數(shù)字化城管的問題與對(duì)策研究

李 偉

昆明聯(lián)誠科技股份有限公司，云南昆明 650000

新的發(fā)展時(shí)期，城市化發(fā)展與信息化的結(jié)合已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的重要特征，也在很大程度上帶動(dòng)了社會(huì)信息化和城市化的進(jìn)一步發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為城市化的進(jìn)程帶來了很大的動(dòng)力，同時(shí)也給城市管理工作帶來了一些難題。在傳統(tǒng)城市發(fā)展管理工作中，因信息不對(duì)稱、監(jiān)管機(jī)制不完善等，管理效率比較低，也影響到城市化的健康發(fā)展。面對(duì)傳統(tǒng)城市管理工作的問題，應(yīng)采用數(shù)字化城市管理的理念，重視在城市管理發(fā)展中應(yīng)用新的信息技術(shù)，規(guī)范管理的整個(gè)流程，建立城市管理的新模式。

1 數(shù)字城管的建設(shè)意義分析

1.1 有助于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)的城市管理

數(shù)字化城市管理，是對(duì)城市的各類部件、事件等進(jìn)行編碼管理，并設(shè)置專門的管理員，及時(shí)上傳城市發(fā)展中的問題到平臺(tái)上，并對(duì)不同類別的問題進(jìn)行分類，從而確保問題能在第一時(shí)間得到處理，這樣能減少城市建設(shè)中的安全隱患等問題，也有助于現(xiàn)代城市公共安全交通發(fā)展，推動(dòng)城市管理朝著更加規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。

1.2 提升城市管理的效率

數(shù)字化城市管理主要是借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，重視在城市管理的過程中引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)等，增加發(fā)現(xiàn)問題、傳達(dá)問題及解決問題的速度，將城市管理工作由傳統(tǒng)的被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)的發(fā)現(xiàn)管理，指揮中心通過不同平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)接受問題，這樣能使得處理問題的方式更加明確和直觀，提升了解決問題的速度和效率。

1.3 有助于信息資源的整合

傳統(tǒng)的城市管理中，不能實(shí)現(xiàn)信息的共享，在處理問題的過程中，也存在互相推諉責(zé)任的情況，直接影響到城市管理的效率和水平。而數(shù)字化的應(yīng)用，將城市管理所涉及到的資源整合到城管平臺(tái)中，這樣能確保不同部門之間協(xié)調(diào)合作，及時(shí)解決問題，提升工作的效率。

1.4 有效解決城市管理責(zé)任不明確的問題

傳統(tǒng)的城市管理工作內(nèi)容比較多，所涉及到的部門和責(zé)任人也比較多，因此在處理問題過程中，常常存在責(zé)任主體不明確的問題；通過數(shù)字化的手段，能將城市管理事件、管理信息等搬到城管平臺(tái)中，出現(xiàn)問題的第一時(shí)間，指揮中心能結(jié)合事件的性質(zhì)，明確相關(guān)的責(zé)任單位及責(zé)任人，更加直觀地確定責(zé)任的主體。

2 當(dāng)前數(shù)字化城市管理現(xiàn)狀分析

近些年來，我國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，在城市化發(fā)展中，越來越多的信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也逐漸被應(yīng)用到當(dāng)前的城市管理中，并發(fā)揮著重要的作用。

2.1 基本內(nèi)容

一是管理方法。當(dāng)前發(fā)展中，萬米單元格網(wǎng)絡(luò)管理方法逐漸被應(yīng)用到城市的管理工作中，主要是運(yùn)用地圖技術(shù)，對(duì)城市所在的轄區(qū)劃分為獨(dú)立的管理單元，并利用地理坐標(biāo)定位技術(shù)和編碼技術(shù)等，對(duì)不同轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定位，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行分類管理。二是信息平臺(tái)系統(tǒng)。信息平臺(tái)系統(tǒng)是數(shù)字化城市處理業(yè)務(wù)的中心，也是城市管理現(xiàn)代化發(fā)展的要求。借助現(xiàn)代信息平臺(tái)，將傳統(tǒng)城市管理中的要素進(jìn)行再次組合，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.2 存在的問題

最近幾年，社會(huì)發(fā)展中越來越重視城市環(huán)境的治理和保護(hù)、城市管理等一系列的工作，積極改造城市生活環(huán)境，提升城市管理的水平。新的發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展的需求，數(shù)字城市管理已經(jīng)成為趨勢(shì)。但是也需要認(rèn)識(shí)到，我國當(dāng)前數(shù)字化城市管理的整體水平相對(duì)較低，仍然存在一些問題。

首先是管理體制的問題。我國在多年城市建設(shè)發(fā)展中，很多城市形成了數(shù)字化城市管理的模式，但從整體上來講，缺乏統(tǒng)一的體制，很多城市的發(fā)展情況不同，甚至同一城市的不同區(qū)，也存在很大的差異，因具體工作開展中缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致很多工作不能統(tǒng)一開展，最終影響到具體工作的落實(shí)；一些先進(jìn)的城市和地區(qū)數(shù)字化城市管理的水平較高，而還有一些區(qū)域的管理相對(duì)落后，最終造成整個(gè)城市監(jiān)管體系的混亂。

其次是系統(tǒng)的適用性及覆蓋的問題。我國城市化體系的建立發(fā)展到現(xiàn)今，投入了較多的人力、物力，但是很多設(shè)備的維修等費(fèi)用，沒有固定的經(jīng)費(fèi)投資來源，這也導(dǎo)致數(shù)字化城市管理的運(yùn)行存在很大的風(fēng)險(xiǎn)；從系統(tǒng)的應(yīng)用來講，多是應(yīng)用在城市公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、綠化改善、環(huán)境衛(wèi)生改善等方面，這與國外的數(shù)字化城市管理相比，還存在很大的差距。

最后，缺乏高質(zhì)量的數(shù)字化城市管理隊(duì)伍。因信息采集員隊(duì)伍的建設(shè)工作相對(duì)滯后，不僅增加了城市管理的難度，也影響到城市管理工作水平的提升，不能及時(shí)解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題，很多措施不能得到很好的貫徹落實(shí)。

3 數(shù)字化城市管理的措施探討

數(shù)字化城市發(fā)展建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的主要潮流，在城市化發(fā)展和管理的進(jìn)程中，也需要針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展和管理中的問題，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國整體數(shù)字化城市發(fā)展水平的提升。具體可以從以下幾個(gè)方面采取措施。

3.1 積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

我國數(shù)字化城市管理的發(fā)展歷史較短，與國外先進(jìn)的國家相比仍然存在很大的差距，在發(fā)展過程中，要積極吸收了解國外數(shù)字化城市管理的方式，了解其系統(tǒng)的建設(shè)和先進(jìn)的管理模式，同時(shí)也要結(jié)合我國城市建設(shè)自身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，并學(xué)習(xí)我國部分地區(qū)優(yōu)秀的數(shù)字城市管理的案例，總結(jié)良好的發(fā)展模式。

在學(xué)習(xí)借鑒的過程中，要建立良好的監(jiān)督體制，充分利用城市資源，發(fā)揮各部門之間的協(xié)調(diào)作用，減少因信息不對(duì)稱等帶來的問題，確保城市的和諧發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

3.2 提高對(duì)數(shù)字化城市管理的認(rèn)識(shí)

要推動(dòng)城市管理的數(shù)字化水平，首先要從思想上加以重視，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，運(yùn)用數(shù)字化城市管理的模式，是充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段為城市發(fā)展服務(wù)的體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的主要方向。很多城市發(fā)展中，受多種因素的影響，在城市管理中忽視了數(shù)字化城市的重要性，沒有認(rèn)識(shí)到數(shù)字化技術(shù)在傳統(tǒng)管理模式中的重要作用，因此影響整個(gè)數(shù)字化城市建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)數(shù)字化城市建設(shè)，了解到這是一項(xiàng)長期建設(shè)發(fā)展的項(xiàng)目，不能一蹴而就，需要在長期的發(fā)展中積極引進(jìn)新的技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，才能帶動(dòng)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)做好數(shù)字化城管的宣傳

數(shù)字化城市管理推進(jìn)的過程中，離不開政府的重視和群眾的支持，因此，各級(jí)政府要高度重視城市化管理的數(shù)字化水平，并采取多方面的宣傳措施，加強(qiáng)人們對(duì)數(shù)字化城管的認(rèn)識(shí)，提高人們的參與度和熱情，從而更好地做好城市的管理工作。

3.4 加強(qiáng)建立高素養(yǎng)的人員隊(duì)伍

我國數(shù)字化城市建設(shè)中，需要有高素質(zhì)的信息采集員隊(duì)伍協(xié)助推進(jìn)，因此，針對(duì)當(dāng)前人員整體水平不足的問題，要有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)提升整體信息采集隊(duì)伍人員的素質(zhì)。重視人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，重視信息化基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并對(duì)其進(jìn)行考核，培養(yǎng)出更了解城市發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)管理的綜合型人才，提升人員的整體素養(yǎng)。

3.5 建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

城市人口的增加和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理中的問題也越來越多，要提升數(shù)字化城市管理的效率，就必須建立合理的考核評(píng)價(jià)體系。具體來講，每個(gè)城市在城市化管理的過程中，要結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)問題，并對(duì)數(shù)字城市管理運(yùn)行的情況進(jìn)行分析，并制作相應(yīng)的數(shù)字報(bào)告，及時(shí)了解數(shù)字化城市管理中的問題，及時(shí)公布城市發(fā)展中的問題，提高相關(guān)部門處理問題的效率和積極性。并實(shí)行責(zé)任管理制，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，多方面了解影響城市發(fā)展和城市管理水平的相關(guān)因素，對(duì)數(shù)字化城市運(yùn)行進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。

4 結(jié)語

綜上所述，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市管理也成為社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題，尤其是新的發(fā)展時(shí)期，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，也為城市管理工作提供了更多的技術(shù)支持。數(shù)字化城市管理已經(jīng)成為當(dāng)前城市管理的主要發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字化城市管理與傳統(tǒng)的城市管理模式相比具有很大的優(yōu)勢(shì)，因此，在具體的發(fā)展中，要結(jié)合城市發(fā)展和管理的現(xiàn)狀，積極借鑒先進(jìn)的管理模式，并制定完善的體系，提升人員的素養(yǎng)，多方面采取措施，全面提高數(shù)字化城市管理的效率和水平。