新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作用的實踐和啟示

文/寧夏銀川市總工會韋洪武

編者按 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會是密切聯(lián)系職工群眾的基層工會組織，擔(dān)負(fù)著向職工群眾宣傳黨的路線方針政策，服務(wù)廣大職工和企業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等基本職能，直接體現(xiàn)著工會組織的作為。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就工會組織履職和改革發(fā)展發(fā)表了系列重要講話，提出了工會改革要著眼于滿足基層和職工群眾的需求，著眼于解決制約工會組織切實履行職能的突出問題，著眼于增強(qiáng)基層工會的活力，著眼于更好地主動依法科學(xué)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。寧夏銀川市總工會按照上級工會要求，明確首府工會改革要將力量配備、服務(wù)資源、工作經(jīng)費(fèi)等向基層傾斜，在切實增強(qiáng)基層工會組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力方面取得了一些新成效。

在工會改革已經(jīng)全面展開的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的力量如何加強(qiáng)，作用如何發(fā)揮就成為一項需要認(rèn)真思考的課題。

銀川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會發(fā)揮作用的情況

近年來，寧夏銀川市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，以“職工之家”建設(shè)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力推動各項工作穩(wěn)步前進(jìn)。

組織工會干部教育和職工素質(zhì)提升活動。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會培訓(xùn)工會專業(yè)人才95人次、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會干部439人次、企業(yè)工會干部3090人次，其中非公有制企業(yè)2886人次。組織11635名職工參加各類技能比賽，包含農(nóng)民工6262名，有95名職工通過技能比賽晉升技術(shù)等級。

開展工會困難幫扶法律援助。全市48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會中有100名工會干部聯(lián)系困難職工家庭186戶，設(shè)立送溫暖工程基金項目19個。設(shè)立區(qū)域性行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織47個，受理勞動爭議38件，成功調(diào)解27件，建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制43個。西夏區(qū)寧華路街道工會通過開展“走企業(yè)、訪職工”等形式，了解職工需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信、QQ等平臺，為有需求的職工提供交流、職業(yè)介紹、法律咨詢等服務(wù)，真正做到了點滴服務(wù)，真情關(guān)愛。

開展工會勞動保護(hù)工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會從職工中發(fā)展417名勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查515次，進(jìn)行女職工勞動保護(hù)專項檢查或涉及女職工勞動保護(hù)檢查172次，提出事故隱患和職業(yè)危害15件，消除事故隱患和職業(yè)危害10起，成功受理舉報案件12起。

參與開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動。有44家工會建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立區(qū)域（行業(yè)）職代會223個，覆蓋企業(yè)7811家，覆蓋職工77063人。興慶區(qū)新華街工會在集體協(xié)商中引入“紅黑榜”工作機(jī)制，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、區(qū)域行業(yè)完善工資分配公決機(jī)制、增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推動8個社區(qū)的70家企業(yè)開展區(qū)域性集體協(xié)商，有效解決了企業(yè)不愿談、職工不敢談和工會不會談的難題。

在職工群眾中宣傳踐行社會主義核心價值觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會積極宣傳貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持向廣大職工宣傳社會主義核心價值觀，興慶區(qū)各街道工會在端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，包粽子、送月餅，開展趣味活動，引導(dǎo)職工弘揚(yáng)尊老愛幼、誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助的美德。西夏區(qū)文昌路街道工會在轄區(qū)企業(yè)車間、餐飲行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、社區(qū)開展“不忘初心·守望幸福”長鏡頭聚焦基層職工活動,永寧縣楊和街道工會、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)工會開展“弘揚(yáng)正氣傳播正能量——最美故事進(jìn)企業(yè)入社區(qū)”宣講活動，激發(fā)職工堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持價值導(dǎo)向不偏航，用汗水和智慧共建美好“大家園”。

大力加強(qiáng)工會組織建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會積極拓展組建工會渠道，擴(kuò)大吸收會員范圍，靈武市、金鳳區(qū)和西夏區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在轄區(qū)行政村建立28個村級工會，發(fā)展會員548人，將工會組織的影響力進(jìn)一步延伸到了鄉(xiāng)村。金鳳區(qū)長城中路街道工會打造“工會一條街”，在慶豐街上建立了聯(lián)合工會，將分散流動職工納入工會組織服務(wù)的范疇，得到上級工會的認(rèn)可，同時建立“職工之家+職工服務(wù)驛站+職工維權(quán)站+電子閱覽互聯(lián)網(wǎng)+微信+微博”的“一家兩站兩微一網(wǎng)”式新型職工之家，做到工會聯(lián)系職工無障礙，維權(quán)服務(wù)全天候，在金鳳區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。

銀川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會發(fā)揮作用的途徑

工會改革堅持“減上補(bǔ)下”“加強(qiáng)基層”“補(bǔ)基層短板”，給基層工會帶來了絕好的發(fā)展機(jī)遇。作為基層工會重要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會只要抓住大好機(jī)遇，勇于面對挑戰(zhàn)，切實找準(zhǔn)發(fā)揮作用的途徑，就能收到干事創(chuàng)業(yè)事半功倍的效果。

積極爭取黨政重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會要不斷優(yōu)化工作環(huán)境，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、各方配合”的社會化工會工作格局，推動將工會工作真正納入黨委的議事日程。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合，更好地發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、工會與政府聯(lián)席會議制度的作用。主動爭取黨委組織部門的支持，打通工會組織與黨政部門之間干部的雙向交流渠道，實現(xiàn)工會干部跨系統(tǒng)多崗位交流，優(yōu)化工會干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升工會干部隊伍整體素質(zhì)。爭取政府對工會工作的資金投入，徹底解決制約工作開展的資金瓶頸，讓工會有財力、有能力為職工維權(quán)服務(wù)。

發(fā)揮整體合力開展工作。要打破工會獨(dú)立行動的局面，建立以職工需求為導(dǎo)向，重視發(fā)揮其他部門“牽頭”“配合”的聯(lián)動工作機(jī)制，形成開展工作的整體合力。突出重點，每年確定一兩項重點工作，凝聚全力去突破，謀求工作成果的最大化。在落細(xì)落小落實上下功夫，深入實際，了解真情，研究實際問題，提出可行對策，扎實做到黨政所需、職工所盼，謀求職工利益最大化。

把主要精力放在服務(wù)職工上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會要圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建等重點統(tǒng)籌兼顧地開展工作，同時要把工作的著力點放在為職工提供更貼心更到位的服務(wù)、協(xié)調(diào)具體的勞動關(guān)系、組織開展必要的職工活動等工作上，切實打通工會聯(lián)系職工、服務(wù)職工的“最后一公里”。在抓好服務(wù)一線職工、農(nóng)民工、困難職工等重點群體的同時，更加注重積極拓展服務(wù)職工的工作項目和品牌，拓寬服務(wù)職工的方式和手段，滿足大多數(shù)職工的需求。

銀川市中山南街街道工會開展“暢想中國夢，為勞動者點贊”職工志愿文藝演出。

推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。改變慣性思維，“跳出工會看工會，跳出工會干工會”，把工會工作放到大局中去認(rèn)識和把握，找到了工會工作的結(jié)合點和切入點，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代傳媒載體優(yōu)勢，積極實施富有本區(qū)域特色的職工素質(zhì)提升、爭當(dāng)“最美銀川人”“鳳城工匠”和創(chuàng)建“規(guī)范化建設(shè)示范工會”“最美家庭”等工程，做優(yōu)做亮職工關(guān)切的困難幫扶、法律維權(quán)、文體活動、監(jiān)督檢查等工作，形成了工作亮點。

銀川市發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作用的啟示

銀川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設(shè)和工作開展能夠取得一定成效，從宏觀方面說是同級黨組織大力支持、上級工會正確指導(dǎo)和工會工作者、職工群眾共同努力的結(jié)果，從微觀方面說是與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變工作思路和服務(wù)觀念、勇于改革創(chuàng)新、腳踏實地積極作為的結(jié)果。該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作用得到彰顯具有一定的啟示意義。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會是工會體系中重要的基層組織，要積極貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，按照上級工會的要求，就得不斷加強(qiáng)工會組織的規(guī)范化建設(shè)，做到陣地設(shè)施規(guī)范、開展活動規(guī)范、服務(wù)職工規(guī)范。經(jīng)過多年的努力，銀川市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，興慶區(qū)新華街工會、靈武市崇興鎮(zhèn)工會、賀蘭縣常信鄉(xiāng)工會、永寧縣楊和街道工會、西夏區(qū)西花園街道工會先后被區(qū)總工會命名為規(guī)范化建設(shè)示范工會，金鳳區(qū)各街道工會創(chuàng)建的“戶外勞動者之家”得到自治區(qū)總工會的認(rèn)可。在工會上下大刀闊斧進(jìn)行改革創(chuàng)新的新形勢下，作為要重點加強(qiáng)的基層工會組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會需要認(rèn)準(zhǔn)自身定位，順應(yīng)改革創(chuàng)新帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以提升個人履職能力為重點，不斷改變精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，以卓有成效的實績踐行“圍繞中心”的工作思路和“以人為本”的服務(wù)理念。

正視解決履職中的不足是關(guān)鍵。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織履職取得了一定的成績，也存在著力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、文體活動開展不足，對外宣傳交流不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織能正視自身存在的問題，做到在履職中查找不足，通過工作解決問題，使所從事的工作得到了深入推進(jìn)。興慶區(qū)的玉皇閣北街工會大力加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員技能培訓(xùn)，解決了他們不會談、談不好的問題，促進(jìn)了本區(qū)域行業(yè)工資集體協(xié)商的有效開展。西夏區(qū)文昌路街道工會打破“獨(dú)自”工作的局限，借助街道黨工委、轄區(qū)居委會、小微企業(yè)的力量，建造了職工體育健身活動場地，贏得了社會各界的一致好評。

堅持創(chuàng)新發(fā)展思路是“抓手”。工會的出路在創(chuàng)新，工會的發(fā)展仍在創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會立足自身實際，善于發(fā)揮僅有人員的主觀能動性，深入挖掘可資利用的社會資源，創(chuàng)造性地開展了工會工作，得到上級工會的充分肯定。興慶區(qū)的新華街工會聯(lián)合中山南街、文化街兩個工會開展新華商圈集體協(xié)商“雙向要約”活動，指導(dǎo)40家非公企業(yè)、8家區(qū)域性行業(yè)協(xié)會簽訂集體協(xié)商合同69份，有效推動了興慶區(qū)“公開解難題，民主促發(fā)展”和“創(chuàng)建廠務(wù)公開示范單位”活動的深入開展。