習(xí)近平“以人民為中心”的民生思想論析

繆關(guān)永

（中共西雙版納州委黨校 政治理論教研室，云南 景洪 666100）

黨的十八大以來，“以人民為中心”的發(fā)展理念一直是習(xí)近平民生思想的重要核心。習(xí)近平多次在不同場(chǎng)合指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！保?］不僅如此，在習(xí)近平治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略中，也處處蘊(yùn)含“以人民為中心”的“民生”思想，無論是從建成“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，到偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，還是從“四個(gè)全面”到“五大發(fā)展理念”，一切都是以人民為中心，以最廣大人民的利益為根本追求和發(fā)展目標(biāo)。新時(shí)代新形勢(shì)，深入研究習(xí)近平“以人民為中心”的民生思想發(fā)展體系，不僅是民生實(shí)踐之需，也是關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義民生思想理論發(fā)展之需，更是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之需。

一、習(xí)近平“以人民為中心”民生思想的理論淵源

（一）中國(guó)傳統(tǒng)民本思想

中國(guó)自古就有“民為邦本，本固邦寧?！薄懊駷橘F、君為輕?！薄罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！钡让癖舅枷?，又有“水能載舟亦能覆舟。”“得民心者得天下，失民心者失天下?！钡戎螄?guó)良言，習(xí)近平也多次引用此類警句作為治國(guó)理政的重要思想，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了升華，將民生建設(shè)由古代執(zhí)政者作為鞏固執(zhí)政的一種方式轉(zhuǎn)化為當(dāng)下執(zhí)政者執(zhí)政的根本目標(biāo)和行動(dòng)指南。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想

高度關(guān)注民生、關(guān)心群眾生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是黨的群眾路線的重要組成部分，是貫徹黨的路線方針政策的一條紅線。無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是改革開放的新時(shí)期，無論是復(fù)雜多變的發(fā)展期，還是充滿挑戰(zhàn)的新時(shí)期，我們黨一直將高度關(guān)注民生、關(guān)心群眾生活融入自身發(fā)展的全過程。

1.以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想。民生問題，深受以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體密切關(guān)注，無論是新民主主義革命期間，還是社會(huì)主義改革和建設(shè)時(shí)期，民生建設(shè)一直作為重要治國(guó)理政方針貫穿其中。在江西瑞金召開的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上，毛澤東從與群眾生活所密切聯(lián)系的土地、勞動(dòng)、柴米油鹽等問題出發(fā)，指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟。”［2］在《聯(lián)合政府》報(bào)告中，毛澤東將全心全意為人民服務(wù)，一切從人民利益出發(fā)，時(shí)刻保持和人民群眾緊密聯(lián)系作為共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨一大重要標(biāo)志。［3］正是由于高度重視并致力于解決民生問題，人民群眾擁護(hù)黨、支持黨，鐵定心跟著黨。黨得到了最廣大人民群眾的擁護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，取得了新民主主義和社會(huì)主義革命建設(shè)的勝利。

2.以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在開辟中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路過程中，高度重視民生建設(shè)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?985年，鄧小平在會(huì)見坦桑尼亞相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(huì)主義要求的?！保?］在此基礎(chǔ)之上，鄧小平又將如何建設(shè)民生工作，如何做好全心全意為人民服務(wù)工作提出：“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。”除此之外，從“溫飽型”“小康型”“比較富裕型”的“三步走”戰(zhàn)略到“三個(gè)有利于”的提出，為當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)撥亂反正，書寫改革開放的大好篇章打下扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

3.以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體民生思想。黨的十三屆四中全會(huì)，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想。江澤民強(qiáng)調(diào)：“要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益……要把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)?！痹诩o(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開20周年大會(huì)上，江澤民指出：“在整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都要努力使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果……把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。”［5］

4.以胡錦濤為總書記的黨中央的民生思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視民生問題，強(qiáng)調(diào)必須把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持執(zhí)政為民、緊緊依靠人民、切實(shí)造福人民、在充分發(fā)揮好人民創(chuàng)造歷史作用中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！保?］與此同時(shí)，“五有”的民生理論成為黨文件的關(guān)鍵詞，成為時(shí)代發(fā)展的新指南，這為中國(guó)由解決溫飽提升到實(shí)現(xiàn)小康歷史性跨越打下現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，人民群眾對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)充滿了信心。

二、習(xí)近平“以人民為中心”民生思想的科學(xué)內(nèi)涵

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意教育

教育問題，小到個(gè)人、家庭發(fā)展，大到社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家繁榮，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。黨中央歷來高度重視教育發(fā)展，無論是在黨的十七大提出的“五有”民生觀中，還是在習(xí)近平“八個(gè)更”的思想體系中，都將教育問題排在了第一位。黨的十九大報(bào)告更是明確將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的首要內(nèi)容寫入報(bào)告。

在優(yōu)先發(fā)展教育的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育向更好、更全更高目標(biāo)發(fā)展，努力辦好人民更為滿意的教育，一直是習(xí)近平所關(guān)心的重大民生話題。2013年，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)發(fā)表的賀詞中指出：“……努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，……”［7］關(guān)于如何享有、如何體現(xiàn)教育公平問題，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中特別指出：“辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”［8］實(shí)現(xiàn)教育有效普及，不僅需完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升教育傳播途徑，更需構(gòu)建更為完善的教育體系，實(shí)現(xiàn)教育各階段全覆蓋。由此，黨的十九大在“學(xué)有所教”的基礎(chǔ)之上，提出“幼有所育”，教育事業(yè)的覆蓋群體得到進(jìn)一步擴(kuò)大。要實(shí)現(xiàn)更好的教育，就需更深程度地重視教育，更大力氣地發(fā)展教育，更為全面地實(shí)現(xiàn)教育公平，如此才能在真正意義上做到“幼有所育”“學(xué)有所教”。

（二）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定的工作是人們安居樂業(yè)的先決條件。習(xí)近平在沈陽多福社區(qū)的座談會(huì)上指出：“就業(yè)是永恒的課題，更是世界性難題?！保?］我國(guó)是人口大國(guó)，卻不是人口強(qiáng)國(guó)，近幾年隨著世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，尤其是供需人才矛盾顯著，“用工荒”和“就業(yè)難”成為一大亟需跨越的現(xiàn)實(shí)鴻溝。針對(duì)此問題，中央高度重視，提出了要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。具體而言，在沈陽多福社區(qū)的座談會(huì)上習(xí)近平就指出：“我國(guó)每年新增1000多萬就業(yè)人口，必須大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實(shí)，三是勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變觀念。行行出狀元，只要是勞動(dòng)就值得尊重，大家都要尊重勞動(dòng)?！保?0］為此，中央大力提倡“雙創(chuàng)”計(jì)劃，積極給予相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，為創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為就業(yè)提供新空間；積極實(shí)施營(yíng)改增，減低企業(yè)成本，為有效緩解就業(yè)市場(chǎng)提供新動(dòng)力；積極構(gòu)建人力資源平臺(tái)，真正將勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府三者緊密結(jié)合，形成以提高就業(yè)質(zhì)量為前提，以充分穩(wěn)定為導(dǎo)向的就業(yè)新格局。

（三）提高人民收入水平，營(yíng)造更為滿意的社會(huì)收入大環(huán)境

收入分配，對(duì)民生而言，意義重大。作為民生之源的收入分配，直接體現(xiàn)了民生改善、發(fā)展成果由人民共享的成效與影響。我們黨歷來都非常重視提高人民群眾的收入水平，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)“蛋糕”進(jìn)一步做大的同時(shí)，更需注意“蛋糕”的有序分配，力爭(zhēng)將“蛋糕”做大分好。特別是針對(duì)當(dāng)下發(fā)展中城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距不斷增大的現(xiàn)象，以及世界經(jīng)濟(jì)史上“中等收入陷阱”的諸多先例，中央明確提出深化收入分配制度改革，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱形收入等舉措，在不斷增加低收入勞動(dòng)者收入的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者比重，由此形成橄欖型分配格局。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入群體，激發(fā)要素活力，完善分配制度，全面提升人民的收入水平。隨著更合理、更有序的分配制度得以實(shí)施，人民也得到了更為滿意的收入。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面提升群眾的安全感幸福感

社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器，是民生工作基本問題之所在。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所需破解的重大課題。習(xí)近平在上海工作期間強(qiáng)調(diào)：“要高度重視并認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、盡力而為要求，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度，共建共享和諧社會(huì)?！保?1］習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中對(duì)關(guān)于如何加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)再次提出：“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！保?2］截至2016年底，我國(guó)基本養(yǎng)老覆蓋已達(dá)8.8億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率接近90%；城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋6000余萬人，城鄉(xiāng)特困人員覆蓋500萬人，“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”的社會(huì)保障網(wǎng)構(gòu)建進(jìn)一步得到完善。［13］隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計(jì)劃開展，截至2017年5月25日，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)社?？òl(fā)放10億張，社?？ǜ采w全國(guó)72%的人口。與此同時(shí)，2017年社保將基本實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域發(fā)展新格局，全方位、多角度為人民生活提供最大保障。［14］

（五）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，提高人民健康水平

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求。習(xí)近平高度關(guān)注健康問題，他曾多次強(qiáng)調(diào)：沒有全面健康，就沒有全面小康，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。

但是，“看病難”“看病貴”，以及城鄉(xiāng)醫(yī)療不協(xié)調(diào)等問題，依然對(duì)人民的健康產(chǎn)生了較大影響，因此，構(gòu)建更高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于當(dāng)下而言，顯得尤為必要。對(duì)此，習(xí)近平特別指出：“要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！保?5］“要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題?！保?6］在過去的五年，中央政府強(qiáng)化醫(yī)改頂層設(shè)計(jì)、大力推進(jìn)健康中國(guó)，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)行分級(jí)診療制度建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生費(fèi)用結(jié)構(gòu)，個(gè)人支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例保持在30%以下，增添了人民群眾的獲得感。

（六）多措并舉，構(gòu)建更舒適的居住條件

安居樂業(yè)，自古是中國(guó)人生活的一種追求。在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平指出：“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定?！保?7］關(guān)于當(dāng)下住房資源配置不平衡不充分等問題，習(xí)近平指出：“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！保?8］關(guān)于涉及群眾因勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等問題，導(dǎo)致面臨住房難的現(xiàn)象，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)指出：“政府必須‘補(bǔ)好位’，為困難群眾提供基本住房保障?！秉h的十八大以來，大力實(shí)施棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”工程，涉及群眾6000多萬；積極推動(dòng)了1900多萬住房困難群眾入住公租房。［19］關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題而導(dǎo)致“高房?jī)r(jià)”“低入住”“泡沫化”等問題，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。習(xí)近平高度關(guān)注人民群眾“住有所居”，其將住房問題和經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)行有機(jī)緊密結(jié)合，積極發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的協(xié)調(diào)配合作用，由此構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，這為滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（七）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局

黨的十八大以來，在教育、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)民生設(shè)施得到不斷完善同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)也已成為民生建設(shè)重要組成部分。習(xí)近平在《綠水青山就是金山銀山》中指出：“隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高……生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題?！保?0］面對(duì)曾經(jīng)高污染、高耗能的粗放型發(fā)展模式，習(xí)近平在青海省考察時(shí)提出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。”［21］為此，中央積極探索推動(dòng)綠色發(fā)展方式，為保證綠色發(fā)展方式得以持續(xù)開展，并建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。對(duì)于保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾，習(xí)近平多次用“兩山”論進(jìn)行回答，并付諸實(shí)踐，破解時(shí)代發(fā)展難題。為了更優(yōu)美的環(huán)境，習(xí)近平更是形象將保護(hù)環(huán)境比喻為保護(hù)我們自己的眼睛，對(duì)待生態(tài)環(huán)境就如對(duì)待自己生命一般。

（八）堅(jiān)定文化自信，為更為豐富的文化生活提供精神力量

習(xí)近平在《人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量》一文中指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富?！保?2］當(dāng)下，我國(guó)人均收入已突破8000美元，在物質(zhì)生活上得到了極大滿足，人民對(duì)精神文化向往有了更高更深層次的要求，這也表明，協(xié)同推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的時(shí)代已到來。習(xí)近平對(duì)此形象地指出：“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地成林時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！保?3］為更好滿足廣大人民精神文化需要，習(xí)近平多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，要傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更要善于創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多大眾所需的社會(huì)文化產(chǎn)品。更為重要的是在講好中國(guó)故事中，要樹立強(qiáng)烈的文化自信。習(xí)近平指出：“人民需要文藝，文藝需要人民，文藝要熱愛人民?！保?4］“要堅(jiān)定文化自信，用文藝振奮民族精神?！保?5］

站在時(shí)代發(fā)展的前沿，在堅(jiān)定文化自信的同時(shí)，還需補(bǔ)齊文化領(lǐng)域短板，為全面實(shí)施文化工程，為更為豐富的文化生活提供全方位的現(xiàn)實(shí)保障。黨的十八大以來，文化領(lǐng)域在以打通公共文化服務(wù)“最后一公里”為重任，為人民的美好生活提供了精神指引和文化滋養(yǎng)。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加快推進(jìn)，全國(guó)目前已有縣級(jí)文化館3153個(gè)，博物館、紀(jì)念館4109個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 文化站更是高達(dá)41175個(gè)，三分之二的村有文化中心，所有社區(qū)都有文化活動(dòng)室，覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。文化基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，各類文化工程的不斷推進(jìn)實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，人民精神生活得到了極大提高。［26］

三、習(xí)近平“以人民為中心”民生思想的當(dāng)代價(jià)值

習(xí)近平“以人民為中心”的民生思想，從當(dāng)代發(fā)展而言，可謂意義深遠(yuǎn)?！耙匀嗣駷橹行摹泵裆枷?，是習(xí)近平治國(guó)理政的重要組成部分，是對(duì)于馬克思主義辯證唯物史觀的堅(jiān)持和發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義民生思想的繼承和開拓，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”和偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要理論基石和實(shí)踐指南。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義辯證唯物史觀

馬克思主義唯物史觀中認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，即歷史實(shí)踐主體源于人民，人民是歷史的開拓者和書寫者。在早期共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，馬克思、恩格斯就指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！保?7］對(duì)此，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理。”［28］只有堅(jiān)持這一道理，才能把握歷史前進(jìn)的規(guī)律，讀懂歷史前進(jìn)的方向，只有堅(jiān)持按歷史發(fā)展規(guī)律辦事，才能在新時(shí)代破解諸多難題，跨越眾多崎嶇，補(bǔ)足發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新斗爭(zhēng)的偉大勝利。

習(xí)近平在堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持一切從人民出發(fā)，充分尊重人民所表達(dá)意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展所需，提出了“以人民為中心”的民生思想?！耙匀嗣駷橹行摹钡拿裆枷氲奶岢?，堅(jiān)持和發(fā)展了辯證唯物史觀中“人民”理論意義，尤其是習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上提出的時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，更是對(duì)“人民”一詞精準(zhǔn)闡釋。從發(fā)展實(shí)踐而言，“以人民為中心”的民生思想提出，提升了現(xiàn)實(shí)發(fā)展中生動(dòng)實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)知。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“以人民為中心”的民生思想結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要，在全面深化改革中推進(jìn)了民生建設(shè)，在新形勢(shì)發(fā)展中探究了民生建設(shè)，積極將更多改革紅利共享于民生，積極將民生建設(shè)推向新的高度。

（二）繼承和開拓了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義民生思想

習(xí)近平“以人民為中心”的民生思想體系，是中國(guó)傳統(tǒng)民本思想和中國(guó)數(shù)代共產(chǎn)黨人集體智慧，在當(dāng)下發(fā)展實(shí)踐中形成結(jié)晶?！耙匀嗣駷橹行摹钡拿裆枷肟芍^內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，目前從具體實(shí)踐而言，主要以黨的十九大所提出“七有”作為其成熟定型實(shí)踐指南，而此“七有”的思想體系，正是源于十七大“學(xué)有所教”“勞有所得”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”的“五有”民生理論，一脈相承。

從“以人民為中心”民生思想的“七有”而言，面對(duì)復(fù)雜多變時(shí)代發(fā)展格局，習(xí)近平將中國(guó)特色社會(huì)主義民生觀由“五有”延伸和發(fā)展到當(dāng)下的“七有”，可謂意義重大?！捌哂小钡拿裆w系，不僅是對(duì)人民生活需求變化的充分理解，更是對(duì)當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)充分認(rèn)識(shí)，尤其是幼有所育、弱有所扶的加入，更是進(jìn)一步細(xì)化和拓寬了中國(guó)特色社會(huì)主義的民生理念，進(jìn)一步貼近了人民生活所需，為全面提升人民生活水平提供更為科學(xué)的理論依據(jù)。在民生實(shí)踐中，以更好、更穩(wěn)定、更滿意、更可靠、更高水平、更舒適、更優(yōu)美、更豐富作為推動(dòng)工作新要求、新目標(biāo)。這不僅實(shí)現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，將更多改革紅利與民共享的莊嚴(yán)承諾，更是將更為復(fù)雜，更為艱巨的民生重任扛在肩上。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要理論基石和實(shí)踐指南

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族同胞邁上了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之路。無論是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，都需要更為全面、更為前沿、更為與時(shí)俱進(jìn)的理論作支撐，尤其是已步入新時(shí)代的當(dāng)下，與人民群眾這個(gè)歷史推動(dòng)者相關(guān)的理論需更進(jìn)一步探索研究。一方面，“以人民為中心”民生思想，生動(dòng)闡釋了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是為了誰，依靠誰，以及如何落實(shí)、如何開展的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)，也為其提供了理論支撐；另一方面，到2020年，全面小康得以建成，人民群眾開始思索什么是更好的生活？如何探尋更好的生活？實(shí)現(xiàn)小康之后，要實(shí)現(xiàn)更美好的未來應(yīng)該怎么做？而習(xí)近平“以人民為中心”的民生思想的提出，正是對(duì)此類問題的最好詮釋，并為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供實(shí)踐指南。

總之，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，需要依靠人民群眾，需要依靠歷史的推動(dòng)者和見證者，也需要更為完善的理論來進(jìn)行支撐。習(xí)近平“以人民為中心”的民生思想，堅(jiān)持了人民的主體地位，尊重了群眾的首創(chuàng)精神，為人民群眾創(chuàng)造更美好的生活提供了行動(dòng)指南，為全面建成小康社會(huì)提供了精神力量之源，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了理論基石。

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