新時代“四個偉大”歷史使命形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

齊衛(wèi)平 楊 攀

（華東師范大學(xué)，上海 200241）

進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，是黨的十九大提出的新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命?！八膫€偉大”歷史使命的提出不是偶然的，有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，它鮮明地體現(xiàn)了黨中央治國理政新的政治站位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨把握時代脈搏、引領(lǐng)中國發(fā)展的思想自覺，是新時代新?lián)?dāng)新作為的行動指南。

一、中國特色社會主義進(jìn)入新時代召喚“四個偉大”歷史使命

黨的十九大宣布“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”[1](P8)這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢得出的一個重大政治論斷。深刻認(rèn)識“四個偉大”歷史使命，必須把它置于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景之下。

揭示“新時代”，具有深刻的思想內(nèi)涵。改革開放40年是中國特色社會主義探索、發(fā)展并逐漸趨向成熟的過程，它的前進(jìn)必然伴隨階段性的進(jìn)展，每當(dāng)改革開放新形勢出現(xiàn)時，黨中央都會及時地用“新階段”的提法揭示治國理政的任務(wù)。黨的十九大使用“新時代”這個概念，當(dāng)然也意味著進(jìn)入新的發(fā)展階段，但它的分量更重，含有劃時代的意義在其中。尤其是將“新時代”與“新的歷史方位”相聯(lián)系，表明中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)達(dá)到一個新的境界。

習(xí)近平總書記指出：“這個新時代是中國特色社會主義新時代，而不是別的什么新時代。黨要在新的歷史方位上實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟?！盵2]這就告訴我們，黨的十九大揭示的新時代與中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展方位相關(guān)聯(lián)，“新時代”不是世界范圍內(nèi)上使用的概念，它指的是中國發(fā)展方位迎來了新時代。結(jié)合黨的十九大精神認(rèn)識“新時代”概念的涵義，要堅持三個“沒有變”的基本觀點(diǎn)。首先，時代主題沒有變，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。其次，我國社會主義初級階段的基本國情沒有變，建設(shè)中國特色社會主義必須立足這個基本國情。再者，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，謀劃中國特色社會主義必須認(rèn)清這個國際地位。由此而言，“新時代”既是中國特色社會主義發(fā)展新階段的歷史延伸，又是發(fā)展新方位的時代起點(diǎn)。

中國特色社會主義探索起始于1978年黨中央實(shí)施改革開放的歷史抉擇，經(jīng)過40年的發(fā)展，中國已經(jīng)進(jìn)入一個高水平高質(zhì)量發(fā)展的階段，發(fā)展方位發(fā)生了質(zhì)的變化。清醒認(rèn)識我國發(fā)展新的歷史方位，是開啟新征程的政治自覺。“新時代”的概念揭示出了中國特色社會主義事業(yè)從哪里來、到哪里去的歷史線索，要求明了中國共產(chǎn)黨已經(jīng)干了什么、將要干什么。

“社會主義是干出來的，新時代是干出來的?！盵3]一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。使命擔(dān)當(dāng)貫穿中國共產(chǎn)黨全部歷史實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷程上，踐履使命、勇于擔(dān)當(dāng)、敢有作為體現(xiàn)著馬克思主義政黨的先進(jìn)秉性。進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的實(shí)踐特征。歷史地看，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想等概念在黨的文獻(xiàn)中早已有之。比如，1938年毛澤東指出：“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨，要求整個黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利”；[4](P526、528)1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中明確將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”；1956年毛澤東指出：“我們的建設(shè)事業(yè)是偉大的建設(shè)事業(yè)”；[5](P88)偉大夢想雖然是黨的十八大后習(xí)近平總書記提煉出來的概念，但實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢早就事實(shí)上存在，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就“義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！盵1](P11)因此，黨的十九大揭示的“四個偉大”如果僅僅就其單個概念來看，還不能說是創(chuàng)新，然而，它們作為新時代黨的歷史使命層面提出來則具有極其重大的意義。

首先，“四個偉大”歷史使命體現(xiàn)了堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐的新時代要求。擔(dān)當(dāng)什么樣的使命，是由時代提出的問題所決定的?！笆舜笠詠?，國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。”[1](PP14～15)思考和回答這個重大時代課題，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須從新時代我國發(fā)展的歷史方位出發(fā)，加強(qiáng)理論分析和政策指導(dǎo)。堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是新時代偉大實(shí)踐最重要的問題導(dǎo)向。明確黨的歷史使命，為的是回應(yīng)時代提出的問題，排除發(fā)展中的障礙，更好地執(zhí)行和完成黨的任務(wù)。進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，是中國共產(chǎn)黨“堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代”[6]的必然要求，“四個偉大”歷史使命既延續(xù)著歷史上中國共產(chǎn)黨人使命擔(dān)當(dāng)始終如一的革命血脈，又展現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人永不懈怠、一往無前的精神風(fēng)貌。

其次，“四個偉大”歷史使命形成了黨創(chuàng)新治國理政責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼w戰(zhàn)略。如果說進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想具有歷史連貫性的話，那么，集成這四個概念揭示新時代黨的歷史使命則具有戰(zhàn)略意義上的系統(tǒng)性?！八膫€偉大”歷史使命把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想整合起來，以鮮明的理論品格，展示了黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐的新時代擔(dān)當(dāng)?！霸谛碌臅r代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新?！盵7]新時代肩負(fù)“四個偉大”歷史使命面臨著進(jìn)行偉大斗爭的許多新的歷史特點(diǎn)，建設(shè)偉大工程面臨著全面從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)，推進(jìn)偉大事業(yè)面臨著攻堅克難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想面臨著創(chuàng)造美好生活的責(zé)任壓力。“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，黨的治國理政創(chuàng)新實(shí)踐只有統(tǒng)籌推進(jìn)“四個偉大”，才能擔(dān)當(dāng)起新時代歷史使命。

第三，“四個偉大”歷史使命形成了新時代黨要有新氣象新作為的思想自覺。中國特色社會主義是一篇大文章，需要一章章、一節(jié)節(jié)地續(xù)寫下去?！八膫€偉大”歷史使命代表著新時代中國共產(chǎn)黨作出的莊嚴(yán)宣示，進(jìn)行偉大斗爭宣示了以什么樣的精神狀態(tài)完成黨的奮斗任務(wù)，建設(shè)偉大工程宣示了以什么樣的領(lǐng)導(dǎo)主體提供根本保證，推進(jìn)偉大事業(yè)宣示了“舉什么旗，走什么路”的方向指引，實(shí)現(xiàn)偉大夢想宣示了“朝著什么樣的目標(biāo)”不懈奮斗的執(zhí)政訴求。中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證。黨的十九大揭示的“四個偉大”歷史表明，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨將以進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任踐履，促進(jìn)黨和國家事業(yè)的再出發(fā)，從而譜寫中國特色社會主義的新輝煌。

二、十八大以來的歷史性變革與“四個偉大”歷史使命的形成

黨的十九大以“極不平凡的五年”概括十八大后黨和國家的發(fā)展進(jìn)程，指出“五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響?！盵1](P2、7)深層次、根本性的歷史性變革，構(gòu)成黨中央提出“四個偉大”歷史使命的實(shí)踐基礎(chǔ)。

極不平凡的五年，使黨的領(lǐng)導(dǎo)意識被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。改革開放和實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以及社會資源配置方式發(fā)生變化的同時，黨組織不同程度出現(xiàn)被虛化、弱化和邊緣化的情況，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)帶來嚴(yán)重沖擊。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記對堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重大結(jié)論，突出領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推動全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的全面性，有力地強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。

極不平凡的五年，使發(fā)展觀不準(zhǔn)確、發(fā)展方式粗放的狀況得到明顯改變，新發(fā)展理念得到貫徹執(zhí)行。改革開放后中國的發(fā)展長期高位運(yùn)行，30多年保持快速度高比例增長，迅速改變了經(jīng)濟(jì)文化落后的面貌，成就喜人，然而，實(shí)踐中唯GDP的政績追求、消耗資源的粗放性、注重數(shù)量忽視質(zhì)量的片面性等問題客觀存在，并隨著發(fā)展而逐漸顯露和加重。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央提出堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，就是為了以科學(xué)理念引領(lǐng)健康發(fā)展。黨的十八大后，黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷，大力糾正錯誤發(fā)展理念，提出經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量發(fā)展的道路。2015年黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，既是對科學(xué)發(fā)展觀的思想繼承，又體現(xiàn)了治國理政實(shí)踐的理念創(chuàng)新，為促進(jìn)健康發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

極不平凡的五年，使各方面體制機(jī)制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到改變，全面深化改革大力推進(jìn)。改革開放帶來社會巨大變化，對體制機(jī)制改革提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需要的問題長期沒有得到很好解決。黨的十八大后，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性發(fā)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力因堅決破除各方面體制機(jī)制弊端而得到了展現(xiàn)。

極不平凡的五年，使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題嚴(yán)重的狀況得到明顯改變，依法治國方略有序?qū)嵤?。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。2014年，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了全面依法治國的總目標(biāo)和總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，在我國法治建設(shè)發(fā)展史上具有里程碑意義。依法治國方略在國家治理和社會治理的各個領(lǐng)域全面展開，取得了一系列重大成就。截至2017年8月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律近260部、行政法規(guī)近800部、地方性法規(guī)近9000部，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律已經(jīng)齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，已經(jīng)形成中國特色社會主義法律體系，國家建設(shè)各方面已經(jīng)走上有法可依、違法必糾的軌道。

極不平凡的五年，使社會思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變，黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。黨的十八大后，黨中央把宣傳思想文化工作擺在極端重要的位置，先后召開了全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會、全國高校思想政治工作會議，先后制定了《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》、《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》等一系列重要文件，進(jìn)行批判新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮的斗爭，堅決抵制娛樂庸俗化現(xiàn)象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！盵8]這些年來，思想輿論領(lǐng)域主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，社會風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)，受到人民群眾的好評。

極不平凡的五年，使忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變，生態(tài)文明建設(shè)被提上議程。高度重視生態(tài)文明建設(shè)并把它提到戰(zhàn)略位置上來，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一個突出貢獻(xiàn)。十八屆三中全會討論全面深化改革，明確提出建設(shè)“美麗中國”的要求，并作出體制機(jī)制上的部署。在習(xí)近平總書記關(guān)于“青山綠水”思想的指導(dǎo)下，保護(hù)自然生態(tài)作為黨和政府的重要大事來抓。京津冀霧霾協(xié)同治理大力開展，2014年至少15個省份簽訂了治理霧霾、力保藍(lán)天的“軍令狀”。2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等制度?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯?、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開始實(shí)施。全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。

極不平凡的五年，使人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到改變，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道。五年里，習(xí)近平作為黨中央軍委主席和國家軍委主席，著力整頓軍隊，提出了一系列強(qiáng)國強(qiáng)軍的新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍新局面。2014年10月福建古田召開的全軍政治工作會議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，對新形勢下政治建軍作出部署，針對部隊中存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信這四個帶根本性的東西立起來，人民軍隊在中國特色強(qiáng)軍道路上邁出堅定步伐。

極不平凡的五年，使我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變，中國特色大國外交打開新局面。五年里，習(xí)近平主席出訪28次，時長193天，足跡遍及五大洲56個國家以及主要國際和區(qū)域組織。中國同70多個國家和國際組織新建或提升了不同形式的伙伴關(guān)系，建立的伙伴關(guān)系總數(shù)增至100個左右，從大國到周邊，從發(fā)展中國家到多邊領(lǐng)域，中國的“朋友圈”越來越大。黨中央提出的“一帶一路”倡議得到100多個國家和國際組織積極響應(yīng)和參與，為世界各國共同發(fā)展搭建了廣闊的舞臺。習(xí)近平總書記在世界性會議上和出訪各國的講話中，多次倡導(dǎo)人類共同體思想，受到國際社會普遍贊譽(yù)。2017年3月，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的概念首次載入聯(lián)合國安理會決議。中國特色大國外交已經(jīng)形成嶄新格局，中國在世界上的影響力明顯提高。

極不平凡的五年，使管黨治黨寬松軟狀況得到明顯改變，全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。全面從嚴(yán)治黨是十八大后黨中央治國理政創(chuàng)新實(shí)踐重點(diǎn)推進(jìn)的一項戰(zhàn)略，在習(xí)近平總書記“打鐵必須自身硬”、“踏石留印、抓鐵有痕”、“刮骨療毒”、“勇于自我革命”等黨建思想指導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨循序推進(jìn)、步步深入，形成不同以往的新局面。黨中央深刻認(rèn)識到，黨的建設(shè)雖然始終受到高度重視，也不斷在推進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，但卻存在很多長期想解決而解決不了的難題，存在許多一直想辦而辦不成的大事，關(guān)鍵原因是管黨治黨長期存在寬松軟的問題。黨中央正是抓住這個關(guān)鍵，在嚴(yán)緊硬上發(fā)力，從全面從嚴(yán)管治入手，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效贏得了黨心民心，全黨全社會高度認(rèn)同，人民群眾給予了很高評價。

事實(shí)表明，十八大以來五年砥礪奮進(jìn)，以極不平凡的新作為創(chuàng)造了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新氣象，推動中國特色社會主義實(shí)踐超越了以往發(fā)展的歷史階段而揭開了新時代的扉頁。黨的十九大揭示“四個偉大”歷史使命正是以黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐為基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，深層次的、根本性的歷史變革對進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想提出了新要求。中國共產(chǎn)黨事業(yè)的偉大決定著使命的偉大，“四個偉大”歷史使命是一代代中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任接續(xù)，更是新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求。

三、黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐與“四個偉大”歷史使命的形成

揭示新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命，是著眼現(xiàn)實(shí)和把握未來的戰(zhàn)略考量。“四個偉大”歷史使命的形成體現(xiàn)了黨中央的經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化能力，十八大以來黨治國理政的創(chuàng)新實(shí)踐開創(chuàng)的新局面，奠定了形成“四個偉大”歷史使命的實(shí)踐基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，始終擔(dān)負(fù)著治國理政的責(zé)任，時代進(jìn)步和社會發(fā)展要求黨治國理政不斷開辟實(shí)踐的新境界。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政面臨的實(shí)踐新形勢，一個重要表現(xiàn)是13億人口的大國進(jìn)入發(fā)展起來后的全面治理階段，凸顯的問題主要已經(jīng)不是解決人民群眾溫飽問題，而是滿足人民美好生活需要的問題，突出的矛盾主要已經(jīng)不是不發(fā)展的矛盾，而是發(fā)展不平衡不充分的矛盾。這對問題和矛盾解決不好，快速發(fā)展積壓的問題就會成為社會發(fā)展的隱患，導(dǎo)致前功盡棄的嚴(yán)重后果。從這個意思上說，當(dāng)代中國必須把“后發(fā)展”問題提到黨治國理政實(shí)踐的戰(zhàn)略位置上來。黨中央對此形成清醒的認(rèn)識，習(xí)近平總書記指出：中國這么大的國家治理很不容易，“要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺，要有‘治大國若烹小鮮’的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作?！盵9](PP409～410)五年極不平凡的進(jìn)程，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，記錄了黨中央創(chuàng)造中國特色社會主義新輝煌的執(zhí)政業(yè)績。

第一，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的新格局。改革開放后最初形成的建設(shè)布局是“三位一體”，首先明確的是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，隨后在加強(qiáng)政治文明建設(shè)和強(qiáng)調(diào)文化是綜合國力重要組成部分的思想認(rèn)識發(fā)展中，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)總布局。黨的十六大后，社會發(fā)展中的民生問題逐漸突出起來，黨中央將社會建設(shè)提上議程，形成“四位一體”總布局。十八大后黨中央提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，中國特色社會主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“四位一體”到“五位一體”總布局的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識上不斷深化的重要成果?！盵9](P11)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局開創(chuàng)了黨治國理政實(shí)踐的新格局。

第二，形成了中國特色社會主義事業(yè)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新部署。中國特色社會主義事業(yè)總布局體現(xiàn)的是黨治國理政實(shí)踐的覆蓋面，中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局體現(xiàn)的是黨治國理政實(shí)踐的側(cè)重點(diǎn)。“五位一體”總布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局既有不同的指向，又緊密相連。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這“四個全面”以奮斗目標(biāo)、發(fā)展路徑、基本方略、根本保證確立了中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用?！拔逦灰惑w”總布局的面與“四個全面”戰(zhàn)略布局的點(diǎn)相結(jié)合，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的整體性實(shí)踐就構(gòu)成一個互動的系統(tǒng)，黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐就形成一個完整的平臺。

第三，提出了中國特色社會主義事業(yè)“五大發(fā)展理念”的新發(fā)展觀。改革開放過程中，發(fā)展觀思想可追溯到鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”的觀點(diǎn)。隨著實(shí)踐的深入，發(fā)展的兼顧性、協(xié)調(diào)性、全面性問題開始顯露出來，2012年十六大后，黨中央提出堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，形成了科學(xué)發(fā)展觀，并作為黨的指導(dǎo)思想，使黨中央治國理政有了新的實(shí)踐方向。黨的十八大后，由于發(fā)展起來后的問題集中暴露和發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益突出，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”面臨新挑戰(zhàn)。黨中央在治國理政實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀的思想新突破，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。這“五大發(fā)展理念”繼承了科學(xué)發(fā)展觀的全部思想要素，又添加了“綠色”、“共享”兩個極其重要的思想要素。它有助于解決堅持科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中依然存在的諸如片面政績觀、發(fā)展方式粗放等不健康現(xiàn)象，使以人民為中心的思想在發(fā)展觀中得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

第四，突出了中國特色社會主義事業(yè)“國家治理現(xiàn)代化”的新聚焦。把黨治國理政納入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道，是黨的十八大以來重大的實(shí)踐發(fā)展。當(dāng)今世界，全球治理遭遇的共同性、普遍性問題使各國執(zhí)政黨都在尋求現(xiàn)代科學(xué)方式進(jìn)行治國理政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程”，“不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”，認(rèn)為“我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。”[9](P104、105)2013年黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)。這個總目標(biāo)以制度成熟定型+國家治理現(xiàn)代化為核心內(nèi)容，形成黨治國理政的實(shí)踐新要求。國家治理現(xiàn)代化的新聚焦，超越了國家統(tǒng)治、國家管理的認(rèn)知局限，賦予黨治國理政實(shí)踐以現(xiàn)代國家治理的科學(xué)化涵義。

第五，展示了中國特色社會主義事業(yè)“頂層設(shè)計”的新思維。十八大以來黨中央著力全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的思維能力成為重要的任務(wù)。習(xí)近平總書記在繼承以往黨中央強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維的思想基礎(chǔ)上，又強(qiáng)調(diào)必須提高法治思維、歷史思維、底線思維、頂層思維等能力的新概念，大大豐富了馬克思主義政黨思想方法論的內(nèi)容。加強(qiáng)“頂層設(shè)計”成為黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐的新亮點(diǎn)。所謂“頂層設(shè)計”，就是要總攬全局、把握大勢、注重整體、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)，形成系統(tǒng)。作為系統(tǒng)工程，改革開放涉及的各個方面具有互相牽連的互動性，不能孤立發(fā)展，不能畸重畸輕，不能碎片實(shí)施，不能單向獨(dú)徑。中國特色社會主義是一項全新的事業(yè)，“摸著石頭過河”是探索的必由路徑，但必須加強(qiáng)頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記提出“加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計”，“對全面深化改革作出頂層設(shè)計”等觀點(diǎn)，[10](P25、248)要求全黨提高頂層思維的能力。十八大以來黨治國理政實(shí)踐形成重大任務(wù)要有路線圖和時間表，建設(shè)目標(biāo)要有總目標(biāo)和總抓手，政策舉措要有重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)踐部署要有整體性和突破口等一系列發(fā)展思路，由此而指導(dǎo)的創(chuàng)新實(shí)踐鮮明地體現(xiàn)了“頂層設(shè)計”的新思維。

以新布局、新部署、新理念、新聚焦、新思維為特征的治國理政創(chuàng)新實(shí)踐，表明中國特色社會主義事業(yè)開辟了發(fā)展的新境界。黨的十九大提出的一系列重要論斷、重要思想、重大部署和重大舉措，正是十八大以來黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化，提出“四個偉大”歷史使命，也以這樣的治國理政創(chuàng)新實(shí)踐為基礎(chǔ)。從黨的十九大報告看，揭示新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，緊接著過去五年的工作和歷史性變革之后，這樣的論述邏輯，很清晰地說明了“四個偉大”歷史使命與十八大以來黨中央治國理政創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)在關(guān)系。

四、簡要結(jié)語

黨的歷史使命是歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一個不斷延伸的歷史過程，黨的使命要求是一個不斷更新的發(fā)展過程。十八大以來黨治國理政的創(chuàng)新發(fā)展，意味著新時代中國特色社會主義搭建起肩負(fù)和踐履“四個偉大”歷史使命的實(shí)踐新空間。中國特色社會主義進(jìn)入新時代的我國發(fā)展新歷史方位，使中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)進(jìn)到一個新場域，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想形成了新時代偉大實(shí)踐的新要求。十八大以來黨治國理政的創(chuàng)新發(fā)展，意味著中國共產(chǎn)黨奮斗歷史進(jìn)程中肩負(fù)和踐履“四個偉大”歷史使命的實(shí)踐新時間。從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，都不是歷史原點(diǎn)的回歸。一個建立近百年的政黨，圍繞奮斗目標(biāo)而肩負(fù)的歷史使命在時間節(jié)點(diǎn)上形成了緊迫性。實(shí)踐發(fā)展到今天，“四個偉大”歷史使命所包含的任務(wù)，都有著實(shí)踐新時間的要求。深刻認(rèn)識中國特色社會主義進(jìn)入新時代的條件下中國共產(chǎn)黨歷史使命，必須以十八大以來黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐為基礎(chǔ)，既要堅持從歷史延續(xù)的角度審視黨肩負(fù)“四個偉大”歷史使命的傳承性，更要從新時代中國特色社會主義實(shí)踐場域和時間節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，激發(fā)踐履“四個偉大”歷史使命的實(shí)踐動力。