“鏈”接社保，價(jià)值幾何

■文／本刊記者 尚芳

何為“區(qū)塊鏈”？

在“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的驅(qū)動(dòng)下，任何一種能跟其掛鉤的新生事物，都可能會(huì)被民眾“追逐”一番。工信部發(fā)布的《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2016）》指出，近年，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家政府先后發(fā)布了有關(guān)“區(qū)塊鏈”的系列報(bào)告，探索“區(qū)塊鏈”技術(shù)及其應(yīng)用。在國(guó)內(nèi)，金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT企業(yè)和制造企業(yè)積極投入“區(qū)塊鏈”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。即使普通人一旦貼上了“區(qū)塊鏈”的標(biāo)簽，也會(huì)備受關(guān)注。阿里集團(tuán)董事局主席馬云曾在公開(kāi)場(chǎng)合舉例，阿里集團(tuán)旗下的一名工程師，一開(kāi)始相親時(shí)在其簡(jiǎn)歷上寫(xiě)自己為“碼農(nóng)”，無(wú)人問(wèn)津，后來(lái)將職位改成“區(qū)塊鏈工程師”，隨后便收到了360多封求愛(ài)信。

“區(qū)塊鏈”如此火爆，它到底為何物？

《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2016）》這樣解釋，廣義來(lái)講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來(lái)生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問(wèn)的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來(lái)編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。簡(jiǎn)言之，如果將全世界共享的網(wǎng)絡(luò)里每臺(tái)電腦都視為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)每時(shí)每刻都在發(fā)生交易，交易信息會(huì)以數(shù)據(jù)塊的形式按照先后順序依次記錄并被串起來(lái)，形成一串鏈條，即“區(qū)塊鏈”。每臺(tái)電腦都有一模一樣的“區(qū)塊鏈”副本。新的交易會(huì)產(chǎn)生新的區(qū)塊，新的區(qū)塊會(huì)保留在“區(qū)塊鏈”的末端，并同步給每臺(tái)電腦。特定的加密技術(shù)保證了數(shù)據(jù)的私密性，大家只能看到各自應(yīng)看到的信息。

“過(guò)去我們?cè)谟涃~過(guò)程中是不同的會(huì)計(jì)來(lái)維護(hù)不同的賬本，‘區(qū)塊鏈’技術(shù)是很多的會(huì)計(jì)共同維護(hù)同一個(gè)賬本?！敝袊?guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤形象地比喻，“區(qū)塊鏈”技術(shù)實(shí)際上是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)分布式賬本，它構(gòu)建了一個(gè)低成本建立信任的機(jī)制。

“螞蟻金服”技術(shù)實(shí)驗(yàn)室“區(qū)塊鏈”團(tuán)隊(duì)的一名工程師則用老鼠大王想吃最正宗的奶酪的故事，通俗易懂地解釋了“區(qū)塊鏈”技術(shù)：老鼠大王為了吃到最正宗、最新鮮、最安全的奶酪，它讓參與做奶酪的小老鼠各自用小本本記賬；再用大喇叭廣播，讓大家一起確認(rèn)賬本內(nèi)容；還有一個(gè)密碼箱，只有每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任老鼠能打開(kāi)，以保證做的奶酪全程可追溯，不可篡改。

“小本本記賬”“大喇叭廣播”“密碼箱”對(duì)應(yīng)著“區(qū)塊鏈”技術(shù)里的“數(shù)據(jù)庫(kù)”“共識(shí)算法”和“密碼學(xué)”。正是這三項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)造就了“區(qū)塊鏈”技術(shù)公開(kāi)透明、不可篡改、“去中介化”等特性?！啊畢^(qū)塊鏈’技術(shù)的這些特性解決了信息，特別是個(gè)人信息在不同主體之間安全流轉(zhuǎn)和使用的問(wèn)題。由于這一問(wèn)題對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是如此的重要，因此‘區(qū)塊鏈’技術(shù)甫一推出，在不到10年的時(shí)間里就得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。這10年期間，比特幣、以太坊等一批代表性項(xiàng)目從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面證實(shí)了‘區(qū)塊鏈’在技術(shù)上的重要性、實(shí)用性和可行性?！币妆；ヂ?lián)醫(yī)療信息科技（北京）有限公司董事長(zhǎng)金以東對(duì)“區(qū)塊鏈”技術(shù)高度認(rèn)可。

百潤(rùn)百成集團(tuán)董事長(zhǎng)許兆然博士則認(rèn)為“區(qū)塊鏈”技術(shù)結(jié)構(gòu)的神奇之處在于：區(qū)塊（完整歷史）+鏈（完全驗(yàn)證）=時(shí)間戳，即，是一份能夠表示一份數(shù)據(jù)在一個(gè)特定時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)存在的完整的可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)。

“鏈”接社保

在社保服務(wù)領(lǐng)域，“公開(kāi)透明”可以有效防范欺詐、冒領(lǐng)社保待遇的風(fēng)險(xiǎn)；“不可篡改”代表著社保信息的安全可靠；“去中介化”意味著可以降低成本，提升經(jīng)辦效率。在6月30日《區(qū)塊鏈技術(shù)在社保服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用》課題啟動(dòng)暨研討會(huì)上，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張亞力闡述了自己對(duì)“區(qū)塊鏈”技術(shù)引入社保領(lǐng)域的看法：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段。深入推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，深度拓展這些先進(jìn)技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用，將成為撬動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也將引領(lǐng)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮。而“區(qū)塊鏈”技術(shù)正是先進(jìn)技術(shù)的代表和爆發(fā)點(diǎn)。研究探討“區(qū)塊鏈”技術(shù)的引入，既為創(chuàng)新技術(shù)拓展了場(chǎng)景應(yīng)用，又可以利用共識(shí)機(jī)制、可編程合約、分布式存儲(chǔ)、數(shù)字簽名等“區(qū)塊鏈”核心技術(shù)提高社保服務(wù)水平，更好地發(fā)揮人社數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，探索和實(shí)踐人社數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用，更好地落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計(jì)劃。

“從信息系統(tǒng)的角度分析，在社保領(lǐng)域有兩個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景可能跟‘區(qū)塊鏈’技術(shù)結(jié)合：業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。”人社部信息中心副主任宋京燕將社保信息系統(tǒng)分為屬地系統(tǒng)和跨地區(qū)系統(tǒng)，并進(jìn)一步分析是否能適用“區(qū)塊鏈”技術(shù)。

宋京燕介紹，社保的屬地系統(tǒng)一般都不是唯一的系統(tǒng)，它會(huì)分為核心經(jīng)辦系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等，系統(tǒng)間是利用接口串起來(lái)的。本地內(nèi)部需要公用的信息將會(huì)被抽出來(lái)形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)可以實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)之間的信息共享。這種共享方式要求各個(gè)系統(tǒng)之間的耦合性比較大，業(yè)務(wù)協(xié)同的要求較高。在此背景下，“區(qū)塊鏈”技術(shù)要實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、多節(jié)點(diǎn)的互信難度比較大。

跨地區(qū)的系統(tǒng)則分為兩類，一類是協(xié)同性、業(yè)務(wù)流直接相關(guān)的系統(tǒng)，比如異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)、待遇資格跨地區(qū)協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)等，靠系統(tǒng)接口來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)之間的系統(tǒng)互通；另一類是數(shù)據(jù)共享類的系統(tǒng)，形態(tài)上則是地方上的數(shù)據(jù)往省上走，最后歸集到人社部?！艾F(xiàn)在判斷，協(xié)同類的系統(tǒng)應(yīng)用‘區(qū)塊鏈’技術(shù)比較困難，數(shù)據(jù)共享類的系統(tǒng)將來(lái)是否有可能利用‘區(qū)塊鏈’技術(shù)，值得探討?！?宋京燕如是總結(jié)。

在技術(shù)允許的前提下，是否可以利用“區(qū)塊鏈”技術(shù)提高社保經(jīng)辦水平和社?；鸬氖褂眯?？金以東認(rèn)為，“區(qū)塊鏈”技術(shù)有可能最先在幾個(gè)方面給我國(guó)社保帶來(lái)一些變化。比如，“區(qū)塊鏈”技術(shù)透明、不可篡改等特性能夠降低社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的信任風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)“區(qū)塊鏈”技術(shù)的智能合約可以觸發(fā)自動(dòng)支付，從而提升社保支付的自動(dòng)化水平；因?yàn)椤皡^(qū)塊鏈”上存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)具有可追溯性，可以更好地滿足社?；说囊?；能夠提高社保支付、交易和清算結(jié)算效率；能降低社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力成本和資金成本；由于“區(qū)塊鏈”技術(shù)可以保障社保數(shù)據(jù)在不同利益相關(guān)方以及不同機(jī)構(gòu)間安全流轉(zhuǎn)和使用，可以推動(dòng)社保數(shù)據(jù)社會(huì)化的應(yīng)用。

讓子彈飛一會(huì)兒

2008年，一位化名為“中本聰”（Satoshi Nakamoto）的學(xué)者發(fā)表了一篇名為《比特幣: 一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電子現(xiàn)金系統(tǒng)》的論文，“區(qū)塊鏈”技術(shù)一詞由此起源。10年來(lái)，“區(qū)塊鏈”技術(shù)正在用自證清白的方式建立一種“去中介化”的信任機(jī)制。北京、上海、深圳等城市先后成立了不同形式的聯(lián)盟，“區(qū)塊鏈”技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)實(shí)踐在以金融科技為代表的領(lǐng)域逐漸展開(kāi)。在此大背景下，成都市武侯區(qū)人社局局長(zhǎng)劉純提出，從提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平方面來(lái)講，學(xué)習(xí)并在對(duì)公服務(wù)中穩(wěn)妥運(yùn)用新技術(shù)是應(yīng)該的、也是必須的。

“保守地來(lái)講，‘區(qū)塊鏈’技術(shù)是對(duì)政府管理理念，社會(huì)組織方式的一場(chǎng)沖擊。上升到哲學(xué)的層面，它是對(duì)傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)權(quán)威的一種顛覆性改變。這項(xiàng)技術(shù)在社保領(lǐng)域的應(yīng)用還處于學(xué)習(xí)探索階段，對(duì)信息中心來(lái)講，對(duì)新技術(shù)的跟蹤既是本職又是本能?！比松绮啃畔⒅行闹魅蔚匝嗔⑻寡?，“區(qū)塊鏈”技術(shù)的應(yīng)用前景廣闊，但對(duì)于政府部門(mén)來(lái)講，新技術(shù)的應(yīng)用一定要非常審慎，嚴(yán)格評(píng)估重點(diǎn)試驗(yàn)。比如“區(qū)塊鏈”技術(shù)是否會(huì)造成社保信息的泄露、是否會(huì)造成新的不公平、是否會(huì)降低行政效率、是否會(huì)耗損大量的資源等問(wèn)題。隨著對(duì)“區(qū)塊鏈”技術(shù)的研究有些問(wèn)題會(huì)化解掉，也可能會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題。

面對(duì)“區(qū)塊鏈”這項(xiàng)新技術(shù)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義用“不落伍、不封閉、不迷信”9個(gè)字冷靜客觀地闡明了自己的觀點(diǎn)。胡曉義認(rèn)為對(duì)新事物、新技術(shù)和新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)要存有孩子般的好奇心，要有擁抱新事物的熱情才有可能發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，才能為其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供更寬松的環(huán)境和空間；世間所有的事物都是有聯(lián)系的，所以各個(gè)領(lǐng)域的人士在研究某項(xiàng)事物跟社保領(lǐng)域的關(guān)系時(shí)，即使不能馬上得出可以大規(guī)模應(yīng)用的結(jié)論，也可以得到啟發(fā)；社會(huì)是由政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、心理環(huán)境等諸多因素共同作用的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，在保持對(duì)新事物熱情的同時(shí)，也不能單純迷信技術(shù)可以推動(dòng)一切，任何一項(xiàng)新技術(shù)的出現(xiàn)都存在風(fēng)險(xiǎn)不可完全預(yù)測(cè)的前景，因此要保持清醒的洞察力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人；1—6月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.65萬(wàn)億元，總支出2.15萬(wàn)億元?！皡^(qū)塊鏈”技術(shù)終究是從比特幣這一應(yīng)用中衍生出來(lái)的技術(shù)，面對(duì)如此龐大的參保人數(shù)和社?；穑募夹g(shù)是否成熟可用，依然保留著問(wèn)號(hào)。此外，“區(qū)塊鏈”技術(shù)仍存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)不足，即缺乏金融領(lǐng)域以外的成熟應(yīng)用。機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，因此，在“區(qū)塊鏈”技術(shù)這枚子彈射向社保服務(wù)領(lǐng)域時(shí)，還應(yīng)該讓它多飛一會(huì)兒?！?/p>