徐州市普通國省干線公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)研究

董海濤

隨著公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、公路網(wǎng)體系的逐漸龐大、公眾出行服務(wù)水平的日益提升，公路主管部門在科學(xué)管理、決策支撐和高效服務(wù)等方面的訴求越來越迫切。在龐大的公路網(wǎng)中，如何科學(xué)管養(yǎng)、靈活調(diào)度，如何應(yīng)急指揮、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，如何收集發(fā)布路網(wǎng)信息、實現(xiàn)公路出行一站式服務(wù)等，成為亟待解決的問題[1]。2011年，在交通運(yùn)輸部印發(fā)的《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》中，明確提出“十二五”期間路網(wǎng)管理逐步實現(xiàn)“路網(wǎng)調(diào)度智能化、應(yīng)急救援高效化”的發(fā)展目標(biāo)。要求加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系建設(shè)，力爭在“十二五”末，初步實現(xiàn)國家高速公路和國省道干線公路網(wǎng)絡(luò)的“可視、可測、可控”目標(biāo)。

為了進(jìn)一步響應(yīng)“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對江蘇省內(nèi)重要干線的監(jiān)測體系建設(shè)，增進(jìn)公路體系網(wǎng)絡(luò)信息化程度，提升路網(wǎng)出行服務(wù)水平，江蘇省廳公路局先后下發(fā)《江蘇公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化行動綱要》和《江蘇省干線公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測點監(jiān)測設(shè)施建設(shè)指南》等多項文件，要求各市積極開展路網(wǎng)建設(shè)工作，在各市重要交通干線公路上實施全方位監(jiān)測。

2014年，全國開展以“暢、安、舒、美”為主題的公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動，隨之江蘇省出臺《2014年普通國省道公路安全保障建設(shè)工程手冊》與《G104、G318江蘇段“暢安舒美”示范路實施方案》文件，提出圍繞“一個中心、三個推進(jìn)、五個提高”開展104國道文明示范路建設(shè)工程，切實推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)管理規(guī)范化，提高出行服務(wù)水平，促進(jìn)公路交通“更安全、更暢通、更高效”，更好地為公眾服務(wù)。

徐州市公路管理部門高度重視，不但出臺《104國道徐州段“暢安舒美”示范路工程創(chuàng)建實施方案》與《2015年徐州市公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化試點示范實施建議方案》，而且在全市展開路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。本文旨在結(jié)合徐州市公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況，從建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)難點、解決方式這三個方面進(jìn)行闡述。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，徐州市公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測建設(shè)工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 市縣兩級路網(wǎng)指揮中心全面建成

完成了市路網(wǎng)指揮中心升級改造和縣級路網(wǎng)指揮分中心建設(shè)。同時，以公路專網(wǎng)為主干，實現(xiàn)了全市各級公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)站、超限檢測站、一類工區(qū)（應(yīng)急處置基地）、服務(wù)區(qū)等35處管養(yǎng)節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)互通。

1.2 公路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)

截至“十二五”末，全市國省干線公路高清監(jiān)控點、車輛檢測器等路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施總量達(dá)265處，路網(wǎng)監(jiān)測密度由“十一五”末的24.3km/處加密到4.13km/處，國省干線公路實時監(jiān)測覆蓋率達(dá)60%，大型、特大型橋梁的監(jiān)測覆蓋率達(dá)40%。同時，建成了104國道智能管理示范路，實現(xiàn)了監(jiān)控全線全覆蓋。

1.3 外場路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施維護(hù)能力加強(qiáng)

推廣應(yīng)用外場設(shè)備工作狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備，掌握設(shè)備的供電和網(wǎng)絡(luò)狀況，以便對外場設(shè)施針對性維護(hù)；加強(qiáng)動態(tài)數(shù)據(jù)的傳輸監(jiān)測與考核，以及動態(tài)數(shù)據(jù)管理，確保固定視頻在線率95%以上，車輛檢測器在線率90%以上，可變情報板協(xié)議符合率100%，巡查執(zhí)法車輛位置信息上線率90%以上。

1.4 跨區(qū)域路網(wǎng)協(xié)作得到推進(jìn)，區(qū)域路網(wǎng)保暢能力得到提升

加強(qiáng)與相鄰省、市路網(wǎng)單位的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)信息共享。市路網(wǎng)指揮中心實現(xiàn)了與山東棗莊市省際交界路段的信息互通，睢寧與安徽靈璧公路部門簽訂了路網(wǎng)區(qū)域協(xié)作備忘錄等。

1.5 突發(fā)事件指揮處置能力得到提升

以徐州市應(yīng)急聯(lián)動中心為平臺，強(qiáng)化處置突發(fā)事件的互聯(lián)互動。2015年，共處置處理各類路網(wǎng)特情1981件，其中重特大12件。

1.6 出行服務(wù)能力提升

在原有可變情報版、廣播、服務(wù)熱線等方式提供出行信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，對手機(jī)APP客戶端進(jìn)一步深入探索，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，形成有針對性、個性化、多樣化的服務(wù)內(nèi)容。妥善及時處置處理各類咨詢求助、舉報投訴、意見建議，服務(wù)熱線電話受理率和處置處理率100%。

2 建設(shè)難點

徐州市路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)取得了豐碩的成績，但是在實際建設(shè)過程中，遇到了以下幾方面的難點：

2.1 路網(wǎng)外場監(jiān)測設(shè)施的點位布局原則問題

徐州市國省干線公路十字交叉口眾多，南北方向和東西方向道路交通特性不一致，兩者間的車流量和車速可能完全不同，在路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施布局設(shè)計時，需要考慮道路的實際情況和歷史流量。若根據(jù)交通運(yùn)輸部第3號公告《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》文件規(guī)定的要求，間隔幾公里布設(shè)一個點位，不但沒有遵循道路實際運(yùn)行的狀況，而且會增加建設(shè)成本費(fèi)用，沿線設(shè)施采集到的數(shù)據(jù)不具備客觀性，不能達(dá)到路網(wǎng)監(jiān)測的目的。

2.2 路網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的渠道和質(zhì)量問題

路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)沿線采集到的數(shù)據(jù)，包括斷面車輛數(shù)、車速、視頻圖像數(shù)據(jù)、公路交通突發(fā)（阻斷）事件信息、重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、路網(wǎng)環(huán)境信息等，不能完全反映出整體路網(wǎng)運(yùn)行情況，因為公安部門、運(yùn)管部門、高速公路等管理部門所掌握的數(shù)據(jù)也是有效的，只有綜合分析處理多方向來源的數(shù)據(jù)，才能判斷出正確的路網(wǎng)運(yùn)行情況。雖然我市路網(wǎng)跨區(qū)域協(xié)作取得了很大的進(jìn)展，但是跨部門獲取數(shù)據(jù)、實現(xiàn)信息互通互享仍需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作。另外，由于每個部門的外場監(jiān)測設(shè)施采用的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式存儲等不同，共享得到的數(shù)據(jù)還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、格式轉(zhuǎn)換，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的辨別，經(jīng)過精準(zhǔn)度篩選、刪除明顯偏離實際的數(shù)據(jù)才能入數(shù)據(jù)庫，這無疑加大了工作的難度。

2.3 挖掘路網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用價值問題

由于國省干線公路的交叉口，隨著不同時間段交通流量會相應(yīng)增大或減少，僅通過車輛檢測器等方式獲取數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，為確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)實時有效，需要大量建設(shè)車輛檢測器，成本會相應(yīng)增加，所以需要挖掘有限數(shù)據(jù)的潛在價值，對路網(wǎng)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析。

2.4 運(yùn)行管理保障措施問題

當(dāng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)完善時，就要考慮到管理機(jī)制問題。采集到的路網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常，若沒有有效的運(yùn)行管理保障措施，路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)也發(fā)揮不出真正的作用。因此如何通過管理保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，是非常關(guān)鍵的問題。

3 解決方式

通過前文的闡述，路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作存在多方面的難點，尋找突破口來探討解決的方式，主要有以下幾種：

3.1 對數(shù)據(jù)進(jìn)行周期性校核和清洗

從目前路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況來看，建立跨部門的統(tǒng)一服務(wù)平臺來實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享及解決數(shù)據(jù)來源渠道和質(zhì)量的問題仍是一項長期而艱巨的工作，短時間內(nèi)無法實現(xiàn)。建議對數(shù)據(jù)進(jìn)行周期性校核和清洗工作，每季度對公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗、數(shù)據(jù)錯誤進(jìn)行篩選。隨機(jī)抽取路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備樣本，檢驗設(shè)備或系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。同時，將人工檢測與設(shè)備運(yùn)行采集到的數(shù)據(jù)對比，驗證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，達(dá)到校核的目的，為后期數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性提供保證。

3.2 形成對監(jiān)測設(shè)施點位布設(shè)的全局性觀念

如前文所說，單一考慮交叉路口的交通運(yùn)行狀況進(jìn)行路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施點位的布設(shè)是不客觀的。建議設(shè)計時，以縱觀全局的思想進(jìn)行關(guān)聯(lián)性考慮，不能依托某條路的運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)開展設(shè)計，需聯(lián)動上下路段，形成全路網(wǎng)的整體布局規(guī)劃思想。

3.3 多渠道獲取數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用價值

與第三方地圖出行服務(wù)平臺共享、加強(qiáng)與導(dǎo)航企業(yè)合作，如百度、高德等。通過這種共享和合作模式，不但能獲取大量數(shù)據(jù)的樣本，也能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。數(shù)據(jù)挖掘得到的路網(wǎng)運(yùn)行狀況信息不但可以給公路管理部門提供管理據(jù)支持決策，提高管理效率，更重要的是將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行發(fā)布，讓公眾出行服務(wù)能力得到大幅度提升。未來應(yīng)充分響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+公路”運(yùn)行模式，利用市場資源，將路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、導(dǎo)航企業(yè)等，進(jìn)行數(shù)據(jù)二次開發(fā)，生成更有價值的信息，更好地滿足于公眾出行要求。不但能得到有效發(fā)揮公路管理部門的工作職責(zé)，還會提高公眾出行滿意度。

3.4 建立運(yùn)行管理保障體系

我市將建立運(yùn)行管理保障體系，確保職責(zé)和分工協(xié)作，保障路網(wǎng)建設(shè)工作的有序?qū)嵤?、有效管理和正常運(yùn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，徐州市路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作取得成績的同時，也在不斷修正、完善和克服建設(shè)中所遇到的困難。目前，路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)仍在快速前進(jìn)中，將不斷從建設(shè)實踐中摸索經(jīng)驗，找到適合我市路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方法，提高路網(wǎng)管理和服務(wù)水平。

本文圍繞徐州市路網(wǎng)運(yùn)行建設(shè)情況展開內(nèi)容，闡述在建設(shè)實踐過程中遇到的困難并探討了解決的方式。新的難點和新的解決方式也會隨著路網(wǎng)建設(shè)工作的全面深入，有適合的解決途徑。我市將繼續(xù)做好路網(wǎng)工作，使路網(wǎng)管理水平和公眾出行服務(wù)能力再上一個新的臺階！