習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的思想邏輯淺析

王劍鋒

（中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315012）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，發(fā)表了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。①這些論述深刻揭示了新時代中國科技創(chuàng)新工作的重要意義和基本內(nèi)涵，系統(tǒng)闡述了新時代中國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設計的指導思想，準確把握了當前和今后一段時期中國科技創(chuàng)新實踐的發(fā)展方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，具有豐富的思想內(nèi)涵和嚴密的理論邏輯，是習近平新時代中國特色社會主義思想在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

深入學習貫徹習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的題中之義。研究分析習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的思想邏輯，有助于深入領(lǐng)會習近平把握科技創(chuàng)新理論和實踐問題的認識論和方法論，準確把握中國科技創(chuàng)新頂層設計的政策思路，進而破除阻礙科技創(chuàng)新的思想和制度藩籬，為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供思想啟示。

一、從歷史規(guī)律、全球視野和時代脈搏中認識科技創(chuàng)新的重要意義

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視科技創(chuàng)新對于國家和民族的重要意義。新中國成立以來，科技創(chuàng)新一直在國家發(fā)展戰(zhàn)略中居于關(guān)鍵地位，舉國上下對于科技創(chuàng)新的重要意義達成高度共識。世界各國也高度重視科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略?？梢哉f，科技創(chuàng)新的重要意義得到了當今人類社會的廣泛認同。在這種背景下，作為黨和國家領(lǐng)導人，習近平仍然反復多次向全黨全國強調(diào)科技創(chuàng)新的重要意義。這種反復強調(diào)并非無意義的重復，而是從中國當前所處的歷史方位、中國在國際競爭中的地位、以及中國發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，從歷史規(guī)律、全球視野和時代脈搏中，對科技創(chuàng)新在新時代中國特色社會主義事業(yè)中重要意義的新論斷。

（一）歷史規(guī)律和歷史經(jīng)驗揭示科技創(chuàng)新的重要意義

重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個基本觀點[1](P23)。唯物史觀是習近平把握科技創(chuàng)新問題的基本觀點?！傲α俊薄ⅰ皠恿Α笔橇暯綄萍紕?chuàng)新歷史作用的核心評價。這與馬克思主義關(guān)于科技歷史作用的觀點一脈相承。習近平注意到恩格斯、鄧小平關(guān)于科技的論斷具有共同的“動力”內(nèi)涵。他指出，恩格斯說，在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量；鄧小平對科技作用的著名論斷就是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[1](P23)。習近平多次談到：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[1](P7)，“創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”[1](P3)，“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。[1](P4)”“自古以來，科學技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。[1](P27)”馬克思主義將創(chuàng)新理解為人類創(chuàng)造性的實踐活動[2]。正是堅持了馬克思主義關(guān)于創(chuàng)新的實踐觀點，習近平從歷史規(guī)律中認識到科技創(chuàng)新在歷史發(fā)展中的動力作用。

除了歷史規(guī)律，習近平也重視從歷史經(jīng)驗中獲取對科技創(chuàng)新作用的認識。這與中國所處的歷史方位有關(guān)?！皩崿F(xiàn)中華民族偉大復興”既是習近平對于科技創(chuàng)新的目標設定，也是他把握科技創(chuàng)新歷史作用的基本坐標。因此，他多次談及中國在近代以來科技落后導致落后挨打的反面經(jīng)驗，反襯出科技創(chuàng)新的動力作用。與之相對應的，習近平也反復以新中國成立以來特別是改革開放以來的成功經(jīng)驗，論證科技創(chuàng)新對社會生產(chǎn)力和綜合國力的支撐作用，提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”的重要論斷，強調(diào)“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”[1](P25)。

習近平對科技創(chuàng)新重要意義的強調(diào)與他對中國歷史方位的判斷是聯(lián)系在一起的。“從大國走向強國”是習近平對當前中國歷史方位的基本判斷。因此，一方面，習近平指出，“今天我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標”[1](PP15～16)；另一方面，習近平強調(diào)，“我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。[1](P27)”“沒有強大的科技，‘兩個翻番’‘兩個一百年’的奮斗目標難以順利達成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強國。[1](P25)”在近代歷史上，中國有過誤判歷史方位導致忽視科技創(chuàng)新歷史作用的慘痛教訓。習近平對這些歷史教訓的認識極為深刻：在工業(yè)革命發(fā)軔和蓬勃發(fā)展的時期，清朝統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國、夜郎自大，錯失了工業(yè)革命帶來的發(fā)展機遇；在上世紀六七十年代國際上興起科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮時，中國因為“文革”錯失良機，而東亞一批國家和地區(qū)則抓住機遇發(fā)展起來[1](P79)。

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，習近平對于科技創(chuàng)新重要意義的強調(diào)包含著他對歷史規(guī)律和歷史經(jīng)驗的深刻理解，以及對中國歷史方位的準確把握。這是他從人類社會、國家和民族發(fā)展的宏觀歷史視角下得出的深刻結(jié)論，具有強烈的歷史使命感。

科技發(fā)展的歷史也是習近平把握科技歷史作用的重點，但是，習近平側(cè)重從全球科技競爭的角度來理解科技發(fā)展歷程的啟示意義，這體現(xiàn)出他認識科技創(chuàng)新重要意義的全球視野。

（二）全球科技競爭的背景突出科技創(chuàng)新的重要意義

習近平對中國在世界科技競爭中的地位有清晰的認識。他指出，中國在一些科技領(lǐng)域正在由跟跑者向同行者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，但是，中國在發(fā)展，世界也在發(fā)展。中國與發(fā)達國家相比，在一些科技領(lǐng)域的差距非但沒縮小，反而有擴大趨勢[1](P24)?；谶@一判斷，習近平提出，國際科技競爭，猶如逆水行舟，不進則退[1](P24)。進一步地，習近平對比中國與西方發(fā)達國家現(xiàn)代化進程的不同發(fā)展順序，提出“后來居上”的發(fā)展思路。西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化經(jīng)歷了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展的“串聯(lián)式”發(fā)展過程，用兩百多年時間發(fā)展到當前水平。而中國在改革開放以來，在發(fā)展的很多方面用幾十年的時間走過了西方發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，正在實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的“并聯(lián)式”發(fā)展[1](P25)，正是由于科技創(chuàng)新對這種并聯(lián)式現(xiàn)代化進程的支撐和推動作用，中國有機會后來居上。因此，習近平從科技革命對世界力量格局的深刻影響出發(fā)，形成在新一輪科技革命的機遇中搶占先機的競爭意識。新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢及其對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的重大影響，是習近平極為關(guān)注的。他提出在全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中抓主動權(quán)的思想。習近平判斷，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局，中國應抓住這一機遇，參與和主導國際競爭規(guī)則的制定，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在國際競爭中實現(xiàn)彎道超車[1](PP29～30)。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革具有極強的時效性，科技創(chuàng)新的重大突破和轉(zhuǎn)化應用將迅速形成國家發(fā)展和全球競爭的戰(zhàn)略制高點。在經(jīng)濟全球化深入推進的背景下，世界主要國家圍繞科技創(chuàng)新形成了激烈的競爭態(tài)勢。要在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇中占領(lǐng)先機和優(yōu)勢，中國必須高度重視科技創(chuàng)新。這是習近平從全球競爭的視野對科技創(chuàng)新重要意義的認識，這種認識帶有極強的緊迫感。正是出于這種搶占競爭主動權(quán)的緊迫感，習近平多次強調(diào)，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行[3](P267)。抓科技創(chuàng)新不能等待觀望，不可亦步亦趨，要有時不我待、只爭朝夕的勁頭[1](P26)。

（三）中國發(fā)展的現(xiàn)實需求彰顯科技創(chuàng)新的重要意義

習近平對科技創(chuàng)新重要意義的強調(diào)具有鮮明的問題意識和實踐導向。他準確把握中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后的新特點新要求，針對中國發(fā)展的突出問題，闡述科技創(chuàng)新對于破解制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題的重要意義。中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，中國的社會生產(chǎn)力、綜合國力和科技實力邁上新臺階，但是，中國發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出[1](P3)。解決這些問題的出路在于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。因此，黨的十八大以來，中國順應經(jīng)濟發(fā)展形式變化，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新特點對經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力提出了新要求。習近平將創(chuàng)新作為破解發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾問題的根本出路，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。正如習近平所強調(diào)的，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇[1](P27)。

科技創(chuàng)新得到黨和國家領(lǐng)導人的高度重視，是在中國發(fā)展的一定歷史階段和現(xiàn)實條件下的特定歷史現(xiàn)象，是科技與經(jīng)濟、社會、政治、軍事等社會實踐的關(guān)系在中國特色社會主義的歷史背景下的發(fā)展結(jié)果。習近平對科技創(chuàng)新的高度重視，不僅源自科技創(chuàng)新對于中國發(fā)展的重要意義，也出于他對中國科技創(chuàng)新現(xiàn)實問題的高度關(guān)注。

中國科技創(chuàng)新的現(xiàn)實問題是習近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要意義論述的現(xiàn)實指向。習近平關(guān)于科技創(chuàng)新的論述抓住了中國科技創(chuàng)新現(xiàn)實問題的癥結(jié)。他指出，我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平[1](P8)。中國科技創(chuàng)新能力與發(fā)達國家的科技創(chuàng)新能力存在客觀差距，習近平在承認這種客觀差距的同時，一方面強調(diào)創(chuàng)新自信，走中國特色自主創(chuàng)新之路；另一方面強調(diào)破除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，通過制度創(chuàng)新，解決中國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟聯(lián)系不緊密、科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢、科研成果封閉化等現(xiàn)實問題。

全球科技創(chuàng)新日新月異的發(fā)展深刻地改變了科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，使各國科技創(chuàng)新的現(xiàn)實問題變得更加緊迫，給世界經(jīng)濟社會發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來諸多挑戰(zhàn)和風險。這是包括中國在內(nèi)的世界主要國家共同面臨的發(fā)展趨勢，順勢而為，搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點成為各國發(fā)展的基本戰(zhàn)略。重視科技創(chuàng)新是全球發(fā)展大勢所趨。對科技創(chuàng)新內(nèi)涵的理解直接影響著科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策制定者的視角和思路。習近平對于科技創(chuàng)新基本內(nèi)涵的新變化是高度敏感的，他提出“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”的概念，準確地界定了當前科技創(chuàng)新的基本內(nèi)涵，是他關(guān)于科技創(chuàng)新論述的邏輯起點。

二、以科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位界定科技創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

創(chuàng)新、科技、科技創(chuàng)新等名詞是習近平論及科技創(chuàng)新時經(jīng)常用到的一系列概念。習近平總書記對這些概念的用法反映出他的科技創(chuàng)新觀。

（一）創(chuàng)新是多方面的全面創(chuàng)新

“全面創(chuàng)新”是習近平創(chuàng)新觀的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新原本是一個經(jīng)濟學的概念，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展實踐的演變，創(chuàng)新的內(nèi)涵逐漸豐富。在習近平看來，“創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要”[1](P4)。在習近平對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的定位中，創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新[1](PP7～8)。創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中被擺在核心位置，習近平提出要讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，多次強調(diào)創(chuàng)新的多方面性，要求不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新[1](P9)。對于創(chuàng)新的多方面性的理解，是習近平從國家發(fā)展全局出發(fā)，對創(chuàng)新的全面、系統(tǒng)的認識。全面創(chuàng)新的觀點抓住了經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于創(chuàng)新的系統(tǒng)性需求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整是牽涉國民經(jīng)濟系統(tǒng)的全局性全方位改革，相應的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化所要求的創(chuàng)新也是各方面全方位的全面創(chuàng)新。

（二）科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心

在全面創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新是核心。習近平強調(diào)的全面創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新、科技創(chuàng)新兩個“核心”地位的定位體現(xiàn)出習近平把握創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的出發(fā)點。創(chuàng)新作為國家發(fā)展全局的核心地位，是因為創(chuàng)新是我國經(jīng)濟發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實需要?？萍紕?chuàng)新被擺在全面創(chuàng)新的核心地位，是著眼于解決我國發(fā)展的動力問題，尤其是基于增強創(chuàng)新能力、增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力、提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率的考量。這種認識來自習近平對科技創(chuàng)新與發(fā)展動力轉(zhuǎn)換之間關(guān)系的深刻洞察、對中國在全球經(jīng)濟競爭中的處境和出路的準確判斷。

對科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中核心地位的強調(diào)，與習近平對科技創(chuàng)新時代特點的把握有關(guān)。這些時代特點是科技創(chuàng)新內(nèi)涵深刻變化的表現(xiàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是習近平在多次講話中反復強調(diào)的重大機遇與挑戰(zhàn)，在這種大背景之下，習近平對全球科技創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢和特征有清晰的認識。一方面，他指出傳統(tǒng)意義上的科技鏈條各個環(huán)節(jié)的發(fā)展新態(tài)勢。在基礎(chǔ)科學領(lǐng)域，總體趨勢是學科交叉融合加速、新興學科涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域持續(xù)延伸，重大突破性進展將在物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源研究重大突破性進展的可能方向；在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，習近平總書記指出了技術(shù)創(chuàng)新的新興領(lǐng)域：信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)，等等。技術(shù)革命將是群體性的、以綠色、智能、泛在為主要特征。另一方面，習近平強調(diào)，科技創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的邊界日趨模糊，在基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化之間的相互滲透影響大大增強。進一步地，科技創(chuàng)新鏈條的運轉(zhuǎn)即技術(shù)更新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的速度大大加快，科技創(chuàng)新活動的范圍也跨越出傳統(tǒng)的地域、組織、技術(shù)的界限，進而在創(chuàng)新系統(tǒng)的尺度上開展[1](P81)。習近平對科技創(chuàng)新趨勢的認識，吸收了學術(shù)界對科技創(chuàng)新本質(zhì)和時代特征的最新研究成果，對高度活躍日新月異的科技創(chuàng)新活動的認識做到了與時俱進。他所指示的科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和趨勢特征，是科技創(chuàng)新實踐需要關(guān)注和把握的重點工作內(nèi)容。

習近平對科技創(chuàng)新基本內(nèi)涵的界定突出了創(chuàng)新的全面性與科技創(chuàng)新的核心地位統(tǒng)一。創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中處于核心地位，科技創(chuàng)新又是創(chuàng)新的核心，因此，科技創(chuàng)新的核心地位極為重要。同時，創(chuàng)新的全面性來自國家發(fā)展全局的現(xiàn)實需要，也來自基礎(chǔ)科學、技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)邊界的日益模糊、科技創(chuàng)新與理論、制度、文化等各領(lǐng)域創(chuàng)新日益緊密的相互影響。這種科技創(chuàng)新觀不僅與習近平從現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升的角度考慮和把握科技創(chuàng)新的工作思路有關(guān)，也是習近平對科技創(chuàng)新實踐發(fā)展的新趨勢和新特征的準確把握，前者體現(xiàn)了習近平對科技創(chuàng)新的規(guī)定性的應然期望，后者牢牢扎根于習近平對科技創(chuàng)新實踐的實然認識，二者的統(tǒng)一是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一，進而奠定了習近平科技創(chuàng)新觀的合理性基礎(chǔ)。

三、以科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動統(tǒng)攝創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

從“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”這一概念界定出發(fā)，習近平論述了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力機制，即科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同步運轉(zhuǎn)、雙輪驅(qū)動[3](P273)?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新構(gòu)成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的兩大基本任務。因此，在科技創(chuàng)新的源頭供給方面，習近平提出“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”；從制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動作用出發(fā)，習近平強調(diào)“加快科技體制改革步伐”。

（一）走中國特色自主創(chuàng)新道路

走自主創(chuàng)新道路是提高中國科技創(chuàng)新能力的必由之路。這是習近平作為中國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設計者對科技發(fā)展基本道路的選擇。一國的科技創(chuàng)新通常有兩條發(fā)展道路：一是引進國外技術(shù)，二是自主創(chuàng)新。習近平肯定了前一條道路的歷史意義，同時明確指出，引進國外技術(shù)這一發(fā)展道路已經(jīng)不適應全球競爭和中國發(fā)展的形勢需要。這種認識與習近平對中國發(fā)展歷史方位的把握是一致的。在發(fā)展起來之前，引進國外技術(shù)使中國取得了長足的發(fā)展，但從國外引進的技術(shù)基本上是二手技術(shù)或同步技術(shù)，這種發(fā)展道路使引進者始終處于學習追趕的地位。在中國發(fā)展起來之后，特別是中國在一些領(lǐng)域已接近或達到世界先進水平的階段，采用引進國外技術(shù)的發(fā)展道路就不合時宜了。習近平認為，如果仍然采用引進利用國外技術(shù)的發(fā)展思路，中國將被發(fā)達國家拉開差距，而且將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端[1](P35)。因此，習近平對中國邁向世界科技強國的道路選擇是走自主創(chuàng)新道路。

中國走自主創(chuàng)新道路更為現(xiàn)實的原因是“核心技術(shù)是買不來的”。這是習近平基于中國引進國外技術(shù)的歷史經(jīng)驗和國際競爭的客觀實際得出的判斷。因此，他多次強調(diào)，在引進高新技術(shù)上不能抱任何幻想，要把核心技術(shù)掌握在自己手中，掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。這樣才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全[1](P36)。

習近平所選擇的自主創(chuàng)新道路是中國特色的自主創(chuàng)新道路。自主創(chuàng)新道路的中國特色在習近平的論述中表現(xiàn)為強烈的創(chuàng)新自信。中國自主創(chuàng)新的自信一方面來自中國業(yè)已具備的各方面的發(fā)展基礎(chǔ)，另一方面來自中國科技事業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。習近平總結(jié)出其中最重要的三條經(jīng)驗是：發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、堅持以提升創(chuàng)新能力為主線、堅持人才為本[1](P38)。其中，中國社會主義制度的優(yōu)越性是習近平反復強調(diào)的。他認為，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，是我們成就事業(yè)的重要法寶[1](P48)。習近平提出中國自主創(chuàng)新制度設計的指導思想：讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成自主創(chuàng)新的強大合力[1](P48)。這體現(xiàn)出習近平對中國社會主義的制度在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新資源方面的巨大作用的深刻認識。進一步地，習近平提出中國自主創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則和重點方向：重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強科學基礎(chǔ)設施建設，強化自主創(chuàng)新源頭供給[1](P47)。從我國現(xiàn)實需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇有重點地參加國際大科協(xié)裝置和科研基地及中心的建設和利用。選準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系[1](P47)，等等。此外，習近平對中國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略設計的中國特色還集中體現(xiàn)在“非對稱”趕超戰(zhàn)略中。他提出要發(fā)揮中國自己的優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，在2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域研究“非對稱性”趕超措施[1](P41)。這是習近平基于中國自主創(chuàng)新的優(yōu)勢提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。可以認為，中國社會主義制度，為中國走中國特色自主創(chuàng)新道路奠定了制度基礎(chǔ)。發(fā)揮中國社會主義制度的優(yōu)越性，是習近平關(guān)于中國特色自主創(chuàng)新道路的戰(zhàn)略設計的核心理念。

值得注意的是，中國的科技體制在具有重大優(yōu)勢的同時，仍然存在阻礙科技創(chuàng)新能力提高和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的體制障礙。針對這些體制障礙，習近平提出深化科技體制改革的一系列重要論述。

（二）加快科技體制改革步伐

習近平關(guān)于深化體制機制改革的論述圍繞“科技創(chuàng)新能力提高”和“科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”兩大重點任務展開，對科技創(chuàng)新政策的指導思想和科技創(chuàng)新主體的改革方向給予了明確指示。

在提升科技創(chuàng)新能力方面，習近平提出的改革思路是，健全激勵機制、完善政策環(huán)境。改革措施包括：加大政府科技創(chuàng)新投入，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，完善激勵和推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅和金融政策，完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度[1](PP58～59)，等等。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，習近平提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”[1](P58)。這些指導思想為破除阻礙中國科技創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化的體制障礙指明了方向。

習近平還為中國科技創(chuàng)新各類主體指明了科技體制改革的重點方向。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，習近平提出，要使市場在科技創(chuàng)新的資源配置中發(fā)揮決定性作用，要使企業(yè)成為人財物等創(chuàng)新要素的集聚中心。要為科技創(chuàng)新營造良好的政策和制度環(huán)境，建立并維護公平有序的市場環(huán)境[1](P70)。對于中小微企業(yè)，習近平總書記提出運用好科技金融工具，為中小微企業(yè)金融服務提供有力的激勵政策，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。針對國有企業(yè)改革，習近平提出設立國有資本風險投資基金的構(gòu)想，支持國有企業(yè)加大創(chuàng)新投入[1](P65)。

科研院所是科技創(chuàng)新的主力軍。關(guān)于科研院所改革，習近平提出遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工和分類改革的總體方針。具體到不同類型的科研院所，在目標設定、權(quán)力分配、政策導向上細分調(diào)整。比如，基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究類型的科研院所，主要目標應設定為增強原始創(chuàng)新能力，這就要求擴大科研院所的自主權(quán)，擴大研究人員自主選題的選擇權(quán)，使科研院所的運行更加符合科學、技術(shù)和工程各自的運行規(guī)律。習近平還提出為已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所量身定制個性化的改革策略，以增強這些科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力，并為部分科研院所的市場化和所有制改革提出建議[1](P66)。

政府是科技創(chuàng)新的重要影響主體。在創(chuàng)新發(fā)展理念中，政府的定位從傳統(tǒng)的科研管理者轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新服務者。對于科技部等與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的政府部門，習近平要求科技部門重點構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，從保護知識產(chǎn)權(quán)、建立協(xié)同創(chuàng)新平臺、放寬市場準入、加大對企業(yè)創(chuàng)新支持力度、完善風險投資機制等方面，制定有利于創(chuàng)新驅(qū)動的改革方案[1](P67)。對于所有的政府部門，習近平提出“三個分工”和“一個加強”的方針，要做好政府和市場的分工，政府的作用在于做好戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境營造、方向引導、服務提供等工作；要做好中央各部門的分工，在基礎(chǔ)性研究、應用性研究、產(chǎn)業(yè)化推廣等不同方向做好分工協(xié)作；要做好中央和地方的分工，中央重在抓基礎(chǔ)，地方側(cè)重抓應用?！耙粋€加強”的方針是針對黨對科技工作的領(lǐng)導而言，習近平提出黨是領(lǐng)導一切的，加強黨對科技工作的領(lǐng)導也是科技創(chuàng)新工作的重要方針，強有力的黨委領(lǐng)導，可以在方向、重點和抓落實等方面，為科技創(chuàng)新提供政策和制度保障[1](PP66～67)。在科技創(chuàng)新項目運行和資源配置的具體機制方面，習近平總書記提出，政府部門不再直接具體管理項目，從分錢分物的事務性工作中解放出來，轉(zhuǎn)而通過具備決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管等環(huán)節(jié)完備清晰的科技管理平臺，來支撐科技創(chuàng)新項目的運行[1](P69)。

社會大眾是科技創(chuàng)新更為廣泛的環(huán)境基礎(chǔ)。習近平對于科學普及、創(chuàng)新文化的營造高度重視，要求將這些工作擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置[2](P276)。

四、以科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人才工作舉措明確科技創(chuàng)新工作重點

習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的一個重要思想是把握世界科技發(fā)展的趨勢和方向，順勢而為，乘勢而上，根據(jù)科技進步方向和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，合理布局科技資源，謀劃科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

（一）把握科技進步大方向

在科技進步方向上，習近平根據(jù)科技發(fā)展前沿態(tài)勢，研判科技創(chuàng)新正在或有望取得重大進展的領(lǐng)域。他指出，全球科技創(chuàng)新的態(tài)勢是學科交叉融合加速、新興學科不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域不斷延伸。突破性進展將在物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)科學領(lǐng)域產(chǎn)生。技術(shù)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)?？萍紕?chuàng)新的新特點是科技創(chuàng)新鏈條更加輕巧、技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭的地位日益重要[1](P81)。習近平對科技進步大方向的判斷集成了科技創(chuàng)新多領(lǐng)域的研究動態(tài)，對科技創(chuàng)新資源布局和戰(zhàn)略謀劃具有直接的指導意義。

（二）把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢

在產(chǎn)業(yè)革命趨勢上，習近平指出了我國需要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域，包括：海洋科技產(chǎn)業(yè)、水資源產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大型科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通訊、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制、航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障[1](PP91～100)，等等。根據(jù)習近平所指示的產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展重點領(lǐng)域，一批重大科技和產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)或正在部署，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局[1](P102)。習近平關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革方向的論述正引導中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略精準聚焦重大科技項目和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）把握集聚人才大舉措

習近平將科技人才隊伍建設定位為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和根本，對人才工作提出多層次全方位的要求?？萍既瞬殴ぷ鞯目傮w目標是建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍[1](P111)。在戰(zhàn)略層面，習近平重視科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的分工協(xié)同[1](P123)；在政策層面，習近平強調(diào)用活人才管理機制、深化教育改革、積極引進海外優(yōu)秀人才[1](P111)；在體制環(huán)境層面，習近平要求按照人才成長規(guī)律改革和完善人才發(fā)展機制、營造良好學術(shù)環(huán)境、在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍[1](P118)。針對科技創(chuàng)新活動的獨特規(guī)律，習近平對科技人才工作提出一系列具體改革要求，比如：積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，讓基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學家特別是領(lǐng)銜的科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)，不以出成果的名義干涉科學家的研究、不用死板的制度約束科學家的研究活動[3](P276)，等等。此外，習近平還因才施策，對科學家、科技人員、企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵人才的使用提出有針對性的指導意見。習近平關(guān)于科技人才工作的論述契合中國科技人才隊伍建設的目標和實踐規(guī)律，所提出的集聚人才的工作舉措為優(yōu)化中國科技創(chuàng)新人才隊伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍素質(zhì)等實踐問題提供了解決方案。

習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述十分豐富，除上文闡述之外，還涉及科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的相互關(guān)系、科技創(chuàng)新的安全、倫理后果等思想內(nèi)容，這些論述包含習近平關(guān)于科技創(chuàng)新價值觀的選擇，具有深刻的倫理意蘊，對于科技創(chuàng)新實踐同樣具有深遠的指導意義。篇幅所限，本文不再展開敘述。

結(jié)語

在習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的指導下，中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國家建設取得豐碩成果。黨的十九大報告進一步凝練和吸收了習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的基本思想，將“科技實力大幅提升、躋身創(chuàng)新型國家前列”定位為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要指標之一，重申“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，將科技創(chuàng)新定位為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，就“加快建設創(chuàng)新型國家”做出一系列戰(zhàn)略部署。在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的同時，中國正快速邁向世界科技強國的目標。習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述與中國科技創(chuàng)新實踐之間，形成了理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動。研究分析習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的思想邏輯，是理解這一良性互動過程的重要方面，也將為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與管理領(lǐng)域進一步的理論和實踐創(chuàng)新提供思想啟示。

[注 釋]

① 中共中央文獻研究室編輯的《習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》摘錄了習近平總書記從2012年12月7日至2015年12月18日期間所發(fā)表的關(guān)于科技創(chuàng)新的講話、文章、賀信、批示等重要文獻?！读暯秸勚螄碚返谝痪碓凇按龠M經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”目錄下收錄習近平總書記在2014年中國科學院、中國工程院兩院院士大會上的講話（部分），主題為：“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”；在“走和平發(fā)展道路”目錄下收錄習近平總書記在荷蘭海牙核安全峰會上的講話，主題為“堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀”；《習近平談治國理政》第二卷在“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”目錄下收錄習近平總書記在十八屆五中全會第二次全體會議、省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話，主題為“以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展”“深入理解新發(fā)展理念”“把新發(fā)展理念落到實處”；在“適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”目錄下收錄習近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話，題為“建設世界科技強國”。此外，兩卷中收錄的習近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和建設生態(tài)文明的講話也涉及科技創(chuàng)新的內(nèi)容。在十九大報告中，習近平總書記在“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”這一部分中，提出“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的舉措，提出“加快建設創(chuàng)新型國家”的部署，再次明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，并對基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、國家創(chuàng)新體系建設、科技體制改革、創(chuàng)新文化、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等問題指出了工作的重點和主攻方向。這是習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于科技創(chuàng)新的明確論述。