準(zhǔn)確把握“政治能力”的科學(xué)內(nèi)涵
——深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神

張青衛(wèi)

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北省中國特色社會主義研究中心，天津 300401）

旗幟鮮明地講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨的核心優(yōu)勢。我們領(lǐng)導(dǎo)干部懂得講政治的重要性并不難，但要把講政治這個要求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中毫不動搖的政治立場，穩(wěn)如泰山的政治定力，光靠“政治意識”的加強，可能還不夠?；趯Υ说纳羁潭床?，習(xí)近平總書記適時提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“要注重提高政治能力”①這一重大命題，把我們黨“講政治”的要求提高到了一個全新的水平。思想理論界對此進行了廣泛持久的討論，產(chǎn)生了系列成果。總書記關(guān)心的這個“政治能力”，它的要義深邃，需要多角度的剖析，才能準(zhǔn)確理解；它的內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)密，需要融會貫通，才能全面掌握；它的表現(xiàn)形式立體連貫，需要上下貫通，才能立體把握。

一、政治能力的要義深邃，需要“多維理解”

我們黨要實現(xiàn)自己的政治目標(biāo)，必然要求我們的黨員干部具備相應(yīng)的政治能力，否則我們的理想和目標(biāo)就會成為空洞的政治口號。從這個意義上來講，提高政治能力是講政治的內(nèi)在要求，也是講政治的必然保障。

政治能力作為達成政治任務(wù)的能力體系，不是一個靜止的概念，而是一個動態(tài)的發(fā)展的概念，既要有歷史的尺度，又要有辯證的眼光，才能把握其精髓要義?？倳浱岢龅摹芭c領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”的政治能力，是基于當(dāng)前國際國內(nèi)政治形勢的科學(xué)判斷而提出的時代命題，具有深邃的思想內(nèi)涵，需要多維度的深入剖析，多角度地全景展示，才能準(zhǔn)確地理解。下面我們沿著講明事物來源、分析結(jié)構(gòu)要素，闡發(fā)功能作用幾個維度展開對政治能力這一概念的多維理解，以求達到接近總書記提出的“政治能力”的精準(zhǔn)要義。

從能力來源這一維度來看，政治能力是外在力與內(nèi)在力的統(tǒng)一。所謂外在力就是上級組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部行使管理的權(quán)利（Right），它確認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)干部進行管理的合法性和范圍，側(cè)重的是一種平臺，有點類似于“搭臺”。所謂內(nèi)在力，就是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行管理體現(xiàn)出來的力度或者力量（Power），這是領(lǐng)導(dǎo)干部運用“權(quán)利”產(chǎn)生的一種“權(quán)力”，這種力主要側(cè)重于權(quán)利發(fā)揮作用的效能，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的全過程②，有點類似于“唱戲”。內(nèi)在力主要來自領(lǐng)導(dǎo)干部的個人魅力和工作方法，其獲得和提升主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身的努力。外在力與內(nèi)在力必須進行有機的融合，才能最終成為現(xiàn)實的“能力”（Ability）。外在力是擁有政治能力的前提和保障，為內(nèi)在力的發(fā)揮提供了平臺，內(nèi)在力是政治能力的根本，是外在力發(fā)揮作用的現(xiàn)實依靠。習(xí)總書記強調(diào)的“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”的政治能力的提升更側(cè)重于強調(diào)這種“內(nèi)在力”的提升。舞臺搭好以后，如何把戲唱好，主要依靠演員自身的素質(zhì)和功底。認(rèn)識到這一點有助于領(lǐng)導(dǎo)干部明確政治能力從哪里來、怎么練、如何用的問題。

從構(gòu)成要素這一維度來看，政治能力包括政治洞察力、政治敏銳力和政治鑒別力、政治免疫力、政治決斷力等多種能力的相互交織。政治洞察力主要是指政治主體站在全局的、整體的高度，準(zhǔn)確分析預(yù)測形勢，把握政治發(fā)展的趨勢、方向和規(guī)律的能力；政治敏銳力和政治鑒別力主要是指政治主體在面對錯綜復(fù)雜的形勢下善于辨明政治方向，在大是大非面前始終站穩(wěn)立場，始終保持清醒的政治頭腦，掌握政治主動權(quán)的能力；政治免疫力主要是指政治主體在面對外界形形色色的誘惑時依然能夠堅守信仰、嚴(yán)于律己、始終保持政治定力的能力；政治決斷力主要是指政治主體運用其政治知識、經(jīng)驗、智慧對全局性或戰(zhàn)略性行動方案進行正確設(shè)計或果斷選擇的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高越需要深刻的政治洞察力，它是形成政治敏銳力和鑒別力的基礎(chǔ)，只有洞察了時代大事，把握了事物發(fā)展規(guī)律，才能在錯綜復(fù)雜的形勢面前辨明方向、分清對錯。敏銳力內(nèi)生于鑒別力，是鑒別力的重要方面，敏銳的政治鑒別力是政治免疫力形成的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治免疫力，首先要有清醒的政治頭腦，辨得出“是與非”，分得清“好與壞”，才能面對各種金錢美色的誘惑、利益集團的圍獵、親友關(guān)系的羈絆、不懷好心的捧殺時，心不為所動，形成“排毒殺菌的免疫力”。政治決斷力是政治能力的核心，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高，擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)越大，要求其決斷力越強。它是在政治洞察力、政治敏銳力和政治鑒別力、政治免疫力基礎(chǔ)上形成的綜合能力，是基于對時代大勢的洞察、歷史規(guī)律的認(rèn)識、政治是非的鑒別、錯誤思潮的抵制的基礎(chǔ)上形成的果斷而科學(xué)的決斷。為此，必須樹立科學(xué)的世界觀，掌握科學(xué)的方法論，運用馬克思主義立場、觀點、方法，并用各種科學(xué)知識把自己更好武裝起來，才能把各種能力要素整合起來，有效提升與領(lǐng)導(dǎo)崗位相匹配的政治能力。

從功能作用維度來看，政治能力就是確保政治目標(biāo)和政治任務(wù)順利實現(xiàn)的條件保障。我們黨的最高政治目標(biāo)（政治理想）就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，特別黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治能力就是堅持政治理想、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場，洞悉時代大勢、掌控發(fā)展全局的能力；就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力；是確保我們黨前進方向不變、理想信念不失、紅色江山不倒的精神支柱。過硬的政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中做到把關(guān)定向、執(zhí)掌大局的能力前提，是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗、自覺抵制歪風(fēng)邪氣的能力保證；過硬的政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的能力保障，是爭做黨的好干部，做到對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔的能力基礎(chǔ)；過硬的政治能力是高效完成黨和人民交給的任務(wù)、維護黨的執(zhí)政地位、助推“兩個一百”奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的能力條件。明確政治能力的功能作用，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識提升政治能力的重大歷史意義，自覺擔(dān)當(dāng)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，并把中華民族偉大復(fù)興與實現(xiàn)全人類解放的偉大政治理想結(jié)合起來。

二、政治能力的內(nèi)涵豐富，需要“融會貫通”

政治能力隨著目標(biāo)任務(wù)的變化而變化，也隨著達成目標(biāo)任務(wù)的形勢不同而有所側(cè)重。習(xí)總書記提出的與“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”的政治能力，特指與我國當(dāng)前發(fā)展階段特點相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部所必須具備的政治能力，即牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。這四個方面既是政治能力的合理內(nèi)核，又是當(dāng)前我們檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有過硬政治能力的具體指標(biāo)。是否具備過硬的政治能力，就是要看領(lǐng)導(dǎo)干部政治理想牢不牢、政治方向?qū)Σ粚Α⒄瘟龇€(wěn)不穩(wěn)、政治紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治能力必須將這四方面的要素進行統(tǒng)籌考慮，做到融會貫通，方能整體把握。

理想信念是政治能力的靈魂命脈。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須把實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)作為自己最高的政治追求，提高政治能力首要的和根本的就是提高完成黨的歷史任務(wù)、達成黨的政治目標(biāo)的能力。我們黨的政治目標(biāo)也就是我們黨的政治理想，樹牢政治理想就是在思想上行動上明確自己的奮斗目標(biāo)，堅定自己前進的方向，它是提高政治能力的根本所在。領(lǐng)導(dǎo)干部只有將黨的理想信念內(nèi)化于心、外化于行，才談得上有政治能力，才能做到政治立場堅定、政治方向毫不動搖。習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強調(diào)理想信念的重要性，他形象地指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。③共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。黨員干部必須自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移沿著中國特色社會主義道路開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。

政治方向是政治能力的定星盤。方向決定道路，道路決定命運。政治方向?qū)σ粋€黨、一個組織、一個黨員干部來說極其重要。堅持正確的政治方向，是我們黨帶領(lǐng)人民群眾取得巨大成就的實踐經(jīng)驗，也是推進黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“講政治”，提高政治能力關(guān)鍵是要把握正確的政治方向，方向走偏，能力的提升只能起反作用。所以必須堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提升明辨是非能力，在大是大非面前有強大的政治敏銳性和政治免疫力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央的權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨令行禁止。凡是有利于國家利益和大局發(fā)展的工作，必須毫不遲疑地去做；凡是中央確定的各項任務(wù)，都要勇于擔(dān)當(dāng)、落到實處。

政治立場是政治能力的壓倉石。馬步要扎得穩(wěn)出拳才有力量，立場要站得實才有戰(zhàn)斗力。政治能力最突出的表現(xiàn)，就是能夠把人民群眾動員和組織起來為他們自己的利益而奮斗。政治能力的提升必須扎根在人民群眾的沃土上才能茁壯成長。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，黨員干部肩負著聚民心、集民力的職責(zé)，必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持走群眾路線，堅持一切為了人民，一切依靠人民，始終同人民風(fēng)雨同舟、生死與共堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民放在心中最高位置，把黨的事業(yè)化為人民的事業(yè)，把黨的追求化為人民群眾自身求解放求發(fā)展的追求，努力讓億萬民眾心往一處想，勁往一處使，形成磅礴的歷史合力。

政治紀(jì)律是政治能力的強力保障。只有嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在政治舞臺上散發(fā)光和熱，才談得上提高和發(fā)揮政治能力。在黨的各類紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，也是提升政治能力的根本保障。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有自律意識和政治定力，就很容易在形形色色的誘惑面前，迷失黨性、失守原則，被表面利益所惑、被甜言蜜語所醉，最終跌落萬劫不復(fù)的深淵，根本談不上政治能力的提升。習(xí)總書記指出：“政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！雹茴I(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，牢固樹立起“講規(guī)矩才能干成事、守規(guī)矩才會不出事”理念。時刻謹(jǐn)慎用權(quán)，心存敬畏、手握戒尺，嚴(yán)格按照政策、紀(jì)律、原則辦事，不隨意搞變通，不無端給照顧，處處維護政治形象。增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

政治理想、政治方向是目標(biāo)方向的向度，是能力發(fā)揮的精神動力；政治立場是基礎(chǔ)來源的向度，是能力發(fā)揮的物質(zhì)源泉；政治紀(jì)律是約束和規(guī)范的向度，是能力發(fā)揮效率的重要保障，只有把四者統(tǒng)籌理解，融會貫通，才能全方位把握政治能力的豐富內(nèi)涵。

三、政治能力的表現(xiàn)形式立體連貫，需要“立體把握”

十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央提出了一系列“相互聯(lián)系、相互貫通”的新理念新思想新戰(zhàn)略，“形成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義和方法論意義。”⑤當(dāng)前，我們最大的政治任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神，把握其精髓要義。因此，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升首先體現(xiàn)在對習(xí)總書記系列重要講話和中央指示精神的領(lǐng)悟上，體現(xiàn)為一種“領(lǐng)悟力”；其次體現(xiàn)在能否將上級指示很好地與單位工作實際相結(jié)合，找到貫徹指示精神的結(jié)合點，體現(xiàn)為一種“貫徹力”；同時還體現(xiàn)在執(zhí)行工作的力度、方法和技巧以及執(zhí)行決策取得的實際效果上，體現(xiàn)為一種“執(zhí)行力”。領(lǐng)悟力側(cè)重真知真懂，體現(xiàn)了對工作方向性的把握；貫徹力側(cè)重真抓真管，體現(xiàn)對工作實踐性的操作；執(zhí)行力側(cè)重真績真效，體現(xiàn)工作實效性的發(fā)揮。領(lǐng)悟力、貫徹力、執(zhí)行力深度融合、立體連貫，缺一不可，共同構(gòu)成政治能力的表現(xiàn)形式，我們要做到“立體把握”。

緊跟中央指示要求，學(xué)深悟透，不斷提升領(lǐng)悟力。習(xí)總書記在《之江新語》中強調(diào)，“磨刀不誤砍柴工，思想是行動的先導(dǎo)。在思想認(rèn)識上的收獲，比我們在發(fā)展上的收獲更有長遠意義?！碧嵘I(lǐng)悟力，關(guān)鍵需要我們在思想認(rèn)識上準(zhǔn)確領(lǐng)會中央決策意圖、吃透指示精神，善于在學(xué)習(xí)、思考和分析中提煉核心思想，找準(zhǔn)本質(zhì)要害，以此作為推動工作落實的行動指南和指導(dǎo)思想。當(dāng)前，就是要在學(xué)深悟透習(xí)總書記系列重要講話精神上下功夫，做到認(rèn)識統(tǒng)一、言行一致，真正做到思想上、認(rèn)識上時刻與黨中央對表看齊。領(lǐng)悟不是生搬硬套地理解，而是靈活把握。上級指示精神往往帶有宏觀性和整體性，一定要帶著創(chuàng)新思維去理解，并對其進行消化吸收。必須做到在理解的基礎(chǔ)上進一步研析肌理，徹底弄明白上級為什么這么說、理論依據(jù)是什么、意在何為等問題，只有這樣才能做到觸類旁通，通盤領(lǐng)悟，精準(zhǔn)把握。

結(jié)合單位實際需要，找準(zhǔn)問題發(fā)力，不斷提升貫徹力。習(xí)主席強調(diào)：“抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣”。一分部署，九分落實，貫徹力側(cè)重真抓真管，考驗的是領(lǐng)導(dǎo)干部能否將上級指示精神與本單位實際情況有機融合，找準(zhǔn)單位發(fā)展瓶頸，以能干、真干、會干的領(lǐng)導(dǎo)智慧不斷推動單位部門有序向前發(fā)展。面臨工作中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別高級領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于向難題挑戰(zhàn)，拿“瓶頸”開刀。越是情況復(fù)雜，越要去思考，越是問題嚴(yán)重，越要去處理，確保經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步提升。一線領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于將上級指示要求與本單位的實際情況緊密結(jié)合，要深入調(diào)查研究，增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。注重貫徹力應(yīng)進一步解決應(yīng)然和實然之間的關(guān)系問題，在學(xué)會用望遠鏡的同時更要學(xué)會使用顯微鏡。望遠鏡可以幫助我們看得更遠，顯微鏡可以幫助我們看得更清。領(lǐng)導(dǎo)干部只在大方向上按照中央要求開展工作，不考慮本單位實際情況，不針對問題精準(zhǔn)施策，是貫徹力不強的重要表現(xiàn)。

工作不打折扣，精準(zhǔn)抓建見實效，不斷提升執(zhí)行力。執(zhí)行力側(cè)重工作過程中的見底見效。發(fā)揮魄力。要以“功成不必在我”的膽識和勇氣狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在工作中彰顯“辣味”。工作在執(zhí)行過程中難免會遇到這樣或那樣的障礙，要有打破砂鍋問到底的政治勇氣將問題查清楚、擺明白。培樹毅力。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作必須要做到滴水穿石，久久為功，必須要有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，常抓不懈。會用巧力。領(lǐng)導(dǎo)干部管理具體工作，一方面要有魄力，做到敢管、真管，另一方面要有毅力，做到長管、管常，同時還要注重會管。要像習(xí)總書記所說的那樣，花一番“繡花”的功夫，過細工作，靶向治療。一項政策的出臺如果對準(zhǔn)了矛頭，找到了病根就會起到事半功倍的效果。相反，如果忙于出臺政策，對政策的適應(yīng)性、可行性思考不到位，就導(dǎo)致被動，落到事倍功半的效果。魄力、毅力和巧力的高效結(jié)合就會形成高效的執(zhí)行力，真正使政策在管理過程中產(chǎn)實效、出高效。

政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的第一位的能力，同時也是一種需要不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐、不斷提高的能力。在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，需要有一大批政治能力很強的領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記提出的“與領(lǐng)導(dǎo)崗位相匹配的政治能力”政治用意，準(zhǔn)確理解其科學(xué)內(nèi)涵，并在實踐中加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，厚理論、重實踐、強積累，扎實推進自身政治能力的提升。

[注 釋]

① 習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話，《人民日報》2017年2月14日。

② 關(guān)于“權(quán)利”與“權(quán)力”的討論，見張青衛(wèi)著作《柯亨歷史理論研究》（人民出版社，2014年）、論文《柯亨歷史唯物主義合法性問題解決方案的困境》（《學(xué)習(xí)與探索》2007年第5期）的相關(guān)論述。

③《習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》，人民網(wǎng)，2013年3月1日。

④ 習(xí)近平：《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一》（2013年1月22日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第131～132頁。

⑤ 劉云山2017年5月16日在中央黨校2017年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話“深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書記系列重要講話貫穿的馬克思主義立場觀點方法”。