新時(shí)代的老齡科學(xué)研究

◎王深遠(yuǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，既是一個(gè)重大的政治宣示，也是一個(gè)準(zhǔn)確的科學(xué)判斷。黨的十九大正是依據(jù)這個(gè)判斷，確定了新的發(fā)展目標(biāo)和新的發(fā)展戰(zhàn)略。老齡工作必須緊跟新時(shí)代步伐，緊緊圍繞黨的十九大精神，從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大目標(biāo)的高度去謀劃，充分體現(xiàn)老齡工作是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的組成部分。注重把不同老年群體日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，納入社會(huì)發(fā)展全局考量，把握“新兩步走”期間我國(guó)人口老齡化正經(jīng)歷從急速增長(zhǎng)期到穩(wěn)定發(fā)展期對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，抓好新時(shí)代戰(zhàn)略視野下老齡科學(xué)研究八大任務(wù)。

抓好老齡理論的總結(jié)提煉。當(dāng)前我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)踐和老齡理論構(gòu)建不同步問(wèn)題突出。必須立足新時(shí)代、把握新思想、揭示新矛盾，主要在以下方面進(jìn)行深入的理論探索：人口老齡化與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、人口老齡化與中國(guó)民主法制建設(shè)、人口老齡化與中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、人口老齡化與中國(guó)社會(huì)階層分化和流動(dòng)、人口老齡化與中國(guó)公共資源分配格局調(diào)整、人口老齡化與和諧社會(huì)建設(shè)、人口老齡化與健康中國(guó)建設(shè)、人口老齡化與中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承和重塑、人口老齡化與美麗中國(guó)建設(shè)、人口老齡化與中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略、人口老齡化與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義、人口老齡化與“新兩步走”戰(zhàn)略、人口老齡化與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、人口老齡化與“一帶一路”建設(shè)、人口老齡化與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等等。

抓好老齡科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的科學(xué)內(nèi)涵，開(kāi)辟了馬克思主義新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。新時(shí)代背景下，老齡工作和老齡科研面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理論研究和構(gòu)建。中國(guó)在人口老齡化問(wèn)題上的應(yīng)對(duì)之策，為世界提供了“中國(guó)方案”“中國(guó)框架”，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國(guó)特色老齡理論的建構(gòu)需要加強(qiáng)老齡科研，尤其需要在學(xué)科體系建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。要大力加強(qiáng)老年社會(huì)工作、老齡社會(huì)學(xué)、老齡人口學(xué)、老齡心理學(xué)、老齡保健學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等分支學(xué)科、交叉學(xué)科老齡基礎(chǔ)理論建設(shè)，不斷拓展研究領(lǐng)域。

抓好老齡工作對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響因素研究。到21世紀(jì)中葉，新中國(guó)成立后三次生育高峰出生的人口都將陸續(xù)進(jìn)入老年期，并將迎來(lái)相應(yīng)的幾次老年人口增長(zhǎng)高峰。2020年前后，我國(guó)60歲以上老年人口將增長(zhǎng)到2.55億；2035年，老年人口將增長(zhǎng)到4.18億；2050年前后，老年人口將達(dá)到4.87億的峰值。人口老齡化是伴隨我國(guó)“新兩步走”戰(zhàn)略乃至整個(gè)21世紀(jì)的社會(huì)現(xiàn)象，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，有必要把老齡工作對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的作用和影響作為重大課題。一是要高度關(guān)注老年人生活狀況，特別是要開(kāi)展貧困、空巢、失獨(dú)、失能等需要特殊幫助的老年人同步邁入小康社會(huì)問(wèn)題的研究。二是人口老齡化將會(huì)造成青壯年勞動(dòng)力減少，部分行業(yè)出現(xiàn)人力資源短缺，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。反映在農(nóng)村，將會(huì)直接影響農(nóng)民的養(yǎng)老保障和服務(wù)、農(nóng)村的繁榮發(fā)展，甚至?xí)绊懙洁l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。三是人口老齡化容易誘發(fā)代際利益矛盾。從現(xiàn)在到21世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的三十多年，我國(guó)用于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)與設(shè)施方面的總費(fèi)用占GDP的比重，將大幅增長(zhǎng)。社會(huì)撫養(yǎng)壓力不斷加大，財(cái)富分配格局改變等因素都會(huì)誘發(fā)代際利益矛盾。

抓好新時(shí)代重大老齡問(wèn)題研究?！靶聝刹阶摺睉?zhàn)略中的第一個(gè)“十五年”基本上是我國(guó)人口老齡化的急速發(fā)展期，第二個(gè)“十五年”末我國(guó)老年人口將基本達(dá)到歷史高峰期，人口老齡化問(wèn)題將為實(shí)施“新兩步走”戰(zhàn)略帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代要求我們以著力解決老齡事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為基本導(dǎo)向，以滿(mǎn)足廣大老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為落腳點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新研究。一是實(shí)施生育政策的創(chuàng)新，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展研究。二是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和參與率為核心，激發(fā)老齡社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力研究。三是充分利用人口老齡化給金融發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，著力開(kāi)展老齡金融研究。四是按照“提供保障、促進(jìn)發(fā)展”的導(dǎo)向，健全老年人收入保障體系研究。五是實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略，夯實(shí)低成本應(yīng)對(duì)人口老齡化的基礎(chǔ)研究。六是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)培育并重，增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力研究。七是擴(kuò)大老年人的社會(huì)參與，激發(fā)老齡社會(huì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力研究。八是推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便捷、舒適的生活環(huán)境研究。九是加強(qiáng)人工智能應(yīng)用，推進(jìn)智能養(yǎng)老研究。十是建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，推進(jìn)老齡大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。

抓好老年人生活狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立老齡統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，是科學(xué)、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)人口老齡化的基礎(chǔ)和前提。老齡統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度應(yīng)包括老年人狀況、老齡工作、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面。2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第九條明確提出，國(guó)家支持老齡科學(xué)研究，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。2016年習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)的講話中強(qiáng)調(diào)，要建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，為黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌制定應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。因此，下一步要在對(duì)已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果分析的基礎(chǔ)上，著力為建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度做好準(zhǔn)備。

抓好應(yīng)對(duì)人口老齡化決策推演系統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，科學(xué)技術(shù)是世界性、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。要抓住創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的時(shí)機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)融合發(fā)展的機(jī)會(huì)，率先建立以老齡化人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、老齡化政策檔案庫(kù)、老齡科研成果信息庫(kù)、老齡社會(huì)行為模式庫(kù)等四庫(kù)融合老齡大數(shù)據(jù)體系，建立人口老齡化推演系統(tǒng)模型，建立老齡化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)模型，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的科學(xué)決策推演云平臺(tái)，構(gòu)建“四庫(kù)二模型一平臺(tái)”為基礎(chǔ)的“421工程”老齡科學(xué)研究和科學(xué)決策支撐體系，預(yù)測(cè)我國(guó)老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，研判老齡化形勢(shì)，為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化提供科學(xué)決策依據(jù)和手段。

抓好國(guó)家老齡科學(xué)智庫(kù)建設(shè)。我國(guó)對(duì)老齡問(wèn)題的關(guān)注始于1982年聯(lián)合國(guó)老齡問(wèn)題世界大會(huì)，伴隨我國(guó)人口迅速老齡化與老齡事業(yè)發(fā)展的不平衡不充分矛盾凸顯，中國(guó)特色老齡問(wèn)題理論研究體系和提供老齡化咨詢(xún)決策體系亟待建立。習(xí)近平總書(shū)記十分重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，黨的十九大報(bào)告提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為老齡科學(xué)智庫(kù)建設(shè)確立了主題。新時(shí)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學(xué)和基因科學(xué)的發(fā)展，為老齡科學(xué)智庫(kù)建設(shè)提供了技術(shù)保障。聚焦人口老齡化深層次問(wèn)題，建好國(guó)家老齡科學(xué)智庫(kù)，為老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)強(qiáng)基石，是新時(shí)代賦予我們的新使命。

抓好人口老齡化背景下人工智能應(yīng)用研究。黨的十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”。繼以蒸汽機(jī)和機(jī)械為代表的第一次技術(shù)革命、以電氣和運(yùn)輸為代表的第二次技術(shù)革命之后，以原子能技術(shù)、航天技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用為代表的第三次技術(shù)革命，讓人工智能成為這個(gè)時(shí)代的主角和標(biāo)志?，F(xiàn)階段，人工智能已不再局限于模擬人的行為結(jié)果，而是拓展到“泛智能”應(yīng)用，即更好地解決問(wèn)題、有創(chuàng)意地解決問(wèn)題和解決更復(fù)雜的問(wèn)題。人工智能的應(yīng)用催生了許多新業(yè)態(tài)和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。智能養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老等業(yè)態(tài)紛紛呈現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)智慧社會(huì)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，為“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。人工智能對(duì)人力資源的自主調(diào)配、對(duì)全生命周期養(yǎng)老服務(wù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的影響，以及給老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的深刻變化，都應(yīng)是我們高度關(guān)注的時(shí)代課題。