā)展鞏固與建立根據(jù)地，因此已得的政權(quán)決不應(yīng)放棄，并還應(yīng)努力爭取新的縣區(qū)政權(quán)?！盵17]11月，又要求“必須進(jìn)一步依靠群眾，必須深入群眾工作”，才能“爭取繼續(xù)抗日，爭取民主政治”，“否則是不可能的”。[18]抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段以后，日軍在山東全省建立了103個(gè)偽縣政權(quán)，國民黨省政府主席沈鴻烈也在全省委任縣長近百個(gè)，并以“不合法”為名，阻撓中國共產(chǎn)黨在山東的地方政權(quán)建設(shè)。中共山東分局派出大批干部，在根據(jù)地組建縣、鄉(xiāng)、村政權(quán)，在游擊區(qū)建立或改造縣、鄉(xiāng)、村政權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾驅(qū)趕國民黨省政府委任的反動(dòng)官員。通過民主選舉，在鄉(xiāng)村社會廣泛建立政黨組織和新型群眾組織，改變了過去土豪劣紳掌控鄉(xiāng)村社會的局面，廣大群眾真正在政治上翻身，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的“有效治理”。

各級民主政府、參議會，實(shí)行民主的“三三制”原則。 這一鄉(xiāng)村社會管理體制，被視為“鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)的最終創(chuàng)造”，“貫徹了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“體現(xiàn)了現(xiàn)代化民眾政治基本特征”。[19]還進(jìn)行了大量民主建政實(shí)踐，探索開辟新民主主義革命的科學(xué)道路。1940年，制定了全國第一個(gè)《人權(quán)保障條例》。9月，頒布了《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，規(guī)定“保障人民一切抗日之言論、出版、結(jié)社、武裝之完全自由”?！案鶕?jù)地已有了群眾依靠，……中上層開始改變了對我們的態(tài)度，趨向?qū)ξ倚趴?，并積極參加民主與經(jīng)濟(jì)事業(yè)。游擊區(qū)人心向我，……根據(jù)地人民生活及民主秩序較前安定?！盵20]

在減租減息運(yùn)動(dòng)中，民主改造鄉(xiāng)村政權(quán)的工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，各地創(chuàng)造出了“豆選”、“香頭選”等選舉方式。這一時(shí)期基層政權(quán)的民主選舉，“在當(dāng)時(shí)條件下，屬于最能反映農(nóng)民公意的民主實(shí)踐”，“通過國民黨也無法反對的形式，摧毀了國民黨原有的基層政權(quán)，建立了一種合乎中共統(tǒng)一戰(zhàn)線意旨的政權(quán)結(jié)構(gòu)?！盵21]在山東抗日根據(jù)地內(nèi)，沒有官老爺，只有公仆?！八麄儧]有官僚習(xí)氣，他們都能深入民眾，了解民眾的疾苦，并去解決民眾的痛苦。他們成為不貪污、不腐化、廉潔奉公的模范?！盵22]與此形成鮮明對比的是，同時(shí)并存的日偽政權(quán)卻日益萎縮，國民黨省政府委任的“合法”縣政府也逐漸成了“空殼”，并為抗日軍民所唾棄。

（三）啟發(fā)教育，讓群眾文化上再“翻身”

中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持抗日的同時(shí)，還建設(shè)了一支根植于人民群眾的文化大軍，以嶄新的文化宣傳形式激發(fā)全民抗戰(zhàn)熱情。抗戰(zhàn)初，開展抗日救亡文化運(yùn)動(dòng)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)的一項(xiàng)重要方針。通過編印報(bào)紙、小冊子、散發(fā)傳單、演講演戲、唱抗日歌曲、發(fā)放報(bào)紙等群眾喜聞樂見的傳播形式，鼓舞民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)，引領(lǐng)抗戰(zhàn)勝利的正確方向。膠東“河山話劇社”曾一日演出了13場《放下你的鞭子》；山東分局1939年1月創(chuàng)辦《大眾日報(bào)》，旨在“為大眾服務(wù)，成為他們精神上的必要因素之一，成為他們自己的喉舌，更成為他們所熱烈支持的最公正的輿論機(jī)關(guān)”。 各種抗日團(tuán)體辦起識字班，以最先進(jìn)的抗戰(zhàn)文化激發(fā)民眾的抗戰(zhàn)熱情。很多群眾第一堂課學(xué)到的就是“打倒日本”、“后方支援前線”這幾個(gè)字。

為滿足群眾“文化翻身”的強(qiáng)烈訴求，山東抗日根據(jù)地內(nèi)小學(xué)教育走向正規(guī)化，每村建立1處小學(xué)，每鄉(xiāng)建立1處中心小學(xué)，每個(gè)專區(qū)設(shè)立1處中等中學(xué)，每個(gè)行政區(qū)設(shè)立1處公學(xué)。12月，頒發(fā)戰(zhàn)時(shí)國民教育方案，縣設(shè)民眾教育館，區(qū)、鄉(xiāng)設(shè)中心俱樂部，村設(shè)俱樂部；廣泛開辦識字班、夜校、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、短期訓(xùn)練班等，掀起了全民學(xué)文化熱潮。全省建立約1萬所小學(xué)、多處中學(xué)、14個(gè)民眾教育館、12個(gè)巡回教育團(tuán)。冬學(xué)運(yùn)動(dòng)在提高群眾覺悟、發(fā)動(dòng)群眾改造村政權(quán)等方面，取得了很大成效。還創(chuàng)造了一種適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢和農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際的新型教育模式：“莊戶學(xué)”。各村莊成立了莊戶學(xué)堂，各群眾團(tuán)體冬天編組上課或集體上大課，春夏季在田間地頭上課，鋤頭上掛個(gè)識字牌、小黑板，利用勞動(dòng)休息時(shí)間隨時(shí)識字、學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識。

黨政軍民學(xué)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體，都建立了文藝隊(duì)伍。文藝工作者深入基層、深入前線，宣傳先進(jìn)文化，創(chuàng)作和演出歌頌工農(nóng)兵的劇目。來自生產(chǎn)戰(zhàn)斗第一線的各類劇目，演群眾身邊的事，將抗戰(zhàn)信念與政治教育融入群眾喜聞樂見的文藝形式之中，潛移默化，以藝術(shù)形式將新民主主義社會的光明前景展現(xiàn)在群眾眼前，引導(dǎo)群眾走上抗戰(zhàn)勝利的光明道路。

（四）創(chuàng)新形式，讓群眾成為改造社會的主體

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨在山東從秘密狀態(tài)走向公開，在許多地方逐步建立了各種抗日救亡團(tuán)體，通過建立群眾團(tuán)體，組織群眾，改變了人民群眾幾千年來的社會弱勢地位。

三三制政權(quán)在當(dāng)時(shí)是一種最為創(chuàng)新的鄉(xiāng)村社會管理形式，為鄉(xiāng)村社會治理作出了貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在山東，通過“朋友”與“敵人”的區(qū)分以及統(tǒng)一戰(zhàn)線策略等政策的實(shí)行，將占據(jù)中國人口絕大多數(shù)的“半無產(chǎn)階級”和“小資產(chǎn)階級”納入抗戰(zhàn)陣營，擴(kuò)展社會基礎(chǔ)。占人口最大多數(shù)的農(nóng)民，從底層社會上升為決定中國命運(yùn)和建設(shè)新社會的新生力量，迸發(fā)出前所未有的革命激情。

1939年至1940年上半年，先后成立了各級工、農(nóng)、青、婦群眾組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各地群眾隊(duì)伍發(fā)展壯大起來。工人救國會、農(nóng)民救國會、青年救國會、婦女救國會、抗日自衛(wèi)團(tuán)等群眾組織紛紛建立，農(nóng)救會、自衛(wèi)團(tuán)人數(shù)發(fā)展到200萬，工人組織人數(shù)達(dá)20余萬，婦女組織人數(shù)達(dá)26萬。1940年7月，山東省各界救國聯(lián)合會成立大會的聯(lián)合大會，在沂南縣青駝寺召開，實(shí)現(xiàn)了全省抗日群眾組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織起來的群眾，在改造民主政權(quán)、反奸清算、減租減息、組織生產(chǎn)、動(dòng)員參軍參戰(zhàn)等各項(xiàng)社會工作中展現(xiàn)出巨大能量。

創(chuàng)新的社會管理形式，有效組織起底層社會的基本群眾，并使之煥發(fā)出保家衛(wèi)國的火熱激情。省戰(zhàn)工會先后頒布《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》《擁軍工作訓(xùn)令》，民眾訂立擁軍優(yōu)屬公約，幫助軍隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練和生產(chǎn)，照顧慰問駐軍和傷病員、殘廢軍人及抗日人員家屬和烈士家屬，并確定每年1月為擁軍月。根據(jù)地各群眾團(tuán)體組織引導(dǎo)群眾，由農(nóng)救會出面組織“村鄉(xiāng)優(yōu)待抗屬委員會”，對抗屬物質(zhì)優(yōu)待、幫助代耕、募捐救濟(jì)、生產(chǎn)互助等。1944年，有1萬余青年參軍；1945年上半年，即有4萬余青年參軍。清河區(qū)僅廣北5個(gè)區(qū)，就有3000名青年參軍。

三、踐行群眾路線的山東經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨在山東白手起家，組建人民武裝，開辟敵后戰(zhàn)場，逐漸引領(lǐng)了山東戰(zhàn)場抗戰(zhàn)勝利的正確方向。山東戰(zhàn)場在八年抗戰(zhàn)中，共進(jìn)行2.6萬次大小戰(zhàn)斗，長期鉗制日軍。山東抗日根據(jù)地不僅是牽制消滅敵人的重要戰(zhàn)場，還是聯(lián)系華北、華中抗日根據(jù)地的重要樞紐，“并與晉察冀、晉冀魯豫等抗日根據(jù)地相互支援，共同撐起華北敵后抗戰(zhàn)的局面”。 抗日戰(zhàn)爭勝利時(shí)，面積已達(dá)12.5萬平方公里，2400萬人，“成為中國共產(chǎn)黨發(fā)展革命事業(yè)的重要基地之一”。 群眾路線在山東的具體實(shí)踐，結(jié)出了成功碩果，成為黨指導(dǎo)各地創(chuàng)建、鞏固、發(fā)展革命根據(jù)地的根本工作路線，也為中國新民主主義革命勝利積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）向群眾學(xué)習(xí)并注重引導(dǎo)群眾

人民群眾是社會實(shí)踐的主體。既要向群眾學(xué)習(xí)，又要引導(dǎo)群眾，這是群眾路線理論的基本觀點(diǎn)之一，也是在實(shí)踐中往往難以把握的難點(diǎn)。善于向群眾學(xué)習(xí)，必須深入群眾、相信群眾。要做到這一點(diǎn)，就必須有尊重群眾、甘當(dāng)學(xué)生的情懷。向群眾學(xué)習(xí)的過程，就是踐行黨的群眾路線、接近真理、接近實(shí)踐的過程。向群眾多學(xué)一點(diǎn)，我們黨在群眾中的口碑就更好一些，領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信就更高一些。中共山東分局1943年在《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》的“主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”之中，特別指出：依靠群眾并向群眾學(xué)習(xí)，是“提高黨的威信的最基本方法”。黨在山東向群眾學(xué)習(xí)的結(jié)果，就是將被日軍侵占的齊魯大地奪回到人民群眾手中，并初步建成了新民主主義新山東。

（二）加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系

毛澤東同志說：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！盵23]抗戰(zhàn)時(shí)期，黨在山東將民族獨(dú)立與人民解放統(tǒng)一于抗日戰(zhàn)爭的偉大實(shí)踐中，一切為了群眾，一切依靠群眾，親民愛民，以犧牲自我的精神贏得了人民群眾的選擇。黨在山東建立起抗日民主政權(quán)后，堅(jiān)持人民政權(quán)的根本宗旨，提出“群眾工作是建設(shè)根據(jù)地一切工作的出發(fā)點(diǎn)?！盵24]在實(shí)際工作中，注意維護(hù)群眾利益，強(qiáng)調(diào)“群眾利益至上”，視群眾為血濃于水的親人。在血與火的洗禮中，人民群眾真切認(rèn)識到：只有黨才真正是可以生死與共、相依為命的親人。由此，黨和群眾建立了水乳交融、生死相依的血肉聯(lián)系。

（三）始終堅(jiān)持群眾立場

堅(jiān)持群眾立場是決定中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)的根本政治問題。能否始終堅(jiān)持群眾立場，是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵?！拔覀児伯a(chǎn)黨員，無論在什么問題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合?！盵25]踐行群眾路線，就要始終保持清醒的政治頭腦，站穩(wěn)群眾立場。關(guān)鍵要看為誰說話、為誰做事，是代表某個(gè)人、某一部分人的利益，還是代表最廣大人民的根本利益。作決策、辦事情都要以群眾意愿為取舍，始終把群眾答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為決策的第一信號和第一標(biāo)準(zhǔn)?！叭罕娚a(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗(yàn)，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的?！盵26]

習(xí)近平總書記說：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！盵27]這是群眾路線理論在中國特色社會主義新時(shí)代的具體要求。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：“堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”如此，群眾路線這條生命線才能永葆青春活力，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基才能巋然不動(dòng)，中國特色社會主義才能展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命力！