縣級黨校干部教育培訓(xùn)問題探究
——以云南省紅河州為例

中共開遠(yuǎn)市委黨校課題組

（中共開遠(yuǎn)市委黨校，云南 開遠(yuǎn) 661600）

以縣級黨校為代表的基層黨校是對基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)的主陣地，也是分布最廣、最接“地氣”的干部教育培訓(xùn)的最前沿。2015年12月，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議講話中指出：“市縣兩級黨校承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍?！迸ψズ没鶎狱h校建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨校作用，搞好對基層干部的教育培訓(xùn)，對于提升基層干部能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。地處云南省南部的紅河州是一個擁有13個縣市、以哈尼族、彝族為主的少數(shù)民族自治州，多年來，各縣（市）黨校干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞縣（市）委、政府中心工作，始終堅持黨校姓黨原則，圍繞中心、服務(wù)大局，立足現(xiàn)有條件，不斷拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，充分發(fā)揮了黨校教育培訓(xùn)黨員干部的主陣地作用，為紅河州縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人才保障。面對新的形勢和任務(wù)，積極探索縣級黨校的干部教育培訓(xùn)規(guī)律，科學(xué)分析現(xiàn)狀，創(chuàng)新發(fā)展，才能走上良性運轉(zhuǎn)的軌道。

一、紅河州縣級黨校干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

紅河州共有縣（市）級黨校13個，其中蒙自市委黨校依托州委黨校辦學(xué)；個舊市、瀘西縣、石屏縣、紅河縣、元陽縣、屏邊縣6家黨校與其他職業(yè)學(xué)校合并辦校；開遠(yuǎn)市、彌勒市、建水縣、金平縣、綠春縣、河口縣6家黨校獨立辦學(xué)。截至2016年9月，13個縣（市）黨校共有教職工205人，其中專業(yè)技術(shù)人員108人，專職教師80人，常年擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的教師68人。

（一）培訓(xùn)和宣講是縣級黨校常規(guī)的工作任務(wù)

作為當(dāng)?shù)攸h委培訓(xùn)干部的機(jī)構(gòu)，紅河州各縣（市）黨校承擔(dān)了本地培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的任務(wù)，并努力使黨校成為“學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地?！?015年以來，全州各縣（市）黨校將黨的十八屆四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央、省、州、縣（市）全會精神以及黨員干部理想信念和道德品行教育等作為干部培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，把后備干部、村（社）干部作為培訓(xùn)重點，深入抓好各級各類干部教育培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班340余期，培訓(xùn)黨員干部70000余人次。同時，外派教師深入各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、各村（社） 專題宣講約870場次，參學(xué)人數(shù)達(dá)80000余人次，完成了擬定的干部教育培訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮了黨校教育培訓(xùn)黨員干部主陣地和理論宣傳主力軍的作用。通過黨校的培訓(xùn)平臺，大批政治堅定、理論扎實、經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新精神強(qiáng)的優(yōu)秀中青年干部被選配充實到市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子中，成為紅河州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的中堅力量。

（二）黨委重視是黨校干部教育培訓(xùn)的重要保障

紅河州各縣（市）非常重視黨校的干部教育培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，對黨校工作提出了很多建設(shè)性的意見建議，為改善黨校基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件提供了必要的人力、財力、物力保障，黨校辦學(xué)條件無論是硬件還是軟件都有了較大改善。彌勒市委黨校2012年新建校址總投入資金約3300萬元，建設(shè)用地面積11673.13平方米，干部教育培訓(xùn)經(jīng)費每年預(yù)算10萬元，教師進(jìn)修經(jīng)費2萬元。瀘西縣委政府不但在人員編制上滿足黨校的辦學(xué)要求（教職員工12人，專職教師就有8人），還在經(jīng)費上給予大力支持，每年都有20萬的工作經(jīng)費；2016年，新征土地面積370畝重建黨校，將黨校從合并辦學(xué)中獨立出來。國家級貧困縣，綠春縣委、縣政府2013年以來，先后投入40余萬元改善黨校的辦公辦學(xué)條件。開遠(yuǎn)市委通過讓黨校教師列席市委理論中心組學(xué)習(xí)會、參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)報告會、參與人大、政協(xié)的調(diào)研活動等方式，不斷提高教師認(rèn)識市情和理論聯(lián)系實際的能力。

（三）現(xiàn)代教學(xué)方式已成為黨校提高干部培訓(xùn)實效的重要舉措

近幾年來，紅河州各縣（市）黨校致力于改革干部培訓(xùn)方式和教學(xué)方法，積極嘗試講授式、研討式、現(xiàn)場式、體驗式、案例式、情景模擬式等現(xiàn)代教學(xué)方式，促進(jìn)了學(xué)員綜合能力提升，實現(xiàn)了培訓(xùn)效果的最大化。開遠(yuǎn)市委黨校組織中青班學(xué)員到文山州開展“老山精神”理想信念教育、到蒙自查尼皮云南省第一次黨代會址參觀學(xué)習(xí)、到小龍?zhí)侗O(jiān)獄接受警示教育；河口縣委黨校把全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊天才的先進(jìn)事跡轉(zhuǎn)化成教育教程，把巡邊工作轉(zhuǎn)化成學(xué)員的體驗課程；石屏縣委黨校依托石屏一中黨史教育基地、煥文公園烈士紀(jì)念園等教學(xué)基地，開展地方黨史現(xiàn)場教學(xué)；個舊市委黨校按照“按干部所需、定干部所需”的原則，不斷完善菜單式選學(xué)制度，規(guī)范了教師的教學(xué)，保障了干部培訓(xùn)的有效性。

（四）師資隊伍建設(shè)已成為提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段

紅河州各縣（市）黨校為提高干部教育質(zhì)量，非常注重加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。第一，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課制度，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的領(lǐng)導(dǎo)干部、知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。紅河州各縣（市）黨校落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到黨校講課已成為常態(tài)化。第二，堅持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)黨校教師隊伍建設(shè)。紅河州各縣（市）黨校充分利用各種機(jī)會，加大對現(xiàn)有教學(xué)人員的培養(yǎng)力度，提高師資隊伍整體素質(zhì)，同時，創(chuàng)造更多的條件鼓勵選派教師參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）“流動課堂”已成為拓展干部教育培訓(xùn)的重要渠道

在拓展干部教育培訓(xùn)上，紅河州各縣（市）黨校以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，主動作為，組織骨干教師，深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、部隊，全面宣講黨的理論、路線方針以及中央和省、州、縣（市）重要會議精神和重大戰(zhàn)略部署，開設(shè)“流動黨課”，送教下鄉(xiāng)活動，紅河州各縣（市）“流動黨校”的作用得到充分發(fā)揮。2014年以來，金平縣委黨校結(jié)合縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求開展“流動黨校”送學(xué)下基層活動，建立“流動黨校課題庫”，開展“菜單式”教學(xué)，不斷延伸培訓(xùn)途徑，開展上門服務(wù)；開遠(yuǎn)市委黨校自2015年以來，教師深入各機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、部隊等，開展宣講283場，參學(xué)人數(shù)達(dá)26000余人次，充分發(fā)揮了黨校在宣傳黨的路線方針政策和馬克思主義中國化最新理論成果的主力軍作用，為開遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的思想保證和人才保障。

（六）科研已成為提升教學(xué)水平的基礎(chǔ)工作

紅河州各縣（市）黨校把科研工作作為促進(jìn)教學(xué)方式創(chuàng)新和教學(xué)水平提高的動力，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和教學(xué)工作研究選題的方向，確定課題，認(rèn)真組織調(diào)研，有效解決了黨校教學(xué)中存在的理論聯(lián)系實際不夠的問題。開遠(yuǎn)市委黨校撰寫的《開遠(yuǎn)市城市老年群體心理健康現(xiàn)狀調(diào)研報告》，不僅獲紅河州黨校系統(tǒng)理論研討會一等獎，而且還把此課題轉(zhuǎn)化為老年心理健康講座到老干部局、社區(qū)進(jìn)行講授，切實做到了教學(xué)出課題、科研做文章、成果進(jìn)課堂；金平縣委黨校撰寫的《金平縣水源林保護(hù)與培育機(jī)制研究》，獲紅河州黨校系統(tǒng)理論研討會二等獎，通過對現(xiàn)實熱點問題進(jìn)行的理論研究，不但提高了教師的科研能力和學(xué)術(shù)水平，而且還提高了教師專題教學(xué)的質(zhì)量和效果；綠春縣委黨校撰寫的《綠春縣綠東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)探究》中首次提出“中國哈尼城”，成為綠春綠東新區(qū)城市的名稱，“城中哈尼村”“櫻花文化”的提法列入城市規(guī)劃內(nèi)容；《圍繞“一山、一城、一特”談綠春旅游發(fā)展》中，“一山”“一城”的提法寫入了綠春十三五規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮了黨?？蒲凶烧δ堋膶嵺`的角度提出對策，不但為縣委、縣政府決策提供咨詢服務(wù)，同時為黨校課堂提供了大量的、精確的實踐素材，有效解決了教學(xué)中遇到的各種理論問題和實踐難題，大大增加了黨校教學(xué)的廣度和深度。

二、紅河州縣級黨校干部教育培訓(xùn)中存在的主要問題

近幾年來，紅河州各縣（市）黨校認(rèn)真貫徹落實中央“大規(guī)模教育培訓(xùn)干部”的精神，對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了積極大膽的探索，收到了一定的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）認(rèn)識不到位，配套政策措施不完善

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）明確指出“黨校是黨委的一個重要部門”。但是，在實際工作中，有的地方黨委對黨校的性質(zhì)和重要性認(rèn)識不足。第一，部分縣（市）黨委對黨校地位作用認(rèn)識不到位，沒有把黨校作為黨委的一個重要部門，也沒有把黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道來建設(shè)，黨校工作尚未完全列入黨委工作的重要議事日程，導(dǎo)致紅河州各縣市委黨校發(fā)展極不平衡。第二，《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《干部教育培訓(xùn)改革綱要》等對黨校的地位、作用、職能和任務(wù)等提出了明確要求，但對如何保障縣級黨校實現(xiàn)職能，缺乏配套措施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和宏觀監(jiān)督管理，致使黨校的職能難以實現(xiàn)和發(fā)揮，各縣（市）黨校辦學(xué)比較被動。

（二）激勵約束機(jī)制缺乏，干部學(xué)習(xí)積極性不高

我國現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求，但紅河州各縣（市）在實際操作中，沒有更好地把學(xué)與用結(jié)合起來，干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，致使干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足，壓力不夠，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有的干部借口工作忙不愿參加培訓(xùn)，有的干部參加培訓(xùn)時紀(jì)律散漫，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，最終影響培訓(xùn)的效果。

（三）黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的作用發(fā)揮不充分

縣級黨校是培訓(xùn)基層干部的主渠道，但是由于紅河州各方面條件的限制，其作用發(fā)揮仍不充分。第一，培訓(xùn)任務(wù)不足。各縣（市）黨校每年培訓(xùn)的主體班平均不到10個班次。大多數(shù)獨立辦學(xué)的黨校受硬件條件限制，辦不了更多的培訓(xùn)；而與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并辦學(xué)的黨校，真正開展干部教育的培訓(xùn)不多，黨校的主體地位未能體現(xiàn)。有的縣委黨校3年才舉辦主體班次8期，弱化了黨校干部培訓(xùn)主陣地的作用。第二，學(xué)制學(xué)時達(dá)不到中央和省委、州委要求。有的縣（市）黨校由于受經(jīng)費限制、師資力量不足等原因，一般專題培訓(xùn)1天左右，村委會、社區(qū)干部培訓(xùn)3天左右，時間最長的中青年干部培訓(xùn)班也就是5天左右，根本達(dá)不到規(guī)定學(xué)時要求，也達(dá)不到培訓(xùn)的效果。第三，基層干部參訓(xùn)難。組織部門調(diào)訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)崗位多，大多面向計劃內(nèi)的科級實職干部、青年后備干部、村干部等，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、機(jī)關(guān)及基層站、所等一般干部參訓(xùn)難，形成一般干部一般不培訓(xùn)，導(dǎo)致有的干部多次參加培訓(xùn)，而有的黨員干部從未參加過培訓(xùn)。

（四）師資力量薄弱，不能較好地適應(yīng)干部培訓(xùn)的需要

由于編制等等的限制，紅河州縣級黨校的師資力量仍不能較好地適應(yīng)干部培訓(xùn)的需要。第一，人員編制少。紅河州承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的12個縣（市）黨校在人員編制上，除個舊、建水、元陽以外，其余人員都不足20人。有的黨校教職工不到10人，由于人員不足，許多教師承擔(dān)著大量的行政事務(wù)工作，專職教師專不了。第二，師資人數(shù)小，隊伍結(jié)構(gòu)不合理。紅河州縣級黨校共有干部職工205人，專職教師只有80人，占39%，各縣（市）黨校專職教師平均6人左右，最少的只有3名，很難形成專業(yè)優(yōu)勢；研究生學(xué)歷少，年輕教師少。第三，教師知識結(jié)構(gòu)單一，工作閱歷簡單。由于受經(jīng)費等因素的制約，紅河州縣級黨校的教師很少有機(jī)會參加更多的脫產(chǎn)培訓(xùn)，到省外學(xué)習(xí)機(jī)會就更少，加之許多教師又沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)工作過，工作經(jīng)驗欠缺。同時，由于教學(xué)人員偏少，教師基本沒有相對穩(wěn)定的專業(yè)和課程，對教學(xué)內(nèi)容就不能作深入學(xué)習(xí)研究，對現(xiàn)實問題的解答不盡人意，甚至出現(xiàn)教師與學(xué)員水平“倒掛”的現(xiàn)象。

（五）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后

由于經(jīng)濟(jì)等條件的限制，紅河州各縣（市）特別是南部縣（市）的財政比較困難，黨校工作每年財政預(yù)算工作經(jīng)費不足10萬元，有的僅有3萬元，只能基本維持其運行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研經(jīng)費更是一種奢望?；A(chǔ)設(shè)施仍非常落后，設(shè)施陳舊、老化；有的黨校無學(xué)員宿舍和食堂等配套基礎(chǔ)設(shè)施，保障不了學(xué)員在黨校學(xué)、食、宿一體化要求，不具備基本的辦學(xué)條件，黨校建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和干部教育培訓(xùn)工作的需要不相適應(yīng)。

（六）州和縣（市）黨校之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)不易

黨校是黨委的培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的學(xué)校，受當(dāng)?shù)攸h委管理。雖然《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定“上級黨委黨校負(fù)責(zé)對下級黨委黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)”。但在具體工作中，州委黨校既不掌握縣（市）黨校的人事權(quán)、財權(quán)，又不掌管黨校系統(tǒng)專項經(jīng)費和教學(xué)、教材管理，培訓(xùn)工作一個為州委服務(wù)，一個為縣（市）服務(wù)，幾乎互不相干，在實踐中缺乏實質(zhì)上的指導(dǎo)管理，難以形成有效的合作溝通機(jī)制。紅河州委難從“自治”州的高度，對紅河州黨校系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的辦學(xué)運行機(jī)制、師資培養(yǎng)、投入考核制度和標(biāo)準(zhǔn)、科研等方面進(jìn)行綜合性改革創(chuàng)新。

三、做好紅河州縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的對策

隨著全國、全省、全州黨校工作會議的召開和會議精神的貫徹落實，黨校地位不斷提高，作用不斷顯現(xiàn)，針對存在的問題，紅河州各縣（市）黨校應(yīng)采取措施，逐步加以解決。

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化政策保障

紅河州作為邊疆少數(shù)民族自治地區(qū)，要充分發(fā)揮“自治”的作用，從少數(shù)民族地區(qū)的實際出發(fā)，改革創(chuàng)新紅河州基層黨校辦學(xué)運行機(jī)制，實現(xiàn)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校三級上下聯(lián)動。第一，各縣（市）黨委要把黨校工作納入黨委中心工作，落實黨委辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任。要把黨校作為黨委的一個工作部門，切實抓好黨校的各項工作。第二，要建立健全紅河州縣級黨校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。要以黨員干部數(shù)量為參照，根據(jù)地區(qū)差異，建立縣級黨校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)規(guī)模、辦公經(jīng)費、教師數(shù)量等方面制定科學(xué)、規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，制定紅河州縣級黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評估體系，并將縣級黨校規(guī)范化建設(shè)納入同級黨委考核內(nèi)容。第三，要按照《〈中共紅河州委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實施意見〉任務(wù)分解方案》的通知精神，縣級黨校主要輪訓(xùn)副鄉(xiāng)科級黨員干部、村委會（社區(qū)）及基層黨員干部。各級黨委要把副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、村委會（社區(qū)）干部、基層黨員干部以及公務(wù)員的各種培訓(xùn)等納入縣級黨校的培訓(xùn)計劃，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校、社會主義學(xué)校的職能作用。未經(jīng)干部教育主管部門批準(zhǔn)，任何部門和單位都不得擅自舉辦此類培訓(xùn)班，從而解決基層黨員干部多頭培訓(xùn)、無序培訓(xùn)、零散培訓(xùn)、主業(yè)主課不足等問題，保證縣級黨校年度培訓(xùn)任務(wù)。

（二）建立健全干部教育培訓(xùn)與干部選拔任用結(jié)合機(jī)制，不斷提高干部教育培訓(xùn)的成效

干部的教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合是提高干部培訓(xùn)成效的重要手段，紅河州必須不斷健全和完善干部培訓(xùn)與管理部門溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部和考察識別干部的重要途徑，把干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)和使用的有機(jī)結(jié)合。［1］第一，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核過程，完善干部教育培訓(xùn)檔案。縣級黨校要將干部參加學(xué)習(xí)期間遵守校規(guī)校紀(jì)情況、考勤情況、請銷假情況和考試成績記入學(xué)員學(xué)習(xí)考核登記表，并存入學(xué)員培訓(xùn)檔案，使干部在黨校參加教育培訓(xùn)的情況做到有據(jù)可查。第二，及時反饋學(xué)員在黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況?？h級黨校要將學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間的情況及時反饋給組織部門以及學(xué)員的派出單位，使之能夠及時掌握相關(guān)情況。第三，組織部門要將干部在黨校學(xué)習(xí)的情況作為發(fā)現(xiàn)干部和識別干部的渠道，作為干部任職、晉升的一個重要依據(jù)。第四，跟蹤干部的教育培訓(xùn)過程。組織部門要在中青班等黨校主體培訓(xùn)類班次，派跟班聯(lián)絡(luò)員對干部進(jìn)行考察管理，對考核結(jié)果不好的或者在校期間違反學(xué)校有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育甚至紀(jì)律處分。

（三）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)科研質(zhì)量

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是提高縣級黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，紅河州縣級黨校必須加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。第一，要高標(biāo)準(zhǔn)、多渠道招賢引才，嚴(yán)把黨校教師進(jìn)口關(guān)。對于進(jìn)入黨校的教師要嚴(yán)格考核，要公開考核其教學(xué)能力，堅決杜絕關(guān)系戶進(jìn)入黨校“養(yǎng)老”。第二，要通過培訓(xùn)、輪訓(xùn)、崗位練兵等形成努力提升黨校教師綜合素質(zhì)。定期選派教師到上一級黨校和高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加各級各類培訓(xùn)班，參觀、考察，親身體驗各種現(xiàn)代教學(xué)方法；加大黨校教師到基層一線掛職鍛煉力度，每年選調(diào)1-2名黨校教師到社區(qū)、村委會或街道掛職鍛煉；提高教師待遇，增加中、高級職稱評聘比例，增強(qiáng)黨校教師崗位吸引力，調(diào)動教師的積極性。第三，要建立紅河州黨校系統(tǒng)師資庫，落實《紅河州黨校系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)專題題庫建設(shè)管理辦法》。在師資資源整合的同時，建立完善各縣（市）黨校的評課評教制度，通過制定質(zhì)量評估指標(biāo)體系，完善教師教學(xué)能力、教學(xué)水平考核辦法和黨校教師退出制度，保證專兼職師資隊伍質(zhì)量。第四，要搞好學(xué)科建設(shè)，各縣（市）黨校應(yīng)根據(jù)自身的教學(xué)特點和相關(guān)教師的專業(yè)情況，明確各教師在學(xué)科建設(shè)上的大體方向，使教師對某一類課題有較為深入的鉆研和較為豐富的積累，充實和豐富教學(xué)內(nèi)容，形成專題方面較權(quán)威的發(fā)言權(quán)。第五，建立健全教學(xué)和科研激勵機(jī)制，加大教師的社會調(diào)查和科研經(jīng)費的投入力度，以調(diào)動教師的科研積極性；組織教研人員深入實際、深入基層，積極參加各級各類聯(lián)合調(diào)研活動，圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)研，提出對策建議，發(fā)揮為黨委政府決策的“智囊團(tuán)”和“思想庫”作用。［2］

（四）堅持黨校姓黨，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式

“黨校姓黨”是黨校辦學(xué)的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。縣級黨校要把“黨校姓黨”作為黨校的靈魂，貫穿于黨校教學(xué)和管理之中，并不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。第一，要充分發(fā)揮黨校自身優(yōu)勢，突出理論教育與黨性教育的特色、突出服務(wù)大局的特色。一方面，按理論教育和黨性教育這一主業(yè)主課要達(dá)到70%這個重點和核心開展干部教育培訓(xùn)；另一方面，挖掘本地紅色文化資源，打造有特色的黨性教育現(xiàn)場教學(xué)基地。例如，深度挖掘蒙自查尼皮云南省第一次黨代會會址、屏邊縣烈士陵園、河口全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊天才的先進(jìn)事跡等紅色資源，豐富教學(xué)內(nèi)容，打造紅河州特色黨員干部教育品牌。第二，因地制宜搞好干部教育培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的效果。各縣（市）黨校要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作和干部教育培訓(xùn)的實際需求，積極創(chuàng)新主業(yè)主課的教育形式，努力完善培訓(xùn)格局、豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式，逐步構(gòu)建特色鮮明的干部培訓(xùn)班次結(jié)構(gòu)、課程體系和培訓(xùn)模式，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。第三，開辟多樣化的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。紅河州各縣（市）黨校必須創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，精選培訓(xùn)課程。要根據(jù)不同的學(xué)習(xí)對象提出不同的學(xué)習(xí)要求，采用不同的教學(xué)手段，實現(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員之間的信息共享，經(jīng)驗互補(bǔ)，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同提高，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性。如運用“情景模擬式教學(xué)”“辯論式教學(xué)”“案例教學(xué)”“現(xiàn)場教學(xué)”“拓展訓(xùn)練”等現(xiàn)代教學(xué)方法，讓學(xué)員在嚴(yán)肅認(rèn)真、輕松愉快的培訓(xùn)環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)知識，開發(fā)潛能，提高素質(zhì)。第四，要根據(jù)培訓(xùn)班次和培訓(xùn)對象，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性。根據(jù)崗位職責(zé)不同，分期分班進(jìn)行集中培訓(xùn)，實行60至70人的小班化教學(xué)，設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，聚焦黨性教育和理論教育，注重業(yè)務(wù)能力和履職能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實用性。

（五）多方努力，加大對縣級黨校的投入

隨著形勢的發(fā)展，縣級黨校干部教育培訓(xùn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)的形式不斷豐富，培訓(xùn)的要求逐步提高，對投入的需求也不斷加大，紅河州各縣市委、政府要加大黨校基本建設(shè)經(jīng)費的投入，以滿足教學(xué)和科研工作的需要。第一，各縣（市）委、政府要不斷加大對本縣（市）黨校的投入。紅河州各縣（市） 委、政府要，認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，根據(jù)培訓(xùn)需求的實際，逐步加大對黨校的投入。要在保證黨?；具\行經(jīng)費的前提下，逐步投入一定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研經(jīng)費，確保黨校干部培訓(xùn)教育的需要。第二，縣級黨校要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府加大對黨校投入。各縣（市）黨校要做好建設(shè)規(guī)劃，主動匯報，盡量爭取縣市黨委、政府對黨校的投入。第三，紅河州委黨校要從黨校發(fā)展的角色，做好溝通協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各縣（市）委加大對黨?；A(chǔ)設(shè)施和教研經(jīng)費的投入。［3］

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)作，促進(jìn)全州上下級黨校之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

上級黨校對下級黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)是提高基層黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段，紅河州委黨校必須加強(qiáng)對縣級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第一，要做好全州黨校系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的規(guī)劃工作。紅河州委黨校要把對縣級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)納入學(xué)校的議事日程，組織相關(guān)人員進(jìn)行實際調(diào)研，廣泛征求各方面的意見，根據(jù)縣級黨校的需求和州委黨校的實際，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)劃工作。第二，要加強(qiáng)對縣級黨校的業(yè)務(wù)考核工作。紅河州委黨校要把各縣（市）黨校干部教育培訓(xùn)的辦學(xué)運行機(jī)制、師資培養(yǎng)、投入考核制度和標(biāo)準(zhǔn)、科研及綜合性改革創(chuàng)新等方面納入年度業(yè)務(wù)考核的范圍，促進(jìn)縣級黨校干部培訓(xùn)教育能力的提升。第三，要繼續(xù)做好全州黨校系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系工作。紅河州委黨校要繼續(xù)組織做好全州黨校系統(tǒng)的理論研討會、師資培訓(xùn)、教學(xué)競賽、教學(xué)示范等工作，不斷完善全州黨校系統(tǒng)的課題管理機(jī)制，推進(jìn)州、縣（市）黨校之間的溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第四，紅河州委黨校要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中經(jīng)費等的相關(guān)問題的妥善解決。

［1］曉山.干部教育培訓(xùn)與選拔任用進(jìn)一步結(jié)合［J］.學(xué)習(xí)時報，2014-07-28.

［2］張耀波.地方黨校黨性教育的創(chuàng)新實踐及經(jīng)驗［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2017（01）.

［3］何龍德，熊進(jìn).完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制：緊迫性、問題、對策［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2017（01）.