關(guān)于加強(qiáng)康養(yǎng)人才培養(yǎng)、推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的建議

◎ 全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授 劉江東

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，中國(guó)60歲以上老人占到總?cè)丝诘?6.4%，達(dá)到2.3億。預(yù)計(jì)未來(lái)20年，我國(guó)老齡人口平均每年將以1000萬(wàn)的速度遞增，到2050年，全世界老齡人口將達(dá)到20.2億，其中中國(guó)老齡人口將達(dá)到4.8億，幾乎占全球老齡人口的四分之一，占我國(guó)總?cè)丝诘娜种??！皼](méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！痹谶@種社會(huì)老齡化發(fā)展的趨勢(shì)下，建立完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系十分重要。在高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)建立起康養(yǎng)人才隊(duì)伍則顯得尤為迫切。

當(dāng)前我國(guó)康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平不高。目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，以40歲以上從業(yè)人員為主，有不少在55歲以上，其中80%以上為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村無(wú)就業(yè)渠道人員，文化教育程度和受培訓(xùn)程度普遍偏低，年齡、知識(shí)、技能等均難以滿足專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的需求。二是工資待遇較低，養(yǎng)老服務(wù)人員流動(dòng)性大。由于養(yǎng)老服務(wù)收入較低，養(yǎng)老護(hù)理員“人難招、人難留”的困境普遍存在。從業(yè)人員流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療、康復(fù)、心理等高素質(zhì)人才，人難招、人難留問(wèn)題已成為阻礙行業(yè)發(fā)展的普遍性難題。三是社會(huì)認(rèn)同度低，專業(yè)人才匱乏。在教育部2016年全國(guó)高校本科新增專業(yè)名單中，僅有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)，另外，我國(guó)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高職院校也不足30所，中職院校僅25所。以湖北為例，僅武漢民政職業(yè)學(xué)院和咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校2所高校開(kāi)設(shè)了養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)。由于社會(huì)認(rèn)同度低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低，專業(yè)招生常年不足，并且畢業(yè)后很多人中途改行，因此很難培養(yǎng)出長(zhǎng)期從業(yè)、德高技專的專門(mén)型人才。

建議：

1.加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)。由國(guó)家人社部門(mén)牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、教育等部門(mén)，編制《國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，要求各地結(jié)合實(shí)際，編制地方《康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接；二是加快專業(yè)人才培育。鼓勵(lì)支持各大高校及職業(yè)技術(shù)院校與市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究，成立專門(mén)的康養(yǎng)學(xué)院，開(kāi)設(shè)與康養(yǎng)發(fā)展相關(guān)的老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、旅游、健康養(yǎng)生等專業(yè)，打造康養(yǎng)特色學(xué)科，積極孵化培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才；三是加大現(xiàn)有從業(yè)人員再培訓(xùn)力度?？偨Y(jié)提煉四川攀枝花、河北秦皇島等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方政府與高校簽訂康養(yǎng)合作協(xié)議，舉辦各類康養(yǎng)人才培訓(xùn)班，建立“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才培育陣地，提高現(xiàn)有從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。

2.改善養(yǎng)老服務(wù)人員待遇和從業(yè)環(huán)境。一是探索建立康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，規(guī)范康養(yǎng)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持證上崗的，在工資待遇、崗位津貼、工齡計(jì)算、職稱評(píng)定等方面應(yīng)與其他服務(wù)崗位的人員享有同等權(quán)益；二是提高從業(yè)人員待遇?？煽偨Y(jié)浙江等地做法，通過(guò)入職獎(jiǎng)補(bǔ)、崗位津貼等多種形式，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作；三是優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。改善護(hù)理人員工作條件，加大康養(yǎng)行業(yè)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)職業(yè)認(rèn)同，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、融入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3.完善政府引導(dǎo)、社會(huì)支撐、市場(chǎng)取舍的機(jī)制。一是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。加強(qiáng)政府資本與社會(huì)資本相結(jié)合（PPP模式），依托重點(diǎn)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）建立康養(yǎng)人才培訓(xùn)與服務(wù)示范基地，充分發(fā)揮其人才培育與輻射帶動(dòng)功能；二是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)中開(kāi)發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，充實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；三是加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)慈善組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)鄰里間互助和老年人間互助，推動(dòng)老年人“養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄”制度，鼓勵(lì)低齡老人為高齡老人服務(wù)。