新時(shí)代基層黨校凸顯主業(yè)主課面臨的問(wèn)題與策略

王建華

（中共紅河州委黨校，紅河 蒙自 661100）

習(xí)近平在紀(jì)念馬克思200周年誕辰的重要講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。”“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺(jué)、更加刻苦地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，更好把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量?！?008年10月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)?！薄案骷?jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。”這無(wú)疑是對(duì)黨校性質(zhì)的科學(xué)定位、黨校工作任務(wù)的明確規(guī)定、黨校歷史使命的深刻詮釋。由此可見(jiàn)，黨校因黨而立、跟黨而興、為黨而強(qiáng)。黨校的一切工作和黨校事業(yè)的一切發(fā)展，與黨的各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展、與黨的整個(gè)發(fā)展歷史的輝煌而輝煌，與黨的整個(gè)事業(yè)的前途命運(yùn)息息相關(guān)、緊密相連。

一、新時(shí)代基層黨校凸顯主業(yè)主課面臨的問(wèn)題

基層黨校作為全國(guó)黨校系統(tǒng)的重要組成部分，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育和黨性教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，為基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大和提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)起到了巨大的推動(dòng)作用，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展，尤其是為黨的建設(shè)偉大工程做出了積極的貢獻(xiàn)。但如何更好地發(fā)揮黨校的干部教育作用問(wèn)題，尤其是如何充分發(fā)揮和凸顯黨校主業(yè)主課的優(yōu)勢(shì)，在思想認(rèn)識(shí)和具體的實(shí)踐行動(dòng)上，均還存在亟待解決的問(wèn)題。

（一）對(duì)黨校性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)有待提高

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委政府對(duì)基層黨校的重視程度得到了很大的提升，黨校的工作也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但不可否認(rèn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門”的要求，還存在一定的差距。在具體的實(shí)際工作中，對(duì)黨?！笆桥嘤?xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道、主陣地，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。”的定位，還存在和體現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)辦法不多、舉措力度不夠的現(xiàn)象，從而影響了基層黨校在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中凸顯主業(yè)主課的功能發(fā)揮。

（二）黨校事業(yè)和干部教育工作是軟任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)還明顯存在

2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平就有些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨校工作和黨校事業(yè)作為軟任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)給予嚴(yán)肅批評(píng)?！跋喈?dāng)一些同志還沒(méi)有從事關(guān)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度認(rèn)識(shí)和看待黨校工作，不重視黨校工作的現(xiàn)象還比較普遍存在?！蓖瑫r(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部總覺(jué)得基層黨校存在的意義不大、作用不突出的情況也普遍存在。有少數(shù)基層的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在任期間很少到黨校視察或開(kāi)展調(diào)查研究工作，也很少召開(kāi)專題研究黨校工作的會(huì)議。由于主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心不夠、重視不夠、了解不夠，對(duì)黨校的工作情況不清楚，不熟悉黨校事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，從而影響了一些基層黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也在一定程度上限制了黨校教師積極承擔(dān)主業(yè)主課的責(zé)任心、使命感和擔(dān)當(dāng)精神。

（三）認(rèn)為黨校的教育培訓(xùn)質(zhì)量低于國(guó)民教育的看法比較突出

在對(duì)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查中了解到，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，除中央黨校或少數(shù)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的黨校外，其它各級(jí)黨校尤其是基層黨校的教學(xué)水平不高，無(wú)法滿足基層干部的學(xué)習(xí)需求。黨校教師講課過(guò)于墨守成規(guī)，不敢放開(kāi)講、不敢大膽涉及敏感性的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題。所以，安排到基層黨校學(xué)習(xí)時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性不高、氛圍不濃，從而在一定程度上影響了基層黨校舉辦各類干部培訓(xùn)班的效果，無(wú)形中增加了黨校主業(yè)主課教育培訓(xùn)工作的困難性。

（四）主業(yè)主課在黨校教學(xué)課程設(shè)置中的比例過(guò)少

黨校的地位和作用，尤其是黨校的性質(zhì)，決定了馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校干部教育培訓(xùn)工作的中心任務(wù)和核心主題。但基層黨校在課程安排中難以突出這一中心任務(wù)和核心主題。究其原因，基層黨校干部培訓(xùn)班的教學(xué)課程類型：一是本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部所作的報(bào)告。二是從校外邀請(qǐng)的專家教授主講的專題。三是各系統(tǒng)、各行業(yè)、各部門的以會(huì)代培、以會(huì)代訓(xùn)的班次。四是極少數(shù)本校教師的理論專題和黨性教育課程。在這些課程中，本校教師的專題課程的比例不足整個(gè)培訓(xùn)班課程的5%—10%。因此，基層黨校的理論教育和黨性教育專題的設(shè)置與《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》中不低于總課時(shí)70%的要求，還存在很大的差距。

（五）黨校教師的整體素質(zhì)能力與突出主業(yè)主課的要求有差距

根據(jù)調(diào)查，基層黨校系統(tǒng)的教師整體素質(zhì)能力依然不容樂(lè)觀。一是教師數(shù)量不足問(wèn)題突出，尤其是有些縣市委黨校的專職教師只有2—3名，有的難以保證專職教師的配備。二是教師的學(xué)歷層次比較低，縣市委黨校教師的學(xué)歷絕大多數(shù)是本科以下，少量的為黨校系統(tǒng)的在職研究生學(xué)歷。就云南省16個(gè)州市級(jí)黨校而言，只有極少數(shù)幾個(gè)黨校有一二名具有博士學(xué)歷的教師，缺乏高學(xué)歷教師的問(wèn)題突出。三是教師隊(duì)伍的專業(yè)學(xué)科龐雜，具有馬列主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義和黨的學(xué)說(shuō)專業(yè)學(xué)科的教師太少，使得大多數(shù)基層黨校教師難以適應(yīng)和承擔(dān)較高質(zhì)量、較高水平的專題教學(xué)工作。

（六）黨校的主陣地主渠道與干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元的關(guān)系有待理順

2015年10月14日，中共中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確指出：“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用。”同時(shí)指出：“培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與……公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序、能進(jìn)能出的干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)制?！睆膶?shí)際情況看，基層黨校，也包括有些省級(jí)黨校并沒(méi)有與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行過(guò)公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序的方式開(kāi)展干部教育工作。同時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題值得探索和研究，這就是把“黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)和黨的干部教育培訓(xùn)工作”是否作為“市場(chǎng)、以市場(chǎng)機(jī)制”來(lái)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作，這一命題是否符合黨的干部教育培訓(xùn)工作的性質(zhì)和目的，有待歷史給出答案。但是，在黨的十八大以前，基層黨校確實(shí)存在干部理論教育工作逐漸邊緣化或非主流化的問(wèn)題。2015年12月，習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議的重要講話中明確指出“導(dǎo)致黨校地位邊緣化”的問(wèn)題。就此而言，黨校的主陣地主渠道與干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元之間的各種關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

二、基層黨校全力凸顯主業(yè)主課的基本策略

從我們黨的發(fā)展歷程看，黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，黨的理論宣傳教育工作就跟進(jìn)一步。黨校的理論教育是根本，黨校的黨性教育是關(guān)鍵，它是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命、固根守本的重要途徑。這是正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握黨校發(fā)展規(guī)律的基本內(nèi)涵，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)與增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求和重要途徑。黨的十八大以來(lái)，尤其是2015年12月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議的重要講話以來(lái)，黨校工作和黨校事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期?；鶎狱h校的干部教育培訓(xùn)，必須堅(jiān)持以馬克思主義基本理論、以黨的十八大以來(lái)的黨的創(chuàng)新理論，尤其是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神教育、黨性教育，這一主業(yè)主課的核心地位和中心內(nèi)容，必須適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求常抓不懈和持之以恒。同時(shí)，要緊緊圍繞黨委中心工作、服務(wù)大局和戰(zhàn)略部署，必須做好理論宣傳和理論武裝，加強(qiáng)基層干部的教育培訓(xùn)工作，全力凸顯主業(yè)主課，充分發(fā)揮陣地、熔爐作用。

（一）必須從政治戰(zhàn)略高度凸顯黨校主業(yè)主課的地位

1.著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位、政治定力和看齊意識(shí)?；鶎狱h校要從“黨校姓黨”的政治戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)和把握黨校教育培訓(xùn)工作必須凸顯主業(yè)主課的內(nèi)在要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求。”“黨校不姓黨，或者不能很好姓黨，就不能完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命?！秉h校是黨委的重要部門，是黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是宣傳馬克思主義的理論陣地和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的熔爐。因此，黨校的性質(zhì)、地位和作用，決定了黨校必須姓黨。黨校姓黨，決定了黨校教育培訓(xùn)的核心主題和中心內(nèi)容，就是馬克思主義理論教育和黨性教育，在黨校的一切教學(xué)科研活動(dòng)中，必須充分凸顯黨的理論教育和黨性教育。這就要求黨校的教育培訓(xùn)絕不能以一般性的知識(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、興趣愛(ài)好的內(nèi)容和形式來(lái)代替、沖掉或占用黨的理論教育和黨性教育的內(nèi)容。所以，黨校必須從黨校姓黨的政治戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握黨校主業(yè)主課的性質(zhì)、地位和作用，把主業(yè)主課的教育培訓(xùn)工作，始終置于黨校干部教育培訓(xùn)工作的核心主題和中心內(nèi)容不動(dòng)搖。

2.著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)。從歷史上看，黨校事業(yè)的發(fā)展歷來(lái)是同黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的發(fā)展緊密相連的。我們黨在建黨初期，就正確地認(rèn)識(shí)到了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性，始終堅(jiān)持把黨的干部教育培訓(xùn)工作，作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)偉大工程而常抓不懈。在井岡山時(shí)期、延安時(shí)期、建國(guó)初期和改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地集中到黨校，進(jìn)行馬克思主義理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉：一是統(tǒng)一全黨思想，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)。二是不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有這樣，基層黨校才具有生存發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，才能體現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。

3.培養(yǎng)和造就大批政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。新世紀(jì)、新階段、新時(shí)代，我們黨面臨著決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大任務(wù)。要同步加速推進(jìn)和順利實(shí)現(xiàn)這樣偉大的歷史任務(wù)和歷史使命，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)的路線、方針、政策，尤其是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)。為此，要著力培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷?duì)伍?；鶎狱h校承擔(dān)著為基層領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要使命，理應(yīng)為培養(yǎng)和造就大批政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的基層黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）必須把基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為凸顯主業(yè)主課的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)者

1.貫徹落實(shí)黨校姓黨的內(nèi)在要求。常言道，火車跑得快，全靠車頭帶。各級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子是黨校的謀劃人、決策人和引領(lǐng)者。習(xí)近平明確指出：“堅(jiān)持在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致?！被鶎狱h校要在干部教育培訓(xùn)工作中凸顯馬克思主義理論和黨性教育這一主業(yè)主課：一是在各級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子的思維理念中，要牢固樹(shù)立馬克思主義理論和黨性教育這一主業(yè)主課，是黨校的生存和發(fā)展之根，是黨校的看家本領(lǐng)，在任何時(shí)候、在任何條件和任何發(fā)展階段都不能削弱，只能加強(qiáng)的指導(dǎo)思想和思維理念。二是不論舉辦什么班級(jí)班次、不論時(shí)間長(zhǎng)短，只要是黨校干部教育培訓(xùn)的計(jì)劃、規(guī)劃之列的各種培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、研討班，都必須把馬克思主義理論教育和黨性教育這一主業(yè)主課置于首要地位，持之以恒，絕不動(dòng)搖。三是各級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子要首先帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)和刻苦鉆研黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、核心靈魂和精髓要義，努力成為真學(xué)、真信、真懂、真用的馬克思主義堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)士，不斷錘煉黨性的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和政治堅(jiān)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，從而成為全力凸顯黨校主業(yè)主課的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)者。

2.實(shí)現(xiàn)黨校干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的必然要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校教育的總體要求是……以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部?！?015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。在新的歷史時(shí)代，我們必須更加重視干部教育工作。”因此，基層黨校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合基層黨校的發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定和規(guī)劃出臺(tái)基層黨校干部教育培訓(xùn)中凸顯主業(yè)主課的方案和措施，認(rèn)真地加以貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。這個(gè)效果，就是要求通過(guò)基層黨校凸顯主業(yè)主課教育培訓(xùn)，從而使到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)到馬克思主義基本理論和基本原理，真正掌握鐵一般的黨的紀(jì)律和黨的基本原則。當(dāng)前，最重要、最緊迫的是能夠真正地做到中央提出和要求的：學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的科學(xué)理論，能夠自覺(jué)地武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而成為永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于馬克思主義和加強(qiáng)黨性鍛煉的好干部、好領(lǐng)導(dǎo)，真正做到全力凸顯黨校主業(yè)主課的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)者。

3.基層黨校領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則，身體力行，率先垂范，切實(shí)把凸顯主業(yè)主課落實(shí)到位。基層黨校要凸顯主業(yè)主課的地位和作用，各級(jí)黨校必須向中央黨校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，要求黨校所有舉辦的干部教育培訓(xùn)班次，從制定教學(xué)計(jì)劃、規(guī)劃和方案到具體教學(xué)的實(shí)踐活動(dòng)，都必須高度重視凸顯主業(yè)主課的內(nèi)容，竭力提升主業(yè)主課的地位和作用，而且要親自帶頭承擔(dān)主業(yè)主課的教學(xué)任務(wù)，給學(xué)校的教研人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的學(xué)員導(dǎo)讀馬克思主義經(jīng)典著作，使馬克思主義理論的偉大旗幟、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的偉大旗幟，在黨校的陣地上高高飄揚(yáng)。

全國(guó)基層黨校也應(yīng)該這樣，黨校的所有領(lǐng)導(dǎo)同志都必須高度重視突出主業(yè)主課的教育培訓(xùn)工作，從制定教學(xué)計(jì)劃、規(guī)劃、方案、措施的工作開(kāi)始做好凸顯主業(yè)主課的內(nèi)容，并且要親自帶頭學(xué)習(xí)、鉆研馬克思主義經(jīng)典著作和宣講馬克思主義中國(guó)化了的科學(xué)理論，從而真正做到全力凸顯主業(yè)主課的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)者。

（三）必須把基層黨校的師資隊(duì)伍打造成為凸顯主業(yè)主課的忠實(shí)踐行者

1.教師是黨校干部教育培訓(xùn)工作凸顯主業(yè)主課的核心。1931年，出任清華大學(xué)校長(zhǎng)的梅貽琦先生在就職演講中說(shuō)：“一個(gè)大學(xué)之所以為大學(xué)，全在于有沒(méi)有好教授。‘孟子說(shuō)：所謂故國(guó)者，非謂有喬木之謂也，有世臣之謂也’。我現(xiàn)在可以仿照說(shuō)：所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！泵焚O琦校長(zhǎng)，最生動(dòng)、最直接、最具體和最深刻地闡釋了教師在作為一所學(xué)校中的主體地位和基本性能。簡(jiǎn)言之，沒(méi)有教師的學(xué)校，是不能成立為學(xué)校的；而沒(méi)有名師的學(xué)校，也是不能成立為名校的。

習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“在黨校所有財(cái)富中，教師和其它各類人才是最寶貴的財(cái)富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。為什么這樣說(shuō)？就是因?yàn)辄h校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量?！边@是我們黨的歷史上，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人第一次對(duì)黨校教師的歷史性地位的科學(xué)闡釋。作為當(dāng)代黨校教師的每個(gè)人，都必須深刻理解和把握習(xí)近平對(duì)黨校教師所揭示的科學(xué)內(nèi)涵，尤其是對(duì)“我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量”的這一全新的科學(xué)定位。這一新定位科學(xué)地闡釋了黨校教師所肩負(fù)和所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，即作為黨校教師，在教學(xué)過(guò)程中，必須始終如一、持之以恒地凸顯馬克思主義理論和黨性教育，必須自覺(jué)成為全力凸顯主業(yè)主課的忠實(shí)踐行者。

2.必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對(duì)象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般’對(duì)黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊(duì)伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般?！笨梢?jiàn)，習(xí)近平的這“三個(gè)不一般”，最深刻地揭示了黨校的師資隊(duì)伍所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命，即學(xué)為人師、識(shí)為人高、能為人強(qiáng)、行為人范、熱愛(ài)黨校事業(yè)，堅(jiān)持對(duì)馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、共產(chǎn)主義信仰的執(zhí)著和堅(jiān)守，堅(jiān)持對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，帶著光榮感和使命感去傳道授業(yè)，做到“吾道一以貫之”，引領(lǐng)黨校學(xué)員尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，全面提升自身的政治理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，科學(xué)掌握馬克思主義理論體系，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)看齊意識(shí)，提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，始終如一地踐行黨的宗旨。

3.打鐵必須自身硬，勤學(xué)苦練、筑牢基本功。習(xí)近平指出的黨校教師“先天不足”的現(xiàn)象，就是指各級(jí)黨校的一些教師是從學(xué)校門出又進(jìn)學(xué)校門，他們參加工作后還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)實(shí)踐鍛煉，受各種條件、環(huán)境的限制，很少有機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以致教師的學(xué)識(shí)水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要?！暗箳臁爆F(xiàn)象，就是指黨校教師尤其是基層黨校的教師，在經(jīng)歷和閱歷等方面，遠(yuǎn)不如學(xué)員的現(xiàn)象明顯。

當(dāng)前，大多數(shù)基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子已深刻認(rèn)識(shí)并高度重視黨校教師存在的各種短板，正在想方設(shè)法、千方百計(jì)地予以克服和解決。比如，中共紅河州委黨校的措施：一是有計(jì)劃、有措施、有對(duì)策的開(kāi)展大規(guī)模的崗位大練兵活動(dòng)，實(shí)施以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭備課、帶頭講馬克思主義理論專題課和黨性教育課。同時(shí)，要求黨校的所有教師，除正常的給學(xué)校各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班授課外，每個(gè)教師在一年內(nèi)還要給全校教職工講1-2次黨的理論教育和黨性教育專題課。通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，已經(jīng)獲得了非常好的效果。二是大力支持教師進(jìn)修深造。2017年1月到2018年6月，到中央黨校、延安黨校、上海浦東區(qū)委黨校、江西省委黨校、重慶市委黨校、云南省委黨校等舉辦的各類培訓(xùn)班和進(jìn)修班，以及到中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、云南大學(xué)等各高等院校進(jìn)修深造的教研人員達(dá)100余人次。三是大力加強(qiáng)和提升黨校的科研水平。強(qiáng)化馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究，尤其是加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)研究；強(qiáng)化紅河州貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“三大”決戰(zhàn)、“五大”發(fā)展理念情況的研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力推進(jìn)教學(xué)、科研、咨政的有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走既確保黨校科研出成果、出精品，又達(dá)到黨校不斷出人才的科研發(fā)展之路。力求做到教育者先受教育，勤學(xué)苦練、筑牢基本功，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，打鐵人必須是鐵打的人的治學(xué)思維理念，努力形成人人比學(xué)趕幫、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先上進(jìn)的良好氛圍。

（四）以完善學(xué)科體系和優(yōu)化教學(xué)布局為載體，構(gòu)建凸顯主業(yè)主課的內(nèi)在動(dòng)力

1.完善學(xué)科體系和優(yōu)化教學(xué)布局，是黨校教學(xué)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和基本要求。黨校首先是學(xué)校，因此，如果不加強(qiáng)、不完善學(xué)科建設(shè)和不優(yōu)化教學(xué)布局，以主業(yè)主課為核心、為靈魂的黨校干部教育培訓(xùn)工作就無(wú)法得到充分體現(xiàn)和展示。誠(chéng)然，基層黨校的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)布局，不可能像中央黨校、省級(jí)黨校那樣全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。但不能以此為借口，不搞學(xué)科建設(shè)和不做優(yōu)化教學(xué)布局的工作，反而更應(yīng)該結(jié)合基層黨校的實(shí)際情況和基本特點(diǎn)，努力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和不斷完善教學(xué)布局。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為核心、為主線，自始至終地貫穿于黨校的整個(gè)干部教育與優(yōu)化教學(xué)布局之中。各基層黨校，尤其是州市級(jí)黨校，不斷完善學(xué)科體系和優(yōu)化教學(xué)布局已經(jīng)勢(shì)在必行，必須舉全校之力，竭力推進(jìn)以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心的學(xué)科建設(shè)進(jìn)程和優(yōu)化教學(xué)布局工作。

2.加強(qiáng)和完善教研科室的建設(shè)，不斷優(yōu)化教學(xué)布局。教研室的工作任務(wù)就是承擔(dān)和完成黨校的教學(xué)任務(wù)和科研工作，這是黨校專門從事教育工作的機(jī)構(gòu)和職能部門。如果離開(kāi)教研室來(lái)搞學(xué)科建設(shè)，就會(huì)缺乏學(xué)科建設(shè)和優(yōu)化教學(xué)布局的載體。當(dāng)前，從州市級(jí)黨校教研科室的設(shè)置看，還是需要以傳統(tǒng)的馬克思主義基礎(chǔ)理論科學(xué)的“老五門”，即哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、黨史、黨建等學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，有條件的可以適當(dāng)增設(shè)法學(xué)、公共管理、文史科技等教研室，力爭(zhēng)形成比較完整齊全的教研科室體系。

3.以合理科學(xué)的專題設(shè)置，充分凸顯主業(yè)主課的主體地位和中心內(nèi)容。從全國(guó)黨校在突出主業(yè)主課的干部教育培訓(xùn)工作的基本狀況看，中央黨校、部分省市級(jí)黨校，正在進(jìn)行加強(qiáng)主業(yè)主課的隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)工作。2015年始，中央黨校就集中全校精干力量，先后組織編寫《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教學(xué)大綱》《習(xí)近平治國(guó)理政思想研究》《習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要論述概論》《近年來(lái)高中級(jí)干部違法違紀(jì)典型案例》等系列教材，為基層黨校提供了高質(zhì)量、高水平的干部教育培訓(xùn)教材。

基層黨校要及時(shí)組織教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，逐步形成符合自身實(shí)際的干部教育培訓(xùn)專題，由校委員會(huì)和干教科室進(jìn)行統(tǒng)籌，合理安排到不同的干部培訓(xùn)班的具體教學(xué)實(shí)踐之中。從發(fā)展趨勢(shì)看，今后基層黨校的主業(yè)主課的專題內(nèi)容包括：一是馬克思主義經(jīng)典著作中重點(diǎn)篇目的解讀、導(dǎo)讀的專題課。二是馬克思主義中國(guó)化的最新的黨的理論創(chuàng)新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。三是各個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家重大的路線方針政策。四是黨的發(fā)展歷史、黨的章程和黨紀(jì)黨規(guī)等。作為基層黨校教師必須從這四個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)專題課的研究工作，每個(gè)教師都要根據(jù)自己的學(xué)科發(fā)展方向與黨校整體的教學(xué)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，為形成自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和品牌專題而努力。

4.以教學(xué)內(nèi)容為中心，改革創(chuàng)新教學(xué)的方式方法。改革創(chuàng)新是不竭的發(fā)展動(dòng)力，作為黨的學(xué)校的黨校，要按照黨中央的指示精神和要求，堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。在教學(xué)方式方法上，進(jìn)一步加大導(dǎo)讀式、解讀式、研討式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、現(xiàn)場(chǎng)式、菜單式、辯論式和現(xiàn)身說(shuō)法式等的使用力度。但不管采取何種方式方法，都必須服從和服務(wù)于馬克思主義理論教育和黨性教育這一核心和靈魂。只有這樣，黨校干部教育培訓(xùn)工作才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，黨校的教學(xué)改革創(chuàng)新工作才能取得成功。因?yàn)樗确宵h中央的指示精神和基本要求，又適應(yīng)于基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展規(guī)律。

（五）把干部教育相關(guān)的職能部門構(gòu)筑成為凸顯主業(yè)主課的合力體系

1.干部教育培訓(xùn)工作的相關(guān)職能部門都必須始終如一地堅(jiān)持“姓”黨這一根本原則。在我國(guó)現(xiàn)行體制機(jī)制下，全國(guó)的干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，不只是黨校一個(gè)單位，按照中共中央2015年10月頒布和施行的《干部教育培訓(xùn)工作條例》的精神，黨校、行政院校、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等，在干部教育培訓(xùn)中都是主陣地、主渠道。同時(shí)，還包括有從事干部教育培訓(xùn)職責(zé)或具有干部教育培訓(xùn)職能的各類高等院校、各類科研院所、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。但是，無(wú)論何種干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都決不能各行其是，各自為政，都必須嚴(yán)格按照黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的指示精神，開(kāi)展好干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。這就要求承擔(dān)和開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)，必須把馬克思主義理論、馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新成果教育和黨性教育內(nèi)容很好地融入培訓(xùn)的全過(guò)程。當(dāng)前，主要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及不忘初心、牢記使命的思想理論作為核心和靈魂，從而形成與黨校、行政院校、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院一道合力推進(jìn)馬克思主義理論教育和黨性教育工作的健康發(fā)展。

2.理順主管單位與主辦部門之間的關(guān)系，努力形成推進(jìn)凸顯主業(yè)主課的堅(jiān)強(qiáng)力量。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的規(guī)定，全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作，從各級(jí)組織部門主管，從黨校、行政院校、社會(huì)主義學(xué)院和各類干部學(xué)院主辦的基本體制的運(yùn)行狀況看，還要進(jìn)一步完善主管單位與主辦部門之間科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制，使之更加完善、合理和科學(xué)，力爭(zhēng)達(dá)到主管單位與主辦部門之間的很好的默契性、統(tǒng)一性、一致性：一是各級(jí)組織部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的系列指示精神，切實(shí)按照黨中央的指示精神和基本要求，正確、合理、科學(xué)地主管好干部教育培訓(xùn)工作，充分體現(xiàn)主管工作領(lǐng)域?qū)Ω刹拷逃嘤?xùn)過(guò)程凸顯主業(yè)主課的核心與靈魂地位。二是充分考慮主辦部門提出的意見(jiàn)、建議、計(jì)劃、規(guī)劃和方案的可行性、合理性和時(shí)效性，積極支持主辦部門全力開(kāi)展好干部教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和引領(lǐng)工作，使干部教育培訓(xùn)的主業(yè)主課得到不斷深化、優(yōu)化、提升和發(fā)展。

3.黨校必須積極承擔(dān)干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)。干部教育培訓(xùn)工作，不僅關(guān)系到黨校的地位和作用，更是黨校自身職責(zé)的具體履行和踐行。因此，黨校必須積極地、主動(dòng)地、勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的任務(wù)，全力以赴、竭盡所能，高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論教育和黨性教育。要盡一切力量和千方百計(jì)地充分體現(xiàn)、展示和突出馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育和黨性教育工作，力爭(zhēng)不斷取得新的成就和新的業(yè)績(jī)。堅(jiān)持把黨校的主業(yè)主課，這一黨校的生命線、看家本領(lǐng)、根本原則、核心靈魂，作為一條主線始終堅(jiān)定不移地貫穿于黨校一切工作的始終不動(dòng)搖，使馬克思主義的偉大旗幟，中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，在基層黨校這一陣地與熔爐上空高高飄揚(yáng)、永不退色。

綜上所述，黨校人作為黨的理論和黨性鍛煉的“先行者”、馬克思主義的“布道者”、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的“熔爐工”、黨的路線方針政策的“捍衛(wèi)者”，要自覺(jué)地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神?；鶎狱h校的干部教育培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持“黨校姓黨”這一根本原則，凸顯馬克思主義理論教育和黨性教育，自覺(jué)加強(qiáng)政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)能力和專業(yè)精神，深刻了解和把握現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力掌握現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)方式方法，為更好更有效地發(fā)揮基層黨校干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用，貢獻(xiàn)我們黨校人的智慧和力量。