工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)存在問題分析及修訂建議

王仲旭，周 冏，程 潔，白 煜，董廣霞

1.河北環(huán)境工程學(xué)院，河北 秦皇島 066102 2.中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)是第一次全國污染源普查的成果之一，其在工業(yè)污染物總量核算、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察工作中發(fā)揮了重要作用[1]。現(xiàn)有的《工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)(2010年修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)已不能完全適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的發(fā)展，國家已經(jīng)開展第二次全國污染源普查工作[2]，因此對(duì)現(xiàn)有的《手冊(cè)》存在問題進(jìn)行分析和評(píng)估勢(shì)在必行，分析結(jié)果可以為第二次全國污染源普查提供參考[3]。

對(duì)工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)的分析主要是通過地方環(huán)保部門問題反饋和企業(yè)實(shí)地調(diào)研獲取第一手資料，在此基礎(chǔ)上查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)歸納前人研究成果，最終分析出系數(shù)存在的問題，并針對(duì)問題提出合理修訂建議。

1 工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)問題分析

1.1 部分行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)缺失情況嚴(yán)重

1.1.1 部分行業(yè)缺少“十三五”總量控制指標(biāo)的產(chǎn)排污系數(shù)

《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》提出除了繼續(xù)實(shí)施“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量控制外，將會(huì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的煙粉塵實(shí)行總量控制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總氮、總磷、VOCs實(shí)行總量控制。根據(jù)此要求，現(xiàn)有《手冊(cè)》中大部分行業(yè)缺少煙粉塵、總氮、總磷和VOCs指標(biāo)。

1.1.2 部分小類行業(yè)缺失

對(duì)現(xiàn)有《手冊(cè)》詳細(xì)梳理后發(fā)現(xiàn)缺失的行業(yè)主要在化工小類行業(yè)，需要重點(diǎn)補(bǔ)充的小類行業(yè)為高溫印刷印染、汽車維修和保養(yǎng)、加油站、儲(chǔ)煤場(chǎng)、肉松生產(chǎn)(魚肉松除外)、腸衣加工等行業(yè)，這些行業(yè)均未在《手冊(cè)》中體現(xiàn)。在這些行業(yè)中除了要補(bǔ)充“十三五”期間國家重點(diǎn)要求控制的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、總氮、總磷、VOCs指標(biāo)外，還應(yīng)該考慮行業(yè)的特殊污染物。

1.1.3 部分行業(yè)重點(diǎn)污染指標(biāo)系數(shù)缺失

通過對(duì)現(xiàn)有《手冊(cè)》分析和基層實(shí)地調(diào)研得出，大部分工業(yè)行業(yè)均存在系數(shù)缺失情況，非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、采選業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)系數(shù)缺失嚴(yán)重，這些行業(yè)中固體廢物、VOCs、總氮、總磷、氮氧化物等污染物產(chǎn)排污系數(shù)缺失情況比較突出。

1.1.4 部分重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗系數(shù)缺失

工業(yè)生產(chǎn)過程中能源消耗會(huì)產(chǎn)生煙粉塵、碳氧化物、硫氧化物、氮氧化物等，釋放到大氣中產(chǎn)生大氣污染，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生少量的水污染?，F(xiàn)有《手冊(cè)》中重點(diǎn)耗能行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)缺少單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)，以及廢氣、廢水主要來源、污染治理技術(shù)對(duì)比參數(shù)等數(shù)據(jù)。能源消耗量與污染物產(chǎn)生量之間有較好的定量關(guān)系，增加能耗數(shù)據(jù)可以更加準(zhǔn)確和方便地查閱工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)。重點(diǎn)耗能行業(yè)包括石油加工業(yè)、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。

1.2 部分工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)與實(shí)際偏差較大

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)污系數(shù)偏差

目前國家對(duì)很多工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，淘汰了落后產(chǎn)能，增加了產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)。經(jīng)近幾年國家節(jié)能減排工作不斷深入，大部分企業(yè)的原料結(jié)構(gòu)、能源消耗、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平都發(fā)生了很大變化，污染物的產(chǎn)生種類和數(shù)量與以前相比均有較大不同?，F(xiàn)有《手冊(cè)》中有些行業(yè)還采用舊工藝進(jìn)行分類核算產(chǎn)污系數(shù)(如味精生產(chǎn)已經(jīng)不需要以淀粉為原料，而可以直接經(jīng)過玉米或其他谷物發(fā)酵提取谷氨酸生產(chǎn)味精，但這種新工藝在現(xiàn)有的工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)中缺乏)，這就表明部分工業(yè)污染源產(chǎn)污系數(shù)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展[4]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)導(dǎo)致工業(yè)污染源產(chǎn)污系數(shù)比實(shí)際偏大，需要重點(diǎn)修訂的污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、總氮、總磷、VOCs，涉及到當(dāng)前大部分的工業(yè)行業(yè)，比較典型的行業(yè)為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，原油加工及石油制品制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，金屬制品業(yè)，紡織業(yè)，食品制造業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)等。

1.2.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整導(dǎo)致部分行業(yè)排污系數(shù)偏差

當(dāng)前行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南等環(huán)保文件的頒布對(duì)工業(yè)行業(yè)污染治理的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，從2010年至今，環(huán)保部已經(jīng)新增或更新48項(xiàng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中在能源、建材、黑色金屬、有色金屬、非金屬制品、化工等行業(yè)，地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)頒布數(shù)量更多，新的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)通常比舊標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，如水泥行業(yè)的顆粒物排放限值由原標(biāo)準(zhǔn)的50 mg/m3(水泥窯)、30 mg/m3(水泥磨)變更為30 mg/m3(水泥窯)和20 mg/m3(水泥磨)；NOx排放限值由800 mg/m3變更為400 mg/m3。排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)推動(dòng)了污染治理技術(shù)更新?lián)Q代和運(yùn)行管理水平的不斷提升，污染治理設(shè)施運(yùn)行效率大幅度提高，導(dǎo)致工業(yè)污染源產(chǎn)污系數(shù)比實(shí)際偏大。另外根據(jù)分析得出同行業(yè)的排污系數(shù)一般情況下比產(chǎn)污系數(shù)偏差更大，應(yīng)該重點(diǎn)修訂，而且工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施不但要考慮理論去除率，還要考慮其實(shí)際運(yùn)行情況下的污染物去除率。此類工業(yè)行業(yè)主要為食品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、水泥行業(yè)、平板玻璃行業(yè)、火電行業(yè)、紡織業(yè)、石化行業(yè)。修訂排污系數(shù)建議重點(diǎn)考慮化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、總氮、總磷、VOCs。

1.2.3 部分行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致系數(shù)偏差

目前在具有多種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的行業(yè)，由于其生產(chǎn)流程變化較大，導(dǎo)致其產(chǎn)排污系數(shù)很難計(jì)算。當(dāng)前很多行業(yè)產(chǎn)品比以往更加豐富，產(chǎn)品的形成是多種原料和工藝組合而成的結(jié)果，比如制漿造紙行業(yè)，一種產(chǎn)品，可以由木漿、竹漿和再生漿混合的綜合漿制造，那么如何進(jìn)行產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)，也是當(dāng)前工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)中亟需修訂的部分。此類工業(yè)行業(yè)主要為農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等。

1.3 工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)其他問題分析

1.3.1 “四同組合”模式不適于“離散型生產(chǎn)”

“四同組合”模式對(duì)大多數(shù)原料和產(chǎn)品比較規(guī)范的“流程型生產(chǎn)”(產(chǎn)品、物料消耗與產(chǎn)污量存在一定相關(guān)性)的行業(yè)是適合的，這些行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)在實(shí)際應(yīng)用中非常實(shí)用和方便(比如醫(yī)藥、鋼鐵、水泥、石化、電力、能源等行業(yè))。“四同組合”模式對(duì)“離散型生產(chǎn)”(產(chǎn)品、物料消耗與產(chǎn)污量相關(guān)性不明顯)的產(chǎn)品產(chǎn)排污系數(shù)不適用，其特點(diǎn)是多品種和小批量，生產(chǎn)設(shè)備的布置不是按產(chǎn)品而是按照生產(chǎn)工藝來進(jìn)行布置的。所以“離散型生產(chǎn)”物料消耗和產(chǎn)污相關(guān)性較差，很難測(cè)算。比如機(jī)械加工、電子元件制造、裝備制造、電鍍等行業(yè)，其污染物產(chǎn)生與生產(chǎn)過程中輔料消耗或者能耗相關(guān)性較大，而與原料、產(chǎn)品數(shù)量相關(guān)性不大，所以“四同組合”模式對(duì)“離散型生產(chǎn)”不適用。

1.3.2 與最新的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)不匹配

現(xiàn)有《手冊(cè)》是2010年修訂版，其后頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)中行業(yè)的新增、更名、分解較多，變化較多的行業(yè)主要有煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、玻璃制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、建筑業(yè)等。其他行業(yè)也有少量的行業(yè)新增、更名、分解。

1.3.3 “通用設(shè)施”產(chǎn)排污系數(shù)在多個(gè)行業(yè)重復(fù)

現(xiàn)有《手冊(cè)》中很多行業(yè)都有通用設(shè)施產(chǎn)排污系數(shù)(比如鍋爐房、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、造氣系統(tǒng)、污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、工業(yè)爐窯等)，這些通用設(shè)施在每個(gè)行業(yè)“四同組合”中存在，使得系數(shù)表格冗長(zhǎng)，查閱過程復(fù)雜；而且通用設(shè)施污染物產(chǎn)生和排放一般來說和設(shè)備種類、規(guī)模有關(guān)，與行業(yè)類別關(guān)系不大，沒必要每個(gè)行業(yè)重復(fù)制定系數(shù)。統(tǒng)一根據(jù)設(shè)備種類和規(guī)模制定系數(shù)后查閱也會(huì)更加方便。

1.3.4 大氣無組織排放系數(shù)存在問題

工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)中大氣無組織排放系數(shù)很少，根據(jù)實(shí)際調(diào)研和資料分析，大氣無組織排放情況比較復(fù)雜，有些情況下的大氣無組織排放很難收集處理，而且大氣無組織排放強(qiáng)度受多種因素的影響，非常復(fù)雜，此種情況不宜設(shè)置產(chǎn)排污系數(shù)。有些情況下的大氣無組織排放點(diǎn)位清晰，排放強(qiáng)度可以比較準(zhǔn)確地估計(jì)，此種情況適宜設(shè)置產(chǎn)排污系數(shù)。

2 工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)修訂建議

2.1 對(duì)缺失的工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行補(bǔ)充

2.1.1 補(bǔ)充“十三五”總量控制指標(biāo)

《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(國發(fā)[2016]74號(hào))中提出以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染總量排放控制。根據(jù)國家“十三五”質(zhì)量控制目標(biāo)的需求，建議對(duì)重點(diǎn)排污行業(yè)增補(bǔ)“十三五”總量控制指標(biāo)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)增補(bǔ)VOCs、總氮、總磷指標(biāo)。VOCs指標(biāo)按行業(yè)修訂順序建議為原油加工及石油制品制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(油墨和涂料)，造紙及紙制品業(yè)(印刷)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(涂裝)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，紡織業(yè)(高溫印染業(yè))，煤化工；總氮、總磷指標(biāo)按行業(yè)修訂順序建議為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)。

2.1.2 補(bǔ)充缺失的小類行業(yè)

目前化工行業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)存在實(shí)際測(cè)算困難以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。化工行業(yè)根據(jù)產(chǎn)品不同生產(chǎn)工藝差別很大，造成污染物排放差別比較大。目前可利用的化工行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)很少，制定化工全行業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)意義重大。建議重點(diǎn)補(bǔ)充煤化工類、化學(xué)礦山類、有機(jī)化工中間體類、化工助劑類行業(yè)。新增化工小類行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)考慮VOCs、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、總氮、總磷、石油類等指標(biāo)。其他需要增加的小類行業(yè)及污染指標(biāo)主要有高溫印刷印染(VOCs、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮)，汽車維修和保養(yǎng)(VOCs)，加油站(VOCs)，儲(chǔ)煤場(chǎng)(煙粉塵)，肉松生產(chǎn)(魚肉松除外，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷)，腸衣加工(化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷)等。

2.1.3 補(bǔ)充部分行業(yè)缺失的系數(shù)

現(xiàn)有《手冊(cè)》中常規(guī)系數(shù)缺失較多，經(jīng)過詳細(xì)剖析和實(shí)地調(diào)研總結(jié)出需要增補(bǔ)的行業(yè)類別如下：增補(bǔ)以煤炭為燃料的二氧化硫和氮氧化物產(chǎn)排污系數(shù)；增補(bǔ)食品加工行業(yè)加熱烘干工序二氧化硫和氮氧化物產(chǎn)排污系數(shù)；增補(bǔ)大部分食品行業(yè)的氨氮、總氮、總磷系數(shù)；增補(bǔ)造紙行業(yè)的總氮、總磷系數(shù)；增補(bǔ)粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)和石墨、石材、陶瓷行業(yè)的氮氧化物系數(shù)；增補(bǔ)金屬冶煉行業(yè)的二氧化硫系數(shù)；增補(bǔ)大部分行業(yè)的固體廢物系數(shù)(可以按照一般固廢和危險(xiǎn)廢物分別設(shè)置系數(shù))。一般固廢按行業(yè)修訂順序建議為黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)。危險(xiǎn)廢物按行業(yè)修訂順序建議為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、金屬制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

2.1.4 增加重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)

鮑玲玲，1979年生，女，副研究員，博士；主要從事基于BIM技術(shù)的綠色建筑設(shè)計(jì)和暖通空調(diào)技術(shù)的研究工作。

建議重點(diǎn)耗能行業(yè)在行業(yè)說明中增加能耗與單位產(chǎn)品對(duì)應(yīng)關(guān)系、水耗與單位產(chǎn)品對(duì)應(yīng)關(guān)系、污染物來源說明、污染治理技術(shù)對(duì)比等內(nèi)容，此類行業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等重點(diǎn)耗能行業(yè)，以利于行業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)估算和調(diào)整。

2.2 對(duì)偏差的工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行修訂

2.2.1 根據(jù)污染指標(biāo)按行業(yè)修訂產(chǎn)排污系數(shù)

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)發(fā)生變化的行業(yè)，均應(yīng)該重新修訂產(chǎn)排污系數(shù)。特別是農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品變化非常大，很多食品行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)問題比較突出，需要根據(jù)當(dāng)前工藝、產(chǎn)品、排放標(biāo)準(zhǔn)、治理技術(shù)等進(jìn)行重新修訂。

根據(jù)近3年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照工業(yè)行業(yè)排放同種污染物總量占比分析[5]，廢氣、廢水指標(biāo)優(yōu)先修訂順序如下：

廢氣指標(biāo)按工業(yè)行業(yè)修訂順序：①二氧化硫按行業(yè)修訂順序建議為火電行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；②氮氧化物按行業(yè)修訂順序建議為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；③顆粒物按行業(yè)修訂順序建議為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。

廢水指標(biāo)按工業(yè)行業(yè)修訂順序：①化學(xué)需氧量按行業(yè)修訂順序建議為飲料制造業(yè)，食品制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，紡織業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；②氨氮按行業(yè)修訂順序建議為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石化行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、制革業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)。

2.2.2 根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化修訂產(chǎn)排污系數(shù)

對(duì)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的行業(yè)，建議按照行業(yè)建立一種復(fù)合計(jì)算方法，能夠滿足產(chǎn)品多樣化的需求。如制漿造紙行業(yè)，某種綜合漿由木漿、竹漿和再生漿混合而成，從單獨(dú)漿種和單獨(dú)車間的逐一計(jì)算比較麻煩，在實(shí)際應(yīng)用中也會(huì)造成使用者的困惑，建議從企業(yè)總纖維漿料的消耗結(jié)構(gòu)算出加權(quán)平均污染物產(chǎn)排污系數(shù)，再從全廠的纖維漿消耗總量和抄紙總量計(jì)算總污水量和污水中主要污染物的排放量較為合理。建議根據(jù)此方法重點(diǎn)修訂化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷指標(biāo)等，此類行業(yè)修訂順序建議為農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)等。

2.3 對(duì)工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)其他問題修訂

建議“流程型生產(chǎn)”保持原有的“四同組合”模式，而“離散型生產(chǎn)”可以按照工段或崗位修訂產(chǎn)排污系數(shù)，或者按照輔料消耗或能耗等修訂系數(shù)。

2.3.2 按照最新的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

2011版《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》與舊版相比變化很大，涉及許多行業(yè)需要調(diào)整，建議第二次全國污染源普查按照最新版重新修訂行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)。

2.3.3 “通用設(shè)施”的產(chǎn)排污系數(shù)統(tǒng)一設(shè)定

由于通用設(shè)施污染物排放具有同一性，建議對(duì)通用設(shè)施單獨(dú)進(jìn)行系數(shù)設(shè)置，不必每一行業(yè)重復(fù)測(cè)算。如工業(yè)爐窯(電爐和鼓風(fēng)爐等)、工業(yè)鍋爐、造氣系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等可以統(tǒng)一按設(shè)施類型、規(guī)模分類設(shè)定系數(shù)。

2.3.4 大氣無組織排放產(chǎn)排污系數(shù)修訂

工業(yè)生產(chǎn)過程大氣無組織排放有些情況下不適宜采用產(chǎn)排污系數(shù)(如物料裝卸、堆存產(chǎn)生的無組織顆粒物揚(yáng)散，其與風(fēng)力、物料顆粒、空氣和物料的濕度關(guān)系密切，產(chǎn)污情況復(fù)雜，而且很難收集并集中處理，建議不設(shè)產(chǎn)排污系數(shù))。在工業(yè)生產(chǎn)過程的輸運(yùn)、貯存、破碎、篩分、粉磨、爐窯生產(chǎn)等過程產(chǎn)生的大氣污染物泄漏一般可以采取集氣去除，此種無組織排放比較容易計(jì)量，應(yīng)設(shè)定產(chǎn)排污系數(shù)[6]。無組織排放產(chǎn)污系數(shù)可以通過物料進(jìn)出設(shè)備的損失量估算得出，并以設(shè)備附近監(jiān)測(cè)數(shù)值加以輔證，排污系數(shù)可以根據(jù)集氣效率和廢氣治理設(shè)施種類進(jìn)行估算，并以排氣筒出口監(jiān)測(cè)值加以輔證。能通過集氣去除無組織廢氣的行業(yè)很多，主要集中在鋼鐵行業(yè)，有色金屬冶煉行業(yè)，水泥行業(yè)，制革業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，采選業(yè)(包括煤炭、黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦)，醫(yī)藥制造業(yè)，金屬制品業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)，橡膠制品業(yè)，塑料制品業(yè)等行業(yè)。

VOCs的無組織排放，有些情況下不適宜設(shè)定產(chǎn)排污系數(shù)，如物料貯存過程的蒸發(fā)和泄漏產(chǎn)生的無組織VOCs的散逸，以及生產(chǎn)過程(管道、閥門、設(shè)施)的跑冒滴漏，難以確定，原則不設(shè)。但許多VOCs的流失與生產(chǎn)過程的物料損耗有關(guān)(如噴涂、輕烴揮發(fā)、溶劑揮發(fā)等)，其生產(chǎn)過程的損耗完全可以由生產(chǎn)原輔料中的揮發(fā)化學(xué)物質(zhì)的損耗(生產(chǎn)物料平衡計(jì)算)統(tǒng)計(jì)出來，比較容易算出產(chǎn)污系數(shù)，但是一般不和原料數(shù)量有直接關(guān)系，只和某種原輔料的總使用量或總消耗量有關(guān)。建議VOCs無組織產(chǎn)排污系數(shù)重點(diǎn)完成石油化工業(yè)、印刷業(yè)、船舶工業(yè)、表面涂裝業(yè)、涂料油墨制造業(yè)等行業(yè)，這也符合中國當(dāng)前對(duì)VOCs的管控要求。

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