新時期干部學習教育長效機制研究

錢 婕

（中共新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師黨委黨校 法學教研室，新疆 哈密 839000）

收稿日期：2017-12-04

作者簡介：錢 婕（1989-），女，安徽宿州人，中共新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師黨委黨校法學教研室講師。研究方向：政治發(fā)展。

2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，明確了推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第三十五條第一款明確指出：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！保?］干部的素質和能力決定了黨的建設這個偉大工程的發(fā)展質量。加強黨員干部的學習教育，則是確保黨的干部能夠與時俱進地適應社會發(fā)展要求，履職盡責擔當?shù)闹饕緩?。黨的十九大報告中提出要“全面增強執(zhí)政本領”，其中首要的就是要增強“學習本領”，“在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。

一、加強干部學習教育的重要意義

高度重視學習、善于學習是建設馬克思主義學習型政黨的基本內(nèi)涵，是中國共產(chǎn)黨成立以來長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，是永葆黨的先進性、純潔性的必然要求，也是確保黨員干部在新時期復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中自覺抵制各種錯誤思潮對理想信念進行腐蝕的有力武器。

（一）建設馬克思主義學習型政黨的基本內(nèi)涵

馬克思主義政黨自誕生之日，就十分注重學習。中國共產(chǎn)黨成立96年以來的偉大實踐也不斷證明，只有與時俱進的不斷學習，繼承并發(fā)揚馬克思主義理論，才能讓馬克思主義成為指導我們實踐的真理。黨的十七屆四中全會把建設“馬克思主義學習型政黨”定位為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，號召全黨增強思想政治水平。黨的十八大報告中提出要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務，并把建設學習型政黨放到了首位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對馬克思主義學習型政黨建設進一步提出了具體要求。習近平指出：“對于領導干部來說，學習不只是個人的問題，也不是一般性的問題，而是關系到黨和國家工作的推進、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位的鞏固問題?！保?］新時代，增強干部學習本領，建立干部學習教育長效機制，是馬克思主義學習型政黨建設的具體要求，也是其應有之義。

（二） 中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨歷來是一個重視學習、善于學習的政黨，干部學習教育也是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨成立初期，毛澤東就明確指出：“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可?！保?］為培養(yǎng)黨員干部用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理問題的能力，加強黨員干部學習教育，1925年，中國共產(chǎn)黨在中共北方區(qū)委創(chuàng)辦北京黨校，開啟了對黨員干部進行集中培訓教育的先河。新中國成立前夕，在黨的工作重心向經(jīng)濟建設轉移的關鍵節(jié)點，毛澤東提出了加強學習的號召，在全黨開展各項學習運動，成功領導全黨完成了革命黨向執(zhí)政黨的大轉型。

改革開放初期，面對國內(nèi)經(jīng)濟文化的落后與國際科技迅速發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化的偉大革命，鄧小平強調：“在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。因此，全黨同志一定要善于學習，善于重新學習。”［4］正是基于對時代發(fā)展的正確認識，對黨發(fā)展壯大的內(nèi)在動力的準確把握，黨的十八大以來，習近平要求：“全黨同志一定要善于學習，善于重新學習?！碧栒偃h“大興學習之風?！睆娜罕娐肪€教育活動到“兩學一做”專題教育以及在全黨開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，都充分反映出黨高度重視學習、始終善于學習的優(yōu)秀品質、優(yōu)良傳統(tǒng)和高度自覺。［5］在習近平總書記的帶領下，全黨繼承并發(fā)揚長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，將干部學習教育提到了更加重要的戰(zhàn)略地位，以實際行動不斷推進干部學習教育的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）永葆黨的先進性純潔性的必然要求

先進性和純潔性，是馬克思主義政黨的根本特征，是我們中國共產(chǎn)黨的本質屬性。2017年，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班的開班講話中指出：“保持、發(fā)展先進性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運?！辈煌跣?，方得始終。在新的歷史條件下，世情、國情、黨情都在不斷變化，為了有效應對“四大考驗”、全力克服“四種危險”，永葆黨的先進性、純潔性，必然要通過不斷的學習教育提高全體黨員干部的理論素養(yǎng)和知識儲備，不斷加強和鞏固黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，以學促行，嚴肅黨內(nèi)政治生活，匡正黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（四）抵制各種錯誤思潮侵蝕的有力武器

思想的多元化發(fā)展、信息化的迅速發(fā)展、知識經(jīng)濟的日新月異，讓整個社會生產(chǎn)生活方式經(jīng)歷著翻天覆地的變化。同時，使得意識形態(tài)領域成為一個沒有硝煙的戰(zhàn)場。而當前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，各種社會思潮的不斷涌現(xiàn)，對黨的事業(yè)發(fā)展、黨的隊伍建設都產(chǎn)生了重大影響。黨的十九大新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》總綱中特別強調：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的思想基礎?！保?］2013年，習近平在全國宣傳思想工作會議上的重要講話中，就對意識形態(tài)工作的重要地位和作用作了深刻闡述，“意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作”，并為增強社會主義意識形態(tài)認同指明了實現(xiàn)路徑，即“加強理想信念教育，以共同信仰鑄造認同?！奔訌娎硐胄拍罱逃?，就是學習教育的重要內(nèi)容，就是用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，打牢全黨信仰共產(chǎn)主義的理論基礎，堅持堅定的政治方向，抵制各種錯誤思潮侵蝕，奪取黨的事業(yè)的偉大勝利。

二、干部學習教育中存在的問題及表現(xiàn)

黨的干部隊伍是黨的核心資源，是黨不斷鞏固和發(fā)展的關鍵力量，干部的學習能力和知識水平直接影響領導能力和工作成效，直接決定黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達。自中國共產(chǎn)黨成立以來，尤其是黨的十八大以后，黨的干部學習教育取得了顯著成效，學習教育的常態(tài)化制度化向前邁進，干部隊伍素質和能力都得到了進一步提升，黨的事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。但是，在充分肯定成績的同時，我們不得不承認，隨著社會發(fā)展，世情、國情、黨情面臨著深刻變革，干部學習教育這項偉大事業(yè)也或多或少受到影響，存在一些不可忽視的問題。

（一）存在學習教育形式化的現(xiàn)象

當前，我國干部學習教育主要可以分為以下三種方式：一是組織調訓。一般由各級黨校（行政學院）、社會主義學院、干部學院等承擔教育培訓任務。二是集中學習。多以“三會一課”的形式展現(xiàn)。三是自主學習。要求干部通過在線教育平臺進行聽課、自主測試，自覺撰寫學習筆記和學習心得，借助微博、微信等網(wǎng)絡平臺進行學習等。方式雖豐富，總體能夠滿足干部學習教育的需要，但在實際操作中，無論是集中培訓學習，還是個人自主學習，都或多或少地存在形式化的情形。

1.在組織調訓方面：我國《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，受到規(guī)定時間的培訓教育是提拔選任黨政領導干部的硬性條件。這一舉措，很大程度上減少了“學習專業(yè)戶”，但在一些追求業(yè)績的單位或部門仍然存在。有的單位在選派參訓人員時，考慮的是不能影響單位正常工作，將不影響工作或業(yè)務量少的干部派出去，而沒有充分考慮哪些兢兢業(yè)業(yè)工作的優(yōu)秀干部的發(fā)展。同樣，專業(yè)技術能力強、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部多為本單位的業(yè)務骨干，因為工作性質，這類干部學習培訓的機會恰恰比較少。有的單位把組織調訓當成是干部個人的“獎勵”，致使受“獎勵”者產(chǎn)生輪訓調訓就是去放松的錯誤想法。有些單位雖派出業(yè)務骨干進行培訓學習，但在標明“培訓期間不承擔本單位工作任務”的全脫產(chǎn)培訓教育中，并未真正落實好工作的交接，致使有的參訓干部“白天學習，晚上工作”連軸轉，影響參訓干部對學習內(nèi)容的消化理解，也在很大程度上給參訓干部造成“工學矛盾”。參加培訓的干部中，也不乏走走過場，把培訓當成“休假”、當成“交際場”等情形，讓學習培訓成為“實實在在”的形式。

2.在集中學習方面：業(yè)務工作會應該是以安排部署本單位、本部門的具體工作為主要內(nèi)容的會議，其目的在于推動業(yè)務工作有序開展。思想政治學習作為集中學習的主要內(nèi)容，應該是以提高干部的政治理論水平，堅定其理想信念為目標的。二者功能不同，必然不能相互替代。有些單位把“抓經(jīng)濟，謀發(fā)展”作為工作重心，忽視了學習教育對組織和干部個人發(fā)展的重要性，造成一些單位以業(yè)務工作會議代替集中學習?！叭龝徽n”制度是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，部分基層黨組織落實“三會一課”制度缺乏因地制宜的創(chuàng)新，機械的落實制度，以至于少數(shù)黨員干部不知道什么是“三會一課”。其中，作為落實黨員接受黨內(nèi)教育和培訓權的重要方式和途徑的“一課”，即按時上好黨課，也很大程度上存在應付現(xiàn)象，黨課內(nèi)容的針對性、授課方式的新穎性、黨課的靈活性和創(chuàng)新性都亟待提高。

3.在自主學習方面：雖然各級黨的干部通過在線教育平臺進行學習，常常與在線考試和干部考核在一定程度上進行了銜接，黨的十八大以來開展的各類學習教育活動要求撰寫學習筆記和學習心得，很大程度上提高了干部個人自主學習的成效。但實踐中也發(fā)現(xiàn)，干部在線學習任務找人完成、在線測試找人代考、學習筆記找人代抄、學習心得找人代寫、學習測驗效果檢驗性不足的情形也不同程度地存在。

（二）存在學習教育被動化的現(xiàn)象

加強黨員干部的學習教育歷來是中國共產(chǎn)黨保持先進性和純潔性，帶領全國各族人民群眾克敵制勝的有力武器。勤于學習、善于學習也是我們黨長久以來的高貴品質。然而，大數(shù)據(jù)的加速發(fā)展，促使社會知識大爆炸，相較于以往社會，我們越來越容易獲得自己想要的知識，需要哪方面的信息，動動手指就能夠輕松獲得，無需再“讀萬卷書，行萬里路”。日新月異的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會治理特點對執(zhí)政黨來說，面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有。

1.干部考核制度的片面認識。越來越多的黨的干部把創(chuàng)造的工作業(yè)績當成是第一追求，更加注重實際看得到的顯著成果，學習教育這種比較“隱性”的工作，不容易表現(xiàn)出明顯成效的工作便容易被忽視。同時，對干部考核的硬性指標越來越多，“一票否決”的硬性工作壓力越來越大，這也造成干部學習教育的內(nèi)部動力逐漸減弱，被動進行學習教育的現(xiàn)象越來越明顯。

2.“本領恐慌”問題的消極應對。巨大的社會變革對黨員干部提出了新的更高要求，黨的干部作為黨的事業(yè)的骨干，需要更加敏銳的政治洞察力、更加專業(yè)的知識儲備、更敢闖敢干的干事創(chuàng)業(yè)激情，然而自身能力的提升在與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相對比時，“本領恐慌”的問題便顯現(xiàn)出來。大多數(shù)干部會選擇堅持不懈的學習，克服恐慌，但也有一部分干部會產(chǎn)生消極情緒，“以不變應萬變”，被動地接受學習教育。學習教育的被動化現(xiàn)象在推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中也有所表現(xiàn)，如部分干部進行學習筆記的摘抄、學習心得的撰寫目的都是為了應付黨組織的檢查，真正用心學習、用心撰寫心得體會的干部相對比較少；部分黨員干部和黨組織參加或開展學習教育活動的熱情遞減，存在被動配合、主動應付的心理。

（三）存在學習教育固化的現(xiàn)象

在社會迅速發(fā)展、各種知識理念更新?lián)Q代異常迅速的今天，干部學習教育方式的與時俱進無疑是滿足干部對學習內(nèi)容的認知與渴求，提高干部實現(xiàn)自我價值追求，推進黨的事業(yè)向前發(fā)展的迫切要求。然而，與現(xiàn)實需求相比，當前我國干部學習教育方式卻存在逐漸固化的現(xiàn)象。

1.灌輸式教育模式，固化了干部對學習教育的認識。長期以來，我國干部學習教育多表現(xiàn)為單向灌輸。以集中培訓為例，從培訓課程的設置上來看，大多數(shù)的課程是請專家學者，黨政干部進行授課，講授新觀點、新思想，“講·聽”為主導的灌輸模式，讓參訓干部自然而然產(chǎn)生了旁觀者的心態(tài)。同時，越來越規(guī)范統(tǒng)一的培訓教育管理，也使得培養(yǎng)目標指向那些遵守規(guī)范、順從接受的“乖”干部，學員越“乖”越被認為是好學員，而那些具有創(chuàng)新性、主動性的學員卻更容易受到規(guī)范的懲罰。［7］在各種學習教育中，固化的模式也表現(xiàn)得越來越明顯，缺乏創(chuàng)新。

2.計劃調訓式培訓模式，導致了學習教育的供給與需求產(chǎn)生偏差。長期以來，我國干部學習教育的培訓一直沿用的是干部經(jīng)組織部門選調到指定的培訓機構，如黨校、干部學院、高等院校等接受指令性教育的培訓模式。各培訓機構根據(jù)上年度培訓工作完成情況及組織培訓計劃，制定本年度本機構的培訓規(guī)劃。以黨校為例，為確保完成黨員干部培訓、輪訓任務，黨校要根據(jù)同級組織部門的干部調訓計劃，結合黨校自身師資力量及本年度培訓工作的完成情況，制定下一年度教育培訓工作計劃，并報同級組織部門審核。而對于即將參訓的干部來說，在進入黨校學習之前，并不一定明確知道自己的參訓時間和參訓內(nèi)容。這種“自上而下”的調訓，致使參訓干部“講什么就學什么”，并沒有很強的需求意識。

3.學習教育的手段需要與時俱進。大數(shù)據(jù)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的“頂層設計”。線上學習應該成為干部學習教育的重要手段，但當前線上學習的優(yōu)勢并未完全釋放出來，線上學習與線下學習的結合也有待加強。

三、完善干部學習教育長效機制的路徑

新時代黨的建設總布局是要將全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。只有將制度建設與其他建設緊密結合，才能筑牢不朽的執(zhí)政根基。綜合以上列出的我國干部學習教育存在的具體問題，深入分析，筆者認為其深層次的原因在于黨的部分干部的理想信念弱化了，思想上對學習教育沒有足夠的認識，有了慵、懶、散的心理。而當前我國干部學習教育在方式方法和實效性方面存在的問題，急需制度化的長效機制來完善。因此，新時代完善干部學習教育長效機制，是推進黨的建設的偉大工程的必由之路。

（一）科學規(guī)范內(nèi)容和方式，增強干部學習教育的實效性

科學規(guī)范干部學習教育的內(nèi)容和方式，因地制宜、有的放矢的提供或引導干部進行針對性較強的學習教育，不僅是對干部自身提高學習教育需求的滿足，也是提升干部學習教育供給效率的最佳路徑。因此，必須對固有的學習教育方式進行創(chuàng)新突破，對學習教育的內(nèi)容進行科學合理的重塑。

1.加強對干部學習教育需求的調查分析。黨的事業(yè)發(fā)展與黨員干部個體發(fā)展是分不開的。黨的事業(yè)的發(fā)展需要不同崗位的黨員干部共同努力，共同推進。而干部學習教育的目的是為了提升黨政干部的能力素質，更好地服務于黨的事業(yè)發(fā)展。要提升其能力素質，必先了解其個人發(fā)展所需，即“內(nèi)部需求”；黨的事業(yè)發(fā)展所需，即“外部需求”。將“外部需求”轉化為黨的干部的“內(nèi)部需求”，這是提高學習教育實效性的重要環(huán)節(jié)。如在組織集中學習之前，負責確定學習內(nèi)容的部門或組織，應該對集中學習對象個人發(fā)展所需和當前黨的事業(yè)發(fā)展需求進行摸底調查，根據(jù)實際需要，制定學習計劃。階段性學習結束后，應及時調查了解干部對學習教育內(nèi)容的反饋意見，不斷完善學習教育內(nèi)容，促使“內(nèi)部需求”與“外部需求”盡可能協(xié)調統(tǒng)一。

2.注重學習教育內(nèi)容的科學配置。學習教育內(nèi)容的科學性和實用性是滿足黨的干部“內(nèi)部需求”，增強學習教育的實效性的關鍵環(huán)節(jié)。從干部隊伍來看，黨的干部分布在不同崗位、不同地區(qū)、不同領域，提供黨的干部的共性需求，包括黨性修養(yǎng)、政治素質、職業(yè)道德等學習教育內(nèi)容，是學習教育的重點，根據(jù)崗位特點和需要，提供“個性需求”，即知識、技術、領導力等，也是學習教育不容忽視的內(nèi)容。干部學習教育的目的不同于專業(yè)技術的學習教育，其目的在于補齊短板，而非專養(yǎng)其“長”?？茖W合理的配置不同崗位干部的學習教育內(nèi)容，各有側重，以需求為導向，分類制定供給方案，才能增強學習教育的效果。針對決策層的干部，應更側重其領導力與決策力的培養(yǎng)；針對專業(yè)性較強的干部，應側重于專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的培養(yǎng)。

3.創(chuàng)新學習教育供給方式。在學習教育的倡導上，要改變“運動式”或“活動式”的學習教育，將學習教育資源進行整合，形成能夠持之以恒的學習教育狀態(tài)。當前，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，就是對干部學習教育狀態(tài)的養(yǎng)成舉措。在組織調訓方面，要改變單向灌輸?shù)哪Ｊ?，建立雙向交流的新模式。變“有什么就學什么”為“需要什么就學什么”，將培訓對象的合理需求充分納入到培訓計劃中。以黨校培訓教育為例，進行有效的教育培訓：第一，應堅持“請進來”與“走出去”相結合。邀請優(yōu)秀人才、先進典型人物、相關領域的專家學者或黨政機關領導干部給學員授課，組織學員赴外地考察學習，開闊視野，提升能力。第二，要堅持課堂教學與現(xiàn)場教學相結合。打破傳統(tǒng)的“滿堂灌”的培訓模式，積極采用情景模擬、案例教學、對策研究、遠程教學、信息化教學等方式提高教學的吸引力和學員的參與度，引導學員積極發(fā)言、主動參與，實現(xiàn)“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的有效對接。第三，要堅持理論學習與社會實踐相結合。組織學員開展社會調查、實踐鍛煉等活動，引導學員學以致用，充分運用所學理論分析問題、撰寫調研文章，用理論指導實踐，增強應對復雜局面和解決具體問題的能力和本領。

（二）建立有效激勵機制，增強干部學習教育的主動性

干部是學習教育的主體，是干部學習教育培訓長效機制運行的關鍵。干部思想上對學習教育重視了，學習教育成為干部的自覺，學習教育的目標就已經(jīng)實現(xiàn)了一大半。建立健全干部學習教育長效機制，就是要激發(fā)起黨的干部進行學習教育的主動性，而有效的激勵機制則是最佳方式。

1.建立行之有效的學習教育考核機制。針對學習教育存在的形式化現(xiàn)象，將學習教育落到實處，必然要對其效果進行考核。以學習教育的內(nèi)容確定考核范圍，按照學習教育內(nèi)容的重要程度和內(nèi)容多少進行量化考核，明確考核方式和考核周期。例如，可以設置每年七月對干部的黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)進行集中考核，建立個人考核臺賬，并將考核結果進行公示。對于在黨校、行政學院等參訓的干部，應該分模塊進行學習教育成效的考試，并將考試結果進行“排名”公示，注明“學員張三，考核成績80分，排名第10（考核學員總數(shù)為30）”，若將考試結果以書面形式反饋給學員所在單位，將更有利于激勵參訓學員自覺提高學習教育的效果。

2.強化對干部學習教育考核結果的運用。要將干部學習教育考核結果與干部的選拔、晉升、職務調整、績效獎勵等掛鉤，增強學習教育的主動性。例如，可將量化的干部年度學習教育考核成績，進行折合，融入年度干部綜合考核的最終成績中。在各培訓教育機構參訓的干部，結業(yè)證或作為培訓結果的其他證書進行“等級制”：“優(yōu)秀”級別的，表明該干部具有晉升上一級別職務的政治素養(yǎng)和工作能力?！昂细瘛奔墑e的，表明該干部具備履行好本職工作的條件?！安缓细瘛奔墑e的，表明該干部缺乏履行現(xiàn)有崗位職責的素質和能力。派出培訓的單位或其上級組織部門在進行干部的選拔任用考察時，應將培訓結果作為重要依據(jù)。這樣，干部消極應付學習教育的心理便會有很大的轉變，學習教育成效也將大大提升。

（三）完善制度建設，增強干部學習教育的外在保障

干部學習教育長效機制的建立是一個系統(tǒng)工程，不僅需要作為學習教育主體的干部個人自覺進行學習教育的主動性，也需要維持整個干部學習教育機制運轉的外在保障，包括組織保障、路徑保障、外部監(jiān)督等。

1.加強干部學習教育的組織保障。組織對干部學習教育的重視是開展好學習教育的重要保證。黨的十八大以來開展的各項學習教育活動，在中央的高度重視和各級黨組織的積極響應下，取得了顯著成效。對于日常的干部學習教育，組織保障也是其常態(tài)化的堅實后盾。為此，應建立干部學習教育信息庫，通過調查摸底，對本地區(qū)干部理論水平、知識水平以及干部接受教育培訓的基本情況做到動態(tài)掌握，各級組織據(jù)此按照黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部個人成長需要，制定科學合理的學習教育培訓方案，確保全體干部具有平等的機會到培訓機構進行培訓，杜絕出現(xiàn)“學習專業(yè)戶”現(xiàn)象。

2.創(chuàng)新干部學習教育的路徑選擇。當前，我國干部學習教育的主要路徑為組織調訓和自主選學。組織調訓是干部進行學習教育的主要方式，自主選學是重要的補充形式。新時代建立干部學習教育的長效機制就是要將二者有機結合，創(chuàng)新路徑選擇的可能性，讓干部學習教育融入日常。在組織調訓方面，可以打破傳統(tǒng)培訓機構培訓教育的模式，擴大對培訓機構的選擇，嘗試將干部學習教育的任務通過招投標的方式外包給其他培訓機構，以最終干部學習教育收獲大小來支付培訓費用。簡而言之，即以既定的干部學習教育資金購買公共學習教育產(chǎn)品。在自主學習方面，可創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的干部學習教育模式，在原有干部學習教育平臺的基礎上，創(chuàng)建更多信息化的學習平臺和學習方式，干部的所有自主學習平臺的賬號為同一賬號，可通過同一系統(tǒng)進行即時統(tǒng)計，掌握干部學習教育動態(tài)，也可實現(xiàn)干部隨時隨地進行學習教育，以獲取更多的學習信息的目標。

總之，黨的干部是社會主義現(xiàn)代化建設的先進力量，干部學習教育的成效直接關系到黨的生存與發(fā)展。新時代，構建干部學習教育的長效機制，既是現(xiàn)實的需要，也是歷史的必然。雖然各個階段學習教育的內(nèi)容不盡相同，但干部學習教育的長效機制一旦建立，黨的長期執(zhí)政能力必將不斷增強，黨和人民的事業(yè)必將更加輝煌。

［1］［6］中國共產(chǎn)黨黨章［M］.北京:人民出版社，2017:48、13.

［2］習近平黨校十九講［M］.北京:中共中央黨校出版社，2015:286-287.

［3］毛澤東文集·第2卷［M］.北京:人民出版社，1993:179.

［4］鄧小平文選·第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:152-153.

［5］中共云南省委黨校課題組.習近平干部教育培訓思想的風格與特點［J］.中共云南省委黨校學報，2017（02）．

［7］葉緒江.當代中國干部培訓有效供給研究［D］.江蘇:南京農(nóng)業(yè)大學，2010.