怎樣從千頭萬緒中理出思路？

□ 山東省聊城市冠縣環(huán)境保護(hù)局局長 靖 軍

排污許可證核發(fā)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)要求高，特別是到了縣級環(huán)保部門，由于人員少，很多人對排污許可工作又不熟悉，所以容易不適應(yīng)。推進(jìn)排污許可制度改革，工作千頭萬緒，必須理清操作思路，抓住重點(diǎn)。

排污許可證如何發(fā)好、用好，我們認(rèn)為需要把握幾個關(guān)鍵字：早、強(qiáng)、核、查、標(biāo)。

一、早

《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)申領(lǐng)核發(fā)排污許可證的時(shí)間表，地域間核發(fā)任務(wù)不均衡，甚至差別較大，如何按時(shí)保質(zhì)保量的完成核發(fā)任務(wù)是中心基點(diǎn)。所以，應(yīng)在“早”字上做文章，不要貽誤時(shí)機(jī)。環(huán)保部門對排污許可證申請工作要早動員、早部署，讓企業(yè)早學(xué)習(xí)、早自查、早整改、早填報(bào)，勿因填報(bào)質(zhì)量存在問題需要反復(fù)修改，或者打堆審核企業(yè)數(shù)量居多，不能按時(shí)領(lǐng)到排污許可證；不能按時(shí)領(lǐng)到排污許可證的后果是企業(yè)停產(chǎn)等證，或者企業(yè)會受到“按日計(jì)罰”制裁。

二、強(qiáng)

環(huán)保部門核發(fā)許可證的工作人員環(huán)保業(yè)務(wù)要“強(qiáng)”，不強(qiáng)就不能組織好排污許可證工作，不能指導(dǎo)好企業(yè)的填報(bào)申領(lǐng)。企業(yè)環(huán)保管理人員的環(huán)保業(yè)務(wù)要“強(qiáng)”，不強(qiáng)不足以組織好本企業(yè)的數(shù)據(jù)搜集，完成好排污許可證申請?zhí)顖?bào)內(nèi)容，不能及時(shí)整改企業(yè)存在的問題，也就不能申請到排污許可證?！缎袠I(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容全面具體，要求復(fù)雜嚴(yán)格，只有深入領(lǐng)會要旨，融合企業(yè)實(shí)際情況，才能合格領(lǐng)證；要想弄懂弄通，靈活運(yùn)用，不提升業(yè)務(wù)能力、不增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不足以達(dá)到領(lǐng)證發(fā)證要求。

三、核

審核是排污許可制實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)與政府建立排污許可合約、實(shí)施“一證式監(jiān)管”的基礎(chǔ)、也是落實(shí)“事中事后監(jiān)管”的基礎(chǔ)。排污許可證核發(fā)部門要嚴(yán)格審核關(guān)口，充分發(fā)揮多科室聯(lián)合審核、業(yè)務(wù)骨干參與的作用，不要“帶病發(fā)證”。

四、查

落實(shí)排污許可制企業(yè)是主體責(zé)任，要明確地使企業(yè)樹立“排污許可約束”的強(qiáng)烈意識和慣性思維，形成“持證排污、自證守法”的觀念。發(fā)了證，環(huán)保部門要及時(shí)開展依證檢查，納入“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法中，嚴(yán)肅執(zhí)行關(guān)于排污許可制的法律要求，堅(jiān)定企業(yè)對排污許可證的可信認(rèn)識。

五、標(biāo)

領(lǐng)到證不是萬事大吉，落實(shí)好排污許可證才是根本。通過培訓(xùn)、指導(dǎo)，讓企業(yè)清楚環(huán)境管理要求，積極實(shí)施自行監(jiān)測，完善臺賬記錄，及時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告，驗(yàn)證許可限值合規(guī)性等等，自覺對“標(biāo)”，全面達(dá)標(biāo)。