中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席作用的意見(jiàn)

2018年4月16日，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席作用的意見(jiàn)》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容刊登如下：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做好地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席工作，充分發(fā)揮地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、重視發(fā)揮地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席的積極作用

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作，多次發(fā)表重要講話，作出重要論述，提出并形成一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為做好工會(huì)工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，在工會(huì)等群團(tuán)組織中要適當(dāng)增加兼職干部比例，增強(qiáng)群團(tuán)組織廣泛性、代表性。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》明確，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加。黨的十九大報(bào)告提出：“推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走?！边@為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代工會(huì)工作新局面指明了前進(jìn)方向。

近年來(lái)，各級(jí)地方工會(huì)把在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中增設(shè)勞模和一線職工兼職副主席，作為推進(jìn)工會(huì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的安排上，不斷提高勞模和一線職工兼職副主席比例，把產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工等一線職工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物吸納進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)明確職責(zé)、建立制度、搭建平臺(tái)、提供保障等多種方式，充分發(fā)揮勞模和一線職工兼職副主席的作用，取得了一定成效。實(shí)踐證明，在地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中增設(shè)勞模和一線職工兼職副主席，契合工會(huì)改革實(shí)際，符合職工群眾需要，是新形勢(shì)下促進(jìn)工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾的有力舉措，對(duì)于保持和增強(qiáng)工會(huì)工作和工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好承擔(dān)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任具有重要意義。

各級(jí)地方工會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，始終站在鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，把充分發(fā)揮勞模和一線職工兼職副主席作用作為深化工會(huì)系統(tǒng)改革的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地發(fā)揮勞模和一線職工兼職副主席作用，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，努力推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作展現(xiàn)新作為、展示新形象、再上新臺(tái)階。

二、明確地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席的人選范圍和工作職責(zé)

（一）人選范圍。地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席人選應(yīng)為中國(guó)工會(huì)會(huì)員，主要從產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工等一線職工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物中產(chǎn)生。要堅(jiān)持從工會(huì)組織性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)工會(huì)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重能力素質(zhì)，充分考慮廣泛性、代表性、專(zhuān)業(yè)性等因素，按照干部雙重管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行推薦、考察和審批。 人選一般不在工會(huì)組織中重復(fù)兼職。

（二）主要職責(zé)。地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席在兼職期間，應(yīng)按照工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分工履行職責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作：

1.積極宣傳貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央的重大決策部署，黨的工運(yùn)理論、工會(huì)重點(diǎn)工作安排和與職工群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度；

2.帶頭踐行黨的群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，充分反映職工群眾意愿和利益訴求；

3.做好組織、宣傳、教育、引導(dǎo)職工群眾工作，服務(wù)職工群眾，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益；

4.按照工會(huì)有關(guān)工作規(guī)定行使職權(quán)、履行義務(wù)；

5.積極參與工會(huì)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題的研究，充分發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)各項(xiàng)決議決定，及時(shí)報(bào)告工作落實(shí)情況；

6.充分發(fā)揮連結(jié)工會(huì)與職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，參與和指導(dǎo)所在單位和系統(tǒng)的工會(huì)工作。

三、健全地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席發(fā)揮作用的制度

（一）出席會(huì)議制度。地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席出席工會(huì)有關(guān)重要會(huì)議，確保其參與工會(huì)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題決策，參與制定工會(huì)重要政策文件，對(duì)涉及職工切身利益的全局性、政策性重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和主張。

（二）調(diào)查研究制度。地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席圍繞工會(huì)重點(diǎn)工作，結(jié)合本職工作，選定調(diào)研課題，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，每年應(yīng)參與不少于2次工會(huì)調(diào)研活動(dòng)，并形成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，為工會(huì)科學(xué)決策提供參考。

（三）報(bào)告工作制度。地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席每年向主席會(huì)議報(bào)告工作。責(zé)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)工作的，應(yīng)不定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。遇有其他重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通匯報(bào)，保證工作順利開(kāi)展。

（四）服務(wù)保障制度。各級(jí)地方工會(huì)為勞模和一線職工兼職副主席參加會(huì)議、活動(dòng)、調(diào)研、閱讀文件等提供必要條件。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好勞模和一線職工兼職副主席聯(lián)系服務(wù)工作，收集意見(jiàn)建議并及時(shí)答復(fù)。

四、加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席作用工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。地方工會(huì)勞模和一線職工兼職副主席是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由同級(jí)黨組織與上級(jí)工會(huì)共同管理，在工會(huì)兼職期間，不改變?cè)矸荩幻撾x原工作崗位。各級(jí)地方工會(huì)要高度重視勞模和一線職工兼職副主席工作，在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格進(jìn)行選拔、使用、管理。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為勞模和一線職工兼職副主席發(fā)揮作用提供組織保障。要明確責(zé)任分工，支持勞模和一線職工兼職副主席履行職責(zé)，妥善處理做好本職工作與工會(huì)兼職工作的關(guān)系。要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)勞模和一線職工兼職副主席履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在屆中調(diào)整或任期屆滿時(shí)，及時(shí)作出組織鑒定。

（二）創(chuàng)新方法，搭建平臺(tái)。各級(jí)地方工會(huì)要根據(jù)勞模和一線職工兼職副主席專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和本職工作特點(diǎn)，合理安排工作，使勞模和一線職工兼職副主席更好地弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，將本職崗位和自身優(yōu)勢(shì)與做好工會(huì)工作緊密結(jié)合，努力在本職崗位上創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)。引導(dǎo)和幫助勞模和一線職工兼職副主席立足所在單位，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹工會(huì)各項(xiàng)工作部署，探索工會(huì)工作新思路，努力出特色、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，打開(kāi)直通職工群眾的渠道，傾聽(tīng)職工呼聲，了解職工訴求。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。各級(jí)地方工會(huì)要組織勞模和一線職工兼職副主席接受政治理論和工會(huì)業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)，勞模和一線職工兼職副主席當(dāng)選1年內(nèi)應(yīng)安排參加培訓(xùn)。定期舉辦勞模和一線職工兼職副主席專(zhuān)題培訓(xùn)班，依托工會(huì)教育培訓(xùn)陣地和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為勞模和一線職工兼職副主席創(chuàng)造更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)和更好的學(xué)習(xí)條件，使勞模和一線職工兼職副主席全面系統(tǒng)掌握工會(huì)工作的特點(diǎn)及必要知識(shí)，提高議事能力和服務(wù)職工水平。積極與同級(jí)黨委組織部門(mén)溝通，將勞模和一線職工兼職副主席培訓(xùn)納入同級(jí)黨校、行政學(xué)院等主體培訓(xùn)班次調(diào)訓(xùn)范圍。

（四）創(chuàng)造條件，強(qiáng)化保障。各級(jí)地方工會(huì)要及時(shí)了解勞模和一線職工兼職副主席在參與工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)與勞模和一線職工兼職副主席所在單位的溝通，積極協(xié)調(diào)解決勞模和一線職工兼職副主席開(kāi)展工會(huì)工作所需時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，提供必備條件。注重總結(jié)推廣勞模和一線職工兼職副主席發(fā)揮作用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)，提升工作水平。加大輿論宣傳力度，對(duì)勞模和一線職工兼職副主席履職情況及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)勞模和一線職工兼職副主席的積極性，提高勞模和一線職工兼職副主席的社會(huì)影響力和在職工群眾中的號(hào)召力。

各級(jí)地方工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本意見(jiàn)，制定具體辦法。各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。