中國工會與理論創(chuàng)新
——基于改革開放40年的歷史視角

文/ 全國總工會研究室副主任 陶志勇

沒有革命的理論，就沒有革命的運(yùn)動(dòng)。注重加強(qiáng)理論建設(shè)是中國工會的優(yōu)良傳統(tǒng)。一部中國工會發(fā)展史，就是一部工會理論創(chuàng)新史。改革開放40年，中國工會堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新為指引，在理論和實(shí)踐上作了艱苦探索，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了一些極具中國特色的獨(dú)創(chuàng)性理論，為堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

理論創(chuàng)新的動(dòng)因：理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)

中國工會之所以高度重視理論創(chuàng)新，除了具有一般意義上的理論對實(shí)踐的巨大指導(dǎo)作用、理論對具體工作經(jīng)驗(yàn)的升華作用外，更在于中國工會具有不同于西方工會的獨(dú)特性質(zhì)以及改革開放以來工會工作所面臨的重大挑戰(zhàn)，客觀上要求工會必須自覺地進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷用鮮活的理論指導(dǎo)火熱的實(shí)踐。

與我們黨的理論創(chuàng)新同步。中國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，中國工會從成立之日起，就自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保工會工作的正確政治方向。沒有一種固定和靜止的理論會永遠(yuǎn)適應(yīng)發(fā)展和變化的現(xiàn)實(shí)。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新。中國工會始終緊跟黨的步伐，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，工會理論創(chuàng)新也向前推進(jìn)一步，確保黨的理論在工會落地生根、開花結(jié)果。

中國工會的獨(dú)特性質(zhì)決定。由于各國歷史文化、社會制度、發(fā)展階段不同，在工會的產(chǎn)生、性質(zhì)、地位、職能、組織體制等方面，中國工會與西方工會有著本質(zhì)的區(qū)別和顯著的不同。中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和開展工人運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，具有高度的政治性、鮮明的階級性、廣泛的群眾性，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶；國家實(shí)行社會主義制度，工會直接參與國家和社會事務(wù)管理，是國家政權(quán)的重要社會支柱；工會具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的社會職能，堅(jiān)持維護(hù)全國人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一，按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾和問題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，是職工利益的代表者和維護(hù)者。中國工會的維權(quán)宗旨、維權(quán)理念、維權(quán)方法、組織體制等與西方工會都有著顯著的不同。因此，在如何開展工作方面，沒有直接的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有現(xiàn)成的理論可供參考，必須進(jìn)行艱苦的理論探索和原始創(chuàng)新。

龐大組織體系的內(nèi)在要求。目前，全國共有基層工會組織282.5萬個(gè)，覆蓋單位667.8萬個(gè)，全國工會會員3.02億人，其中農(nóng)民工會員1.4億人。全國基層以上工會組織8.4萬個(gè)，其中省級工會36個(gè)、市級工會333個(gè)、縣級工會2850個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織29910個(gè)。工會服務(wù)的全國職工總數(shù)為39125萬人。中國工會是世界上最大的工會組織，服務(wù)的職工、會員數(shù)以億計(jì)，如此橫向到邊、縱向到底的龐大的組織體系，如果沒有一套自己的理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，注定行不穩(wěn)、走不遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會急速發(fā)展變化的客觀需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度十分迅猛，用40年的時(shí)間，走過了西方發(fā)達(dá)國家二三百年的路程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度每年以兩位數(shù)的速度遞增，增長的背后離不開廣大工人階級積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的激發(fā)、主力軍作用的發(fā)揮，離不開相關(guān)理論的跟進(jìn)指導(dǎo)。同時(shí)，高速發(fā)展的另一面是，西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌隄u進(jìn)出現(xiàn)的問題，在中國卻在40年的時(shí)間里集中釋放。比如，未富先老的問題、勞資沖突的問題、數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工進(jìn)城的問題等，加之在這一過程中，億萬職工的需求多樣多變，對中國工會是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。如果缺乏理論思維、創(chuàng)新思維的有力支撐，是難以推動(dòng)解決這些復(fù)雜問題的。

理論創(chuàng)新的路徑：問題驅(qū)動(dòng)-實(shí)踐創(chuàng)造-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-理論升華的“生產(chǎn)鏈”催生了工會理論

任何創(chuàng)新的理論都不可能是無源之水、橫空出世的。實(shí)踐創(chuàng)造是理論創(chuàng)新的源泉，問題導(dǎo)向又刺激和驅(qū)使著實(shí)踐創(chuàng)造。新思想、新觀點(diǎn)、新論斷從來不是一蹴而就的，都是在實(shí)踐創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、概括、提煉、升華，逐步明確提出來的，都是在繼承和發(fā)展的雙向互動(dòng)中，逐漸成熟完善起來的。比如，中國特色社會主義工會發(fā)展道路的提出就極具典型性。它是工會理論創(chuàng)新的集大成者，內(nèi)涵十分豐富，涵蓋了工會工作的方方面面，是一個(gè)完整的理論體系。中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不斷探索工會工作特點(diǎn)和規(guī)律、破解前進(jìn)道路上面臨的新挑戰(zhàn)中形成的，是新世紀(jì)新階段中國工會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是對各種理論和現(xiàn)實(shí)問題的解答，是實(shí)踐探索的結(jié)果、集體智慧的結(jié)晶、共同奮斗的成果，是工會理論創(chuàng)新的典范。

改革開放前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，職工利益由國家政策調(diào)整，勞動(dòng)者內(nèi)部利益差距不大。改革開放后，我國逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，所有制結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)用工制度發(fā)生很大變化，職工群眾之間的利益差距擴(kuò)大。這些都給工會工作領(lǐng)域、對象、內(nèi)容、方式等帶來很大影響，對工會的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式提出了新要求。上世紀(jì)80年代、90年代，工會從當(dāng)時(shí)的情況出發(fā)，先后確立了維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等四項(xiàng)社會職能，明確了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)等，這都是對從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中的工會發(fā)展道路的積極探索，是工會理論與實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新。

20世紀(jì)末到本世紀(jì)初，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，勞動(dòng)關(guān)系深刻變動(dòng)，職工隊(duì)伍深刻變化。艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)、復(fù)雜多變的外部環(huán)境、相互交織的社會矛盾，給工會帶來許多前所未有的挑戰(zhàn)。包括3000多萬職工下崗失業(yè)，解決他們面臨的生產(chǎn)生活問題更加突出地?cái)[在工會面前；國有、集體企業(yè)數(shù)量迅速減少，外資和港澳臺資企業(yè)、私營企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)大量涌現(xiàn)，這些企業(yè)中大多數(shù)沒有工會組織，非公企業(yè)工會工作成為一大薄弱環(huán)節(jié)；大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工成為工人階級新成員，農(nóng)民工問題日益凸顯；職工隊(duì)伍內(nèi)部也開始形成不同的利益群體，思想觀念日趨多元；勞動(dòng)關(guān)系日益走向市場化、契約化、社會化、法制化、國際化，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象增多，勞動(dòng)關(guān)系矛盾易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)；經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種思潮相互激蕩，西方敵對勢力打著維權(quán)旗號，別有用心地介入和炒作我工會事務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系矛盾，等等。面對這些復(fù)雜情況，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下工會工作老路子走不通，采用西方工會模式不符合中國國情。通過積極主動(dòng)的實(shí)踐探索，中國工會明確提出堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，深刻回答了“建設(shè)什么樣的工會、怎樣建設(shè)工會”的重大理論和實(shí)踐問題，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

理論創(chuàng)新的實(shí)效：成功走出了一條中國特色的社會主義工會發(fā)展道路

理論具有解釋現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)未來的功能。理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。每一次的中國工會全國代表大會和執(zhí)委會、主席團(tuán)會等是確立工會重大創(chuàng)新理論，并使之成為全會共識的重要平臺。通過大會，深入研討、達(dá)成共識，形成全會的指導(dǎo)思想，有力推動(dòng)著工會的工作實(shí)踐。從改革開放40年來的工會發(fā)展歷程，可以清晰地看到這一軌跡。

40年來，中國工會通過理論創(chuàng)新不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新，工會事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的40年。

——在改革開放開啟階段，通過理論創(chuàng)新，開辟了改革開放新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)和工會工作新道路。改革開放之初，要實(shí)現(xiàn)工人運(yùn)動(dòng)和工會工作的歷史性轉(zhuǎn)折，首要問題是方針政策的轉(zhuǎn)變。對此，中國工會給予高度重視，并從中國工會九大起在理論創(chuàng)新上進(jìn)行了積極探索，最終使改革開放新時(shí)期的正確工運(yùn)方針得以確立，明確了要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨的十一大路線，團(tuán)結(jié)、教育、吸引廣大職工不斷提高政治覺悟，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極參加管理，廣泛開展社會主義勞動(dòng)競賽，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善職工群眾的物質(zhì)文化生活，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗。這一理論創(chuàng)新，為開辟工人運(yùn)動(dòng)和工會工作新道路奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了新時(shí)期做好工會工作、發(fā)揮工會作用的指導(dǎo)思想，提出了新時(shí)期工人階級的有關(guān)理論，深刻闡述了一定要從工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)特點(diǎn)出發(fā)、一定要維護(hù)職工的根本利益、一定要面向工廠面向工人，密切聯(lián)系群眾，反映職工的呼聲和要求，真正成為“職工之家”的思想。而且，針對正確確立企業(yè)與國家的關(guān)系、企業(yè)與職工的關(guān)系、保障職工在企業(yè)中的主人翁地位、廣大職工如何正確對待改革，加強(qiáng)公有制企業(yè)職工民主管理、健全以職代會為基本形式的民主管理體系，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、城市改革成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)的背景下如何加強(qiáng)城市工會工作等，進(jìn)行了深刻的理論闡述。與此同時(shí)，極富遠(yuǎn)見地提出了工會自身改革的相關(guān)理論，全面系統(tǒng)提出了工會改革的目標(biāo)、原則、方向、實(shí)施步驟、主要內(nèi)容，在理論上確認(rèn)社會主義國家的工會仍然是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，工會必須圍繞一個(gè)中心，搞好兩個(gè)維護(hù)，履行四項(xiàng)職能，通過理順工會的外部關(guān)系，使工會依法獨(dú)立自主開展工作，密切工會與群眾的聯(lián)系，以增強(qiáng)基層工會活力為中心環(huán)節(jié)，改革組織制度與活動(dòng)方式，克服和防止行政化傾向，實(shí)現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化，切實(shí)把工會建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的，獨(dú)立自主、充分民主、職工信賴的工人階級的群眾組織。

——在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過理論創(chuàng)新，積極探索有中國特色社會主義工會工作新路子。以鄧小平同志1992年初重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。全會上下對從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中工會工作的若干問題，進(jìn)行了調(diào)查和研究，形成了一批理論創(chuàng)新成果。比較突出的有工會工作總體思路的理論，即以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)和突破口，帶動(dòng)工會各項(xiàng)工作，推動(dòng)自身改革和建設(shè)，努力把工會工作提高到一個(gè)新水平，在改革發(fā)展穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。總體思路是適應(yīng)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探索中國特色社會主義工會工作新路子的產(chǎn)物。它抓住以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨的《勞動(dòng)法》頒布的機(jī)遇，把平等協(xié)商和簽訂集體合同作為工會貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要手段，進(jìn)一步突出工會的維護(hù)職能，從而在急劇變化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系中，更加明確了工會工作的方向。鮮明提出了“五突破一加強(qiáng)”理論，即積極協(xié)助黨政做好國有企業(yè)減員增效，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，深入實(shí)施送溫暖工程，對幫扶特困職工承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)的工作要有新的突破；堅(jiān)決維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步理順關(guān)系，推行平等協(xié)商和集體合同制度的工作要有新的突破；切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開和民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的工作要有新的突破；推動(dòng)國有獨(dú)資和國有控股公司的董事會、監(jiān)事會中都要有職工代表參加的工作要有新的突破；加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和改制企業(yè)工會組建步伐，最大限度地把職工組織到工會中來的工作要有新的突破；以改革的精神加強(qiáng)工會自身建設(shè)，認(rèn)真解決工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、機(jī)制、干部素質(zhì)等方面不適應(yīng)形勢任務(wù)要求的突出問題?！拔逋黄埔患訌?qiáng)”的中心思想就是堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針在企業(yè)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步突出和履行工會的維護(hù)職能。在這一歷史時(shí)期，還提出了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)的理論，參與、維護(hù)、建設(shè)、教育四項(xiàng)社會職能的理論，工會維護(hù)全國人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益統(tǒng)一的“兩個(gè)維護(hù)”理論，工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的宏觀維護(hù)理論，堅(jiān)持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商和集體合同制度的集體合同理論，工會工作的群眾化、民主化理論，非公有制企業(yè)民主管理理論，工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)理論，等等。所有這些，極大地推動(dòng)著黨的工運(yùn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在探索有中國特色社會主義工會工作新路子上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——在新世紀(jì)新階段，通過理論創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的歷史階段。各級工會在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設(shè)小康社會的時(shí)代主題，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的發(fā)展變化，以開展“組織起來、切實(shí)維權(quán)”大調(diào)研為契機(jī)，深入研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)調(diào)整工會工作方針、思路、任務(wù)、重點(diǎn)，創(chuàng)新工會工作體制機(jī)制、途徑載體、方式方法。在過去提出的突出工會維護(hù)職能基礎(chǔ)上，又鮮明地提出了把維護(hù)貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶全過程的思路，把履行維護(hù)基本職責(zé)具體化到“四維護(hù)”；確立了“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，明確了農(nóng)民工是工人階級的新生力量和重要組成部分，構(gòu)建社會主義新型勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)等，最終探索出一條適應(yīng)時(shí)代要求、符合基本國情、體現(xiàn)工會性質(zhì)的中國特色社會主義工會發(fā)展道路，并成為中國特色社會主義道路的重要組成部分。深刻闡述了工會發(fā)展道路的豐富內(nèi)涵，即堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國工會的社會主義性質(zhì)、堅(jiān)持發(fā)展工人階級先進(jìn)性、堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、堅(jiān)持完善社會主義勞動(dòng)法律體系、堅(jiān)持推動(dòng)形成國際工運(yùn)新秩序、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)等。以上“八大堅(jiān)持”相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑了中國特色社會主義工會發(fā)展道路的基本框架，涵蓋了關(guān)于工人階級基本理論、工會基礎(chǔ)理論、勞動(dòng)關(guān)系理論、維權(quán)理論、工會建設(shè)理論和職工群眾工作理論等諸多領(lǐng)域，成為一個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、密不可分的完整理論體系。這條道路的核心是堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本是堅(jiān)持工會的社會主義性質(zhì)，關(guān)鍵是堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。這條道路是中國工會80多年、新中國成立60多年、改革開放30多年、特別是新世紀(jì)新階段以來黨的理論創(chuàng)新與工會實(shí)踐相結(jié)合的科學(xué)總結(jié)，是對馬克思主義工運(yùn)理論的繼承和發(fā)展。作為理論形態(tài)和實(shí)踐形態(tài)的統(tǒng)一體，中國特色社會主義工會發(fā)展道路使我們對工會運(yùn)動(dòng)普遍性規(guī)律的認(rèn)識得到新的深化，對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作特殊性規(guī)律的把握得到新的升華，在中國工運(yùn)史上樹立了光輝的里程碑。

——在新時(shí)代，通過理論創(chuàng)新，奮力推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義工會的建設(shè)與發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次的、根本性的變革，推動(dòng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。中國工會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，工會理論創(chuàng)新不斷深化。明確提出了要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須不斷豐富這條道路的實(shí)踐特色、理論特色、時(shí)代特色。從理論上進(jìn)一步闡釋和明確了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是我國工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。實(shí)現(xiàn)中國夢，必須堅(jiān)持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量。堅(jiān)持和拓展中國道路，要靠工人階級領(lǐng)導(dǎo)階級作用和主力軍作用的發(fā)揮；繼承和弘揚(yáng)中國精神，要靠工人階級偉大品格和勞模精神的引領(lǐng)；凝聚和增強(qiáng)中國力量，要靠工人階級博大胸懷和模范行動(dòng)的感召，引導(dǎo)廣大職工始終做堅(jiān)持中國道路的柱石、弘揚(yáng)中國精神的楷模、凝聚中國力量的中堅(jiān)。鮮明提出了要堅(jiān)持政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。提出了要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、法治為牽引，聚焦依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)工會改革。提出了要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,協(xié)助配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會組織內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、對外交往的管理,引導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會組織依法依規(guī)開展活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮工會的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)三大作用。同時(shí)，旗幟鮮明地提出了深化工會改革的總體思路，就是要增“三性”、去“四化”、強(qiáng)基層、促創(chuàng)新，即要牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，突出克服和防止“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象這一問題導(dǎo)向，抓住增強(qiáng)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工會工作的發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新這個(gè)力量源泉上，推動(dòng)工會工作與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代，始終與黨和人民的事業(yè)同步。

回眸改革開放40年，中國工會堅(jiān)持理論創(chuàng)新，走出了一條中國特色社會主義工會發(fā)展道路。展望新時(shí)代，中國工會也必將依靠理論創(chuàng)新走向未來，奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義工會新征程。