司法體制改革
——“新型”法院背后的故事

本刊記者/吳凌云

成績(jī)單

近年來(lái)，浙江法院堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，自我加壓，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，以“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”三大機(jī)制建設(shè)為載體，大力推進(jìn)司法領(lǐng)域的“最多跑一次”改革，切實(shí)增強(qiáng)司法服務(wù)能力水平，不斷提升老百姓在打官司過(guò)程中的獲得感。2017年，全省法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到95%，累計(jì)跨域立案4650件。

新型便民立案方式

難點(diǎn)：針對(duì)不同人群的訴訟能力和多元需求，如何在立案服務(wù)上實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”？

破難：2017年來(lái)，全省法院不僅堅(jiān)決貫徹立案登記制要求，做到有案必立、有訴必理，還通過(guò)推行網(wǎng)上立案、跨域立案和延伸立案等新型便民立案方式，讓當(dāng)事人和律師足不出戶或“最多跑一次”就能完成立案。打造網(wǎng)上立案平臺(tái)，通過(guò)在線提交訴訟材料即可完成立案；開(kāi)通跨域立案服務(wù)，對(duì)不屬于當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牭陌讣?dāng)事人或律師可直接向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾峤涣覆牧?，由受件法院協(xié)助受訴法院完成立案工作，免去老百姓來(lái)回奔波之苦；推行延伸立案工作，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立訴訟服務(wù)站或配置自助立案一體機(jī)，方便人民群眾在家門口實(shí)現(xiàn)立案。

新型司法服務(wù)模式

難點(diǎn)：如何給當(dāng)事人和律師提供更好的訴訟環(huán)境？

破難：全省法院秉承“把最好的地方拿出來(lái)給老百姓用”的理念，大力推進(jìn)新型訴訟服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建包含訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、短信平臺(tái)、移動(dòng)客戶端“五位一體”的訴訟服務(wù)體系，將輔助性、事務(wù)性工作及部分審判工作前移并集聚在訴訟服務(wù)中心。2017年全省105家法院基本建成了一站式、綜合性的新型訴訟服務(wù)中心，其中9家被授予首批五星級(jí)“示范訴訟服務(wù)中心”，普遍設(shè)置了導(dǎo)訴、立案、送達(dá)、保全、執(zhí)行等辦事窗口，設(shè)立了律師服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心、執(zhí)行事務(wù)中心及法律援助工作站等服務(wù)區(qū)塊，并通過(guò)浙江法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、浙江智慧法院、浙江微法院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上智能訴訟服務(wù)。

新型糾紛解決模式

難點(diǎn)：在糾紛解決過(guò)程中，如何繼承和發(fā)展新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

破難：全省法院積極打造大調(diào)解工作機(jī)制，秉承“盡量不讓矛盾轉(zhuǎn)化為糾紛、不讓糾紛轉(zhuǎn)化為案件、不讓案件轉(zhuǎn)化為信訪”的工作思路，有效整合社會(huì)各方解紛資源，積極探索未入額法官參與調(diào)解機(jī)制，構(gòu)筑訴前化解、立案調(diào)解和簡(jiǎn)案速裁“三網(wǎng)濾網(wǎng)、二八分流”的解紛模式，盡量讓更多的矛盾糾紛通過(guò)“無(wú)創(chuàng)”或“微創(chuàng)”的方式化解在訴前和審前，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決領(lǐng)域的“最多跑一次”。2017年全省法院訴前糾紛化解率達(dá)14.76%，同比增長(zhǎng)7.01%；民事案件立案階段調(diào)解撤訴率達(dá)42.80%，同比增長(zhǎng)2.35%；民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)53.50%，同比增長(zhǎng)2.38%，各項(xiàng)調(diào)解工作質(zhì)效指標(biāo)明顯改善，老百姓在糾紛解決中的獲得感也得以不斷提升。