打擊非法社會組織　不止于公布名單

近幾年，民政部每年都會公布十余批非法社會組織名單。今年春節(jié)前后，民政部網(wǎng)站更是陸續(xù)公布了4批名單，頻率明顯增高。除了公布名單，民政部社會組織管理局還通過媒體不斷提醒公眾謹防上當受騙。不斷公布的名單引發(fā)了輿論媒體的質(zhì)疑，為何非法社會組織屢禁不止？公布的非法社會組織是否得到治理？民眾該如何面對這些非法社會組織？各媒體及專家學者發(fā)表了各種觀點和看法。

《人民日報》發(fā)表文章“曝光是為了更有力打擊”。民政部社會組織管理局負責人表示，首先，全國各地已依法查處取締非法社會組織300多個。其次，曝光和取締是民政部門同時采取的打擊舉措，曝光沒有代替取締，也不會代替取締。曝光是為了更有力地打擊。第三，取締非法社會組織有嚴格的法律規(guī)定，民政部門必須掌握足夠的線索和證據(jù)，嚴格依法辦事。不少非法社會組織沒有固定的辦公地點，往往是“打一槍換一個地方”，執(zhí)法部門既找不到“廟”，也找不到“方丈”和其他“和尚”，還有不少非法社會組織通過互聯(lián)網(wǎng)渠道開展活動，線下固定活動地點很隱蔽，導致民政部門對非法社會組織的打擊存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等難題。第四，正是由于不足以達到“取締”的標準，因此公布名單就是希望發(fā)動全社會的力量共同參與，便于社會上的知情人、受害者投訴舉報。這是民政部創(chuàng)新工作方式、加大打擊力度的一種有效措施。最后，雖然暫時沒有取締、處罰，發(fā)布名單也并非就沒有用處。曝光名單既有利于民政部門發(fā)動全社會力量收集線索和證據(jù)，又能達到震懾作用，迫使不法分子終止行騙、盡早收手，同時還是對社會進行必要的、有效的警示和提醒。

《南方都市報》發(fā)表評論認為，鏟除非法社會組織需要官民通力合作。民政部通報非法社會組織的舉動，實際上就是一次典型的監(jiān)管舉措。只有公布了信息，才能消除許多人和非法社會組織之間的信息不對稱。除了政府執(zhí)法，常態(tài)化的監(jiān)督必須要依靠民眾、媒體等社會力量才行。加強政府和公眾的合作是最為有效的辦法。公眾輿論可以提供更為廣泛和及時的信息，而政府則可以順藤摸瓜，進行鏟除。只有在二者的通力合作下，非法社會組織才會迎來他們的寒冬季節(jié)。

《工人日報》建議，鏟除非法社會組織，也需要個人參與。對個人而言，應當進一步提高警惕，充分意識到騙子有超乎想象的忽悠“本領(lǐng)”和套路。同時，暢通民眾舉報渠道也是實施有效打擊的重要前提。

清華大學非政府組織研究所副所長賈西津認為，在歐美，社會組織的注冊非常方便，但有細致和復雜的監(jiān)管。而在我國，民間自發(fā)成立社會組織很難，監(jiān)管卻比較粗放，我國社會組織管理的思路不妨考慮分類管理，慈善類、社區(qū)服務類、行業(yè)類的注冊會開放一些。境外組織來華活動，會通過《境外非政府組織管理法》設定更加明確的界限。這樣疏與堵的結(jié)合也是一種很好的思路。

中國網(wǎng)建議，不妨參考國外的一些診治良方。歐美國家的民間社團起步較早，大多已經(jīng)建立起了一套比較完整的非政府組織管理法律體系，明確了非政府組織的法人地位，對其參與社會活動提供了法律保障。在對民間社團的監(jiān)管上，歐美國家大多采用過程控制辦法。美國以稅收為重點對非政府組織活動和運作進行監(jiān)管，防止其以欺詐行為騙取免稅資格或公眾捐贈，具有免稅資格的非政府組織需要每年向聯(lián)邦稅務機關(guān)報送該組織的年度報告，內(nèi)容主要是財務狀況和經(jīng)營活動。英國的慈善委員會是對非政府組織實施監(jiān)督的最主要部門，可以依法行使準司法權(quán)力，對非政府組織的宗旨、管理秩序、籌款使用及方向等進行有關(guān)監(jiān)督。