參與式治理視角下縣城園林綠化管理工作創(chuàng)新探索

李興存

云南省普洱市江城縣住房城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局，云南普洱 665900

園林綠化藝術一直是我國建設發(fā)展中的重要一環(huán)，傳統(tǒng)的園林設計得到了許多人的喜愛，也在當今時代得到了更多的延續(xù)和發(fā)展，在當代，園林綠化藝術是在傳統(tǒng)園林的基礎上，結合現(xiàn)代的經濟文化發(fā)展，創(chuàng)造出更適合人們居住的綠化環(huán)境?？h城的綠化園林構成，從某種程度上來說也是一個地方的門面和代表，代表了這個地方生態(tài)和經濟的建設，是衡量當?shù)靥厣L貌和人文居住環(huán)境的重要指標。園林綠化建設受到了越來越多的重視。但是園林綠化的建設在很多縣城中仍是一個較為單薄基礎的項目，還在起步階段，存在許多的不足和需要改進之處，針對這種情況，參與式管理至關重要，對園林綠化的管理工作就要有新的創(chuàng)新和探索。

1 建成縣城園林綠化的原因

1.1 保護生態(tài)環(huán)境的需求

當今時代發(fā)展中，環(huán)境是各國都在追求的一個人類發(fā)展前提，所有的計劃和發(fā)展都離不開生態(tài)環(huán)境的支持。我們的科技經濟在前不久才經歷了一個飛速跳躍的發(fā)展時期，而當時的人們并沒有意識到環(huán)境問題的嚴重性，而當環(huán)境問題已經威脅到人類生存時，人們才意識到曾經對整個生態(tài)的過度消耗。所以，生態(tài)環(huán)境是一些發(fā)展建設的前提，只有生態(tài)環(huán)境的屏障做好了，其他的發(fā)展才有可能順利的進行。

1.2 發(fā)展民族文化特色的需求

每一個地區(qū)都有獨特的民族文化，這個特色是無可替代的，除了一些流傳下來的人文特色，特別是在不同氣候土壤等的環(huán)境下，植被花卉更是體現(xiàn)當?shù)靥厣闹匾?。但現(xiàn)在城市建設太快，模式相同，導致許多地方的特色已經不那么鮮明，不具有代表性。所以為了建設整個地方的風格，把民族文化再結合現(xiàn)代發(fā)展需求進行重新規(guī)劃整頓，對于地方縣城來說，把特色的園林綠化搞起來也是重中之重。往大的方向說，提起中國，我們能想到梅花，提到梅花我們能想到中國人的風霜傲骨，這就是植被花卉的建設意義，那么具體到縣城，每個地方也應該把代表的植被花卉發(fā)揚起來，以此來傳承民族文化特色。

1.3 人們生話的需求

現(xiàn)在生活的節(jié)奏不可謂不快，城市發(fā)展的越迅速，人們的勞動也就越多，這種高節(jié)奏的生活狀態(tài)是現(xiàn)在大多數(shù)人的常態(tài)。所以在這種環(huán)境壓力下，人們迫切需要一個放松、能夠靜心的方式。那么園林綠化的建設就是一個很好的方式，這種親近自然的方式，大多數(shù)快節(jié)奏生活的人們是十分向往和渴望的，而身心放松后，才能更好的進行工作和以更多的熱情投入到對當?shù)氐慕ㄔO中。另外，近些年，刮起一陣旅游熱的熱潮，這也能體現(xiàn)人們對親近自熱的迫切需要，那么園林綠化的建設可以跳出小圈子，而進行更多的拓展，比如和旅游景點結合等，除了對于當?shù)亟洕l(fā)展的益處外，也以此來滿足人們對自然和綠色的需求。

2 當前一些縣城園林綠化建設中存在的問題

縣城園林綠化建設的好處顯而易見，越來越多的地方也逐漸重視整個綠化建設，成功的綠化管理能切實滿足人們需求，但大體來說，這個園林綠化的建設還是一個起步的項目，近些年來也在不斷摸索改進中，目前仍然存在許多的問題需要克服。

2.1 園林綠化管理體制不健全

一些園林綠化的建設仍是歸政府承包，政府進行設計和外包，流程繁瑣，官僚氣息濃厚。有些地方的設計并不是專業(yè)設計，而是按照一些設計者或者規(guī)劃人的喜好自己安排種植，導致樹種種植不能適應土壤、氣候等，花卉不合適季節(jié)等。此外整個管理體制各個崗位不能各就其職，使整個園林綠化的規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的管理，各個模塊只是單一的規(guī)劃，不能協(xié)作完成，部門不夠齊全，規(guī)章制度不夠完善，設計規(guī)劃人員不夠專業(yè)，導致整個管理體制的綜合協(xié)調能力體現(xiàn)不出來。則園林綠化沒有做好，還造成人力、物力的浪費。

2.2 重形式，輕功能

不同的植被對環(huán)境的作用是不同的，有些植被適應那個地方的氣候特色，能茁壯成長，并參與構成當?shù)厣锶χ械囊粏T，為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境做出卓越貢獻，但是同一種植被可能在另一個地方則完全沒有效果，不僅損失土壤資源，也會造成資源浪費，形成事倍功半的狀況。所以，在園林綠化試試建設中，一定要進行適合當?shù)氐闹脖贿M行規(guī)劃種植，不能盲目的追求一種綠色的形式，而忽略了綠色植被應該有的功能。

一般來說，園林綠地分為公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地5大類型，不同類型綠地的適用地方不同，但有些綠化的建設則完全忽略了它們的功能，所以許多隨處可見的綠色并沒有切實發(fā)揮它們的作用。比如，公路上的綠化帶應該以抑塵吸塵的植被為主，但許多地方建設時只注重門面的好看；還有許多休閑公園是為了人們娛樂放松心情的，但大多草坪的植被是比較貴重的品種，完全要隔離開來，這樣就會使休閑公園失去了它休閑的意義。所以園林綠地，功能要比形式更重要。

2.3 盲目建設園林綠化

有些地方的園林綠化建設并不是為了真正的為生態(tài)環(huán)境考慮，而是為了一時的綠色與鮮艷。許多時候，地方會承接一些活動，為了活動的門面好看，則適時布置一些綠化植被，這種園林綠化的建設大多只是追求一時的作用，而忽略了植被的生長周期，生理調節(jié)，一些簡單處理后就將不適合的植被種植上去，追求一日成林的拔苗助長之風，而活動用后這些植被大多存活不長，對環(huán)境是一種負擔，也造成了資源的浪費。

還有些地方為了追求綠化園林的觀賞性，引進一些外地甚至外國的新物種。這種物種且不說當?shù)赜袥]有種植經驗，就是它造成的生物入侵也會是當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一大負擔，甚至會影響以后幾十年當?shù)氐木G化種植。往小方面說，外來物種就算不與當?shù)仉s交，也大多適應不了其他地方的氣候，沒有生長條件，就會慢慢死亡。這也是對園林綠化的一種盲目建設。

2.4 后續(xù)管理重視度不夠

許多園林綠化的初期建設中投資了許多的精力金錢，建成之后也的確在一段時間內，起到了一定的綠化作用，但當建成一段時候后，園林綠化后續(xù)管理制度的欠缺，使這段建設無人打理，慢慢造成損失。主要原因是許多綠化管理方面的部門沒有成立相應的監(jiān)督管理機制，也沒有將后續(xù)管理方面作為一個考核的重點，所以導致許多地方對建成后的綠化園林管理不夠重視。

另外，除了相關單位外，許多居民也不知道對綠化園林進行保護，許多人在園林中隨意踐踏名貴草坪或者隨手折花、隨手亂扔垃圾、在公共土壤隨意種植其他植物等，這些行為也會慢慢造成對綠化資源的消耗和損失，加速整體園林綠化的衰老。所以提高居民素質，也是后續(xù)管理的一部分，相關部門可以進行愛護環(huán)境的宣傳，或者制定規(guī)章制度，加強懲罰措施。

3 縣城園林綠化建設的思路和措施

3.1 堅持先規(guī)劃再建設

所有的建設的一個重要前提就是設計規(guī)劃好，如果一個項目前期功課沒有做足就進行盲目建設，那么這個項目可能不失敗，但絕不會完美。所以在具體實施建設之前，首先要研究好相關的制度，比如《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，不能違背整體規(guī)劃思路，在進行整體的具體設計時，也要對當?shù)氐臍夂颦h(huán)境和人文建設進行一個透徹研究，結合當?shù)氐恼w建設風貌和整個人文環(huán)境、氛圍，要對植被花卉進行篩選，能很好地適應氣候，也能融入當?shù)氐奶厣L格，在選擇時，不能盲目貪多，也不能太過單一，選擇最適合當?shù)氐膸追N來進行種植。具體設計時，根據(jù)不同地區(qū)劃分的區(qū)域，進行適合的選擇，也要使整個設計看上去生動有趣，所有的一切規(guī)劃好后，再進行施工，才是明智之舉。

3.2 堅持節(jié)約型原則

園林建設是每個地方不可缺少的建設之一，這也關系到縣城當?shù)氐拈T面，所以許多的建設會盡現(xiàn)奢侈華麗，但實際上現(xiàn)在的主流環(huán)境并不追求一味的奢侈；縣城在進行設計時要結合自身的經濟情況，既要保證園林綠化的實用性和美觀性，也要盡可能以節(jié)約為前提，杜絕鋪張浪費。

3.3 以生態(tài)環(huán)境為首要前提

園林綠化建設的首要前提，就是為生態(tài)環(huán)境做貢獻，為保護地球資源出一份力，城市中的綠色，也是時刻提醒我們環(huán)境保護的重要性，所以在進行園林綠色規(guī)劃建設時，要以成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種為主，積極利用當?shù)刈匀蝗郝浜鸵吧脖?，充分利用有限的土地資源實現(xiàn)綠地生態(tài)效益的最大化，體現(xiàn)生態(tài)理念，重視綠地的可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

總之，在園林綠化建設中，我們要以生態(tài)環(huán)境為前提，科學的進行規(guī)劃，根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境特色和人文特色，建設質量較高、綠被充足、布局合理的園林，打造屬于縣城的鮮明綠色，實現(xiàn)人文合一，讓人們親近自然，找到綠色，滿足人們日益增長的需求。使縣城在經濟建設發(fā)展的同時，也能搞好園林綠化，更適宜人們居住，更具生命力和表現(xiàn)力。

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[2] 侯俊杰.縣城園林綠化建設探討[J].建設科技，2013（12）：81-82.

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