新形勢(shì)下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作用的實(shí)踐和啟示

文/寧夏銀川市總工會(huì)韋洪武

編者按 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)是密切聯(lián)系職工群眾的基層工會(huì)組織，擔(dān)負(fù)著向職工群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，服務(wù)廣大職工和企業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等基本職能，直接體現(xiàn)著工會(huì)組織的作為。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就工會(huì)組織履職和改革發(fā)展發(fā)表了系列重要講話(huà)，提出了工會(huì)改革要著眼于滿(mǎn)足基層和職工群眾的需求，著眼于解決制約工會(huì)組織切實(shí)履行職能的突出問(wèn)題，著眼于增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，著眼于更好地主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。寧夏銀川市總工會(huì)按照上級(jí)工會(huì)要求，明確首府工會(huì)改革要將力量配備、服務(wù)資源、工作經(jīng)費(fèi)等向基層傾斜，在切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力方面取得了一些新成效。

在工會(huì)改革已經(jīng)全面展開(kāi)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的力量如何加強(qiáng)，作用如何發(fā)揮就成為一項(xiàng)需要認(rèn)真思考的課題。

銀川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)發(fā)揮作用的情況

近年來(lái)，寧夏銀川市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以“職工之家”建設(shè)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步前進(jìn)。

組織工會(huì)干部教育和職工素質(zhì)提升活動(dòng)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)專(zhuān)業(yè)人才95人次、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)干部439人次、企業(yè)工會(huì)干部3090人次，其中非公有制企業(yè)2886人次。組織11635名職工參加各類(lèi)技能比賽，包含農(nóng)民工6262名，有95名職工通過(guò)技能比賽晉升技術(shù)等級(jí)。

開(kāi)展工會(huì)困難幫扶法律援助。全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)中有100名工會(huì)干部聯(lián)系困難職工家庭186戶(hù)，設(shè)立送溫暖工程基金項(xiàng)目19個(gè)。設(shè)立區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織47個(gè)，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議38件，成功調(diào)解27件，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制43個(gè)。西夏區(qū)寧華路街道工會(huì)通過(guò)開(kāi)展“走企業(yè)、訪(fǎng)職工”等形式，了解職工需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信、QQ等平臺(tái)，為有需求的職工提供交流、職業(yè)介紹、法律咨詢(xún)等服務(wù)，真正做到了點(diǎn)滴服務(wù)，真情關(guān)愛(ài)。

開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)從職工中發(fā)展417名勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查515次，進(jìn)行女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查或涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)檢查172次，提出事故隱患和職業(yè)危害15件，消除事故隱患和職業(yè)危害10起，成功受理舉報(bào)案件12起。

參與開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。有44家工會(huì)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)223個(gè)，覆蓋企業(yè)7811家，覆蓋職工77063人。興慶區(qū)新華街工會(huì)在集體協(xié)商中引入“紅黑榜”工作機(jī)制，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、區(qū)域行業(yè)完善工資分配公決機(jī)制、增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，推動(dòng)8個(gè)社區(qū)的70家企業(yè)開(kāi)展區(qū)域性集體協(xié)商，有效解決了企業(yè)不愿談、職工不敢談和工會(huì)不會(huì)談的難題。

在職工群眾中宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)積極宣傳貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持向廣大職工宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，興慶區(qū)各街道工會(huì)在端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，包粽子、送月餅，開(kāi)展趣味活動(dòng)，引導(dǎo)職工弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、誠(chéng)信友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的美德。西夏區(qū)文昌路街道工會(huì)在轄區(qū)企業(yè)車(chē)間、餐飲行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、社區(qū)開(kāi)展“不忘初心·守望幸?！遍L(zhǎng)鏡頭聚焦基層職工活動(dòng),永寧縣楊和街道工會(huì)、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)工會(huì)開(kāi)展“弘揚(yáng)正氣傳播正能量——最美故事進(jìn)企業(yè)入社區(qū)”宣講活動(dòng)，激發(fā)職工堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向不偏航，用汗水和智慧共建美好“大家園”。

大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)積極拓展組建工會(huì)渠道，擴(kuò)大吸收會(huì)員范圍，靈武市、金鳳區(qū)和西夏區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在轄區(qū)行政村建立28個(gè)村級(jí)工會(huì)，發(fā)展會(huì)員548人，將工會(huì)組織的影響力進(jìn)一步延伸到了鄉(xiāng)村。金鳳區(qū)長(zhǎng)城中路街道工會(huì)打造“工會(huì)一條街”，在慶豐街上建立了聯(lián)合工會(huì)，將分散流動(dòng)職工納入工會(huì)組織服務(wù)的范疇，得到上級(jí)工會(huì)的認(rèn)可，同時(shí)建立“職工之家+職工服務(wù)驛站+職工維權(quán)站+電子閱覽互聯(lián)網(wǎng)+微信+微博”的“一家兩站兩微一網(wǎng)”式新型職工之家，做到工會(huì)聯(lián)系職工無(wú)障礙，維權(quán)服務(wù)全天候，在金鳳區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。

銀川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)發(fā)揮作用的途徑

工會(huì)改革堅(jiān)持“減上補(bǔ)下”“加強(qiáng)基層”“補(bǔ)基層短板”，給基層工會(huì)帶來(lái)了絕好的發(fā)展機(jī)遇。作為基層工會(huì)重要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)只要抓住大好機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)揮作用的途徑，就能收到干事創(chuàng)業(yè)事半功倍的效果。

積極爭(zhēng)取黨政重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)要不斷優(yōu)化工作環(huán)境，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的社會(huì)化工會(huì)工作格局，推動(dòng)將工會(huì)工作真正納入黨委的議事日程。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通配合，更好地發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度的作用。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委組織部門(mén)的支持，打通工會(huì)組織與黨政部門(mén)之間干部的雙向交流渠道，實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部跨系統(tǒng)多崗位交流，優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。爭(zhēng)取政府對(duì)工會(huì)工作的資金投入，徹底解決制約工作開(kāi)展的資金瓶頸，讓工會(huì)有財(cái)力、有能力為職工維權(quán)服務(wù)。

發(fā)揮整體合力開(kāi)展工作。要打破工會(huì)獨(dú)立行動(dòng)的局面，建立以職工需求為導(dǎo)向，重視發(fā)揮其他部門(mén)“牽頭”“配合”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成開(kāi)展工作的整體合力。突出重點(diǎn)，每年確定一兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，凝聚全力去突破，謀求工作成果的最大化。在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，深入實(shí)際，了解真情，研究實(shí)際問(wèn)題，提出可行對(duì)策，扎實(shí)做到黨政所需、職工所盼，謀求職工利益最大化。

把主要精力放在服務(wù)職工上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)要圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧地開(kāi)展工作，同時(shí)要把工作的著力點(diǎn)放在為職工提供更貼心更到位的服務(wù)、協(xié)調(diào)具體的勞動(dòng)關(guān)系、組織開(kāi)展必要的職工活動(dòng)等工作上，切實(shí)打通工會(huì)聯(lián)系職工、服務(wù)職工的“最后一公里”。在抓好服務(wù)一線(xiàn)職工、農(nóng)民工、困難職工等重點(diǎn)群體的同時(shí)，更加注重積極拓展服務(wù)職工的工作項(xiàng)目和品牌，拓寬服務(wù)職工的方式和手段，滿(mǎn)足大多數(shù)職工的需求。

銀川市中山南街街道工會(huì)開(kāi)展“暢想中國(guó)夢(mèng)，為勞動(dòng)者點(diǎn)贊”職工志愿文藝演出。

推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。改變慣性思維，“跳出工會(huì)看工會(huì)，跳出工會(huì)干工會(huì)”，把工會(huì)工作放到大局中去認(rèn)識(shí)和把握，找到了工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代傳媒載體優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施富有本區(qū)域特色的職工素質(zhì)提升、爭(zhēng)當(dāng)“最美銀川人”“鳳城工匠”和創(chuàng)建“規(guī)范化建設(shè)示范工會(huì)”“最美家庭”等工程，做優(yōu)做亮職工關(guān)切的困難幫扶、法律維權(quán)、文體活動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作，形成了工作亮點(diǎn)。

銀川市發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作用的啟示

銀川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)和工作開(kāi)展能夠取得一定成效，從宏觀方面說(shuō)是同級(jí)黨組織大力支持、上級(jí)工會(huì)正確指導(dǎo)和工會(huì)工作者、職工群眾共同努力的結(jié)果，從微觀方面說(shuō)是與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變工作思路和服務(wù)觀念、勇于改革創(chuàng)新、腳踏實(shí)地積極作為的結(jié)果。該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作用得到彰顯具有一定的啟示意義。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)是工會(huì)體系中重要的基層組織，要積極貫徹“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，按照上級(jí)工會(huì)的要求，就得不斷加強(qiáng)工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)，做到陣地設(shè)施規(guī)范、開(kāi)展活動(dòng)規(guī)范、服務(wù)職工規(guī)范。經(jīng)過(guò)多年的努力，銀川市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，興慶區(qū)新華街工會(huì)、靈武市崇興鎮(zhèn)工會(huì)、賀蘭縣常信鄉(xiāng)工會(huì)、永寧縣楊和街道工會(huì)、西夏區(qū)西花園街道工會(huì)先后被區(qū)總工會(huì)命名為規(guī)范化建設(shè)示范工會(huì)，金鳳區(qū)各街道工會(huì)創(chuàng)建的“戶(hù)外勞動(dòng)者之家”得到自治區(qū)總工會(huì)的認(rèn)可。在工會(huì)上下大刀闊斧進(jìn)行改革創(chuàng)新的新形勢(shì)下，作為要重點(diǎn)加強(qiáng)的基層工會(huì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)需要認(rèn)準(zhǔn)自身定位，順應(yīng)改革創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以提升個(gè)人履職能力為重點(diǎn)，不斷改變精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，以卓有成效的實(shí)績(jī)踐行“圍繞中心”的工作思路和“以人為本”的服務(wù)理念。

正視解決履職中的不足是關(guān)鍵。多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織履職取得了一定的成績(jī)，也存在著力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、文體活動(dòng)開(kāi)展不足，對(duì)外宣傳交流不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織能正視自身存在的問(wèn)題，做到在履職中查找不足，通過(guò)工作解決問(wèn)題，使所從事的工作得到了深入推進(jìn)。興慶區(qū)的玉皇閣北街工會(huì)大力加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員技能培訓(xùn)，解決了他們不會(huì)談、談不好的問(wèn)題，促進(jìn)了本區(qū)域行業(yè)工資集體協(xié)商的有效開(kāi)展。西夏區(qū)文昌路街道工會(huì)打破“獨(dú)自”工作的局限，借助街道黨工委、轄區(qū)居委會(huì)、小微企業(yè)的力量，建造了職工體育健身活動(dòng)場(chǎng)地，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路是“抓手”。工會(huì)的出路在創(chuàng)新，工會(huì)的發(fā)展仍在創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)立足自身實(shí)際，善于發(fā)揮僅有人員的主觀能動(dòng)性，深入挖掘可資利用的社會(huì)資源，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工會(huì)工作，得到上級(jí)工會(huì)的充分肯定。興慶區(qū)的新華街工會(huì)聯(lián)合中山南街、文化街兩個(gè)工會(huì)開(kāi)展新華商圈集體協(xié)商“雙向要約”活動(dòng)，指導(dǎo)40家非公企業(yè)、8家區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂集體協(xié)商合同69份，有效推動(dòng)了興慶區(qū)“公開(kāi)解難題，民主促發(fā)展”和“創(chuàng)建廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)示范單位”活動(dòng)的深入開(kāi)展。